市城管局以历史遗留的环境问题发生时间早于其承继监管职责的时间为由拒绝履职被诉

附：呼和浩特市城市管理综合执法局简介

第一条  根据自治区党委、政府批准的《呼和浩特市机构改革方案》和市委、市政府印发的《呼和浩特市机构改革的实施意见》，制定本规定。

第二条  呼和浩特市城市管理综合执法局是呼和浩特市人民政府工作部门，为正处级。

第三条  呼和浩特市城市管理综合执法局贯彻落实党中央关于城市管理综合执法工作的方针政策和自治区党委、市委相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对城市管理综合执法工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）起草有关地方性法规、规章草案和政策措施，拟订相关管理标准和规范，并组织实施和监督检查。

（二）负责编制城市管理、城市管理综合执法工作发展战略总体规划、中长期发展规划、专项规划和年度计划并组织实施。

（三）负责组织指导、统筹协调、监督检查、考核考评全市城市管理、城市管理综合执法工作。负责协调中央驻呼单位、自治区直属部门和驻呼部队以及支持、参与城市管理工作的社会各界组织共同开展工作。

（四）负责住房城乡建设方面城市规划区范围内未经规划、建设许可和未按许可组织建设等违法违规行为的监管。负责组织规划设计方案公示等批前公示和建设工程验线、发放验线合格手续工作。负责房地产市场方面未经许可违法违规销售房屋行为的监管。

（五）负责制定城市各类施工工地的施工区域围挡、裸土及物料堆放覆盖、施工场地洒水清扫、出入车辆冲洗、施工道路硬化、渣土车辆密闭运输标准规范，并组织实施管理。

（六）负责对企业和个人占用、挖掘市政道路的审批。负责对未经批准或未按批准要求使用、挖掘、侵占、破坏市政道路和市政公用设施（包括水、电、暖、气等地下管网）行为的监管。负责对私自占用公用设施用地和在公用设施用地上私搭滥建行为的监督管理。

（七）负责拟定城市市容市貌发展规划和年度工作计划并组织实施，组织拟定相关管理标准规范并监督实施。负责全市市容市貌的统筹管理，组织、指导、监督、协调全市市容市貌综合整治行动。负责对城市街头流浪乞讨人员的劝离疏导,承担对殡葬管理方面破坏市容环境卫生行为的监管。

（八）负责统筹全市环境卫生管理工作。负责组织、指导、协调全市环境卫生综合整治。负责对生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾收集、清运、倾倒、处置以及医疗垃圾处置并实施监管。负责垃圾减量化、资源化、无害化工作，对垃圾处理设施的运营实施监管。负责建筑垃圾、渣土运输、消纳管理工作。负责统筹安排市容环卫设施设备、机械用具、车辆和城市管理综合执法装备器材的列编、更新和补充工作。

（九）组织编制建成区环卫固定资产投资计划并组织实施。负责对建成区环境卫生设施建设（含新建、大中修、加固、改扩建工程）实施监管。审查批准建成区环卫设施工程变更、评估、技术改造等。

（十）负责对未经批准破坏园林绿地及附属设施，不按批准要求砍伐、移植树木、占用绿地等行为的监管。负责对公园、游园、城市广场、公共绿地环境的监管。

（十一）负责对城市公共空间规划实施监管。负责建筑物立面和建筑物色彩批后监管。按照户外广告设置详细规划和审批规范，负责对建成区范围内户外广告设施、招牌和指示牌设置进行综合协调和监督管理。

（十二）负责编制全市物业管理总体规划和相关标准、规范并组织实施。负责对物业管理区域内违反物业相关法律、法规、规章行为的监管。负责全市物业管理活动的监督管理。负责全市物业服务企业行业管理工作。负责前期物业管理、物业交付使用的承接检查、物业用房留置和管理，监督指导业主委员会成立工作。

（十三）行使环境保护管理方面城市中社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟噪声污染、露天烧烤污染、焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染的行政处罚权。

（十四）负责市区路沿石以上未经批准、未按批准要求设置停车场（点）的监管。负责静态车辆管理方面对未按规定在市政道路两侧路沿石以上停放车辆行为的监管并行使行政处罚权（此项工作与公安交管部门开展联合执法）。

（十五）行使对户外公共场所各类无照经营行为和已取得经营许可但违反城市管理相关法律法规行为的行政处罚权。

（十六）负责对建成区城镇建设项目（工业项目、居民用水除外）未经批准施工用水、取水、排水违规行为的监管。行使向城市河道倾倒废弃物、垃圾和违规挖沙取土，在城市河道违法建设行为的行政处罚权。

（十七）负责全市房屋拆迁、拆除行为监管及拆迁工地管理。负责对在政府储备土地上乱倒垃圾、私搭滥建等行为的监管工作。

（十八）负责制定城市管理和城市管理综合执法工作规范和执法行为规范。负责组织城市管理和城市管理综合执法法律法规的宣传教育及培训工作。

（十九）负责全市城市管理和城市管理综合执法行政复议和行政诉讼工作。负责城市管理综合执法重大案件查处工作。

（二十）负责组织编制城市管理和城市管理综合执法科技创新发展、信息化建设规划并组织实施。组织协调城市管理和城市管理综合执法重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进工作。

（二十一）负责利用现代数字信息技术，依托“数字城市”推进城市管理数字化、精细化、智慧化建设和管理工作。

（二十二）按照本部门权责清单履行相关职责。负责职责范围内的安全生产、职业健康、生态环境保护等工作。

（二十三）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二十四）有关职责分工。

1.与市市场监督管理局有关职责分工。市城市管理综合执法局负责市场外流动摊贩的监督管理工作,依法取缔未经批准私设的流动经营摊贩。市市场监督管理局负责有形市场摊贩的监督管理工作。

2.与市住房和城乡建设局有关职责分工。市城市管理综合执法局负责编制全市物业管理总体规划和相关标准、规范并组织实施。负责对物业管理区域内违反物业相关法律、法规、规章行为的监管。负责全市物业管理活动的监督管理。负责全市物业服务企业行业管理工作。负责前期物业管理、物业交付使用的承接检查、物业用房留置和管理,监督指导业主委员会成立工作。市住房和城乡建设局负责物业管理中住宅专项维修资金、住宅物业共用部位共用设施设备保修金备案、交存及使用管理工作。

3.与市行政审批和政务服务局有关职责分工。市城市管理综合执法局承担对企业和个人占用、挖掘市政道路审批和事中事后监管工作。市行政审批和政务服务局负责城市管理综合执法工作相关事项的审批、备案工作。

来源：呼和浩特市城市管理综合执法局官网，2022年11月26日访问。