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EU ETS的成本要不要船管公司承担?这个国际组织提出反对意见!

时间:2023-06-01 来源: 浏览:

EU ETS的成本要不要船管公司承担?这个国际组织提出反对意见!

原创 BDI的守望者 信德海事 绿色航运
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关于将航运业纳入EU ETS的立法程序已经结束,只待6月5日法案生效。属于航运业的“碳税时代”终于要到来了。
(详见于信德海事专题跟踪《 将航运业纳入EU ETS的欧盟法案将在20天后正式生效!
航运业要为碳排放交钱,一个关键的问题是谁交钱?
根据目前的法案文本,最终承担这笔费用的应该是船舶经营企业 com me rcial operators 。但是关于 com me rcial operators的定位在行业内并不是一个清晰的概念。由于存在各式各样的船舶租赁关系,船舶的原船东(注册船东)往往不是船舶的经营人 com me rcial operators ,真正的船舶经营人可能藏在多重的租船合同背后。这对于政府部门的监管将带来极大的挑战。
索性,欧盟将这些问题交由市场自行解决,只抓住真正的船东,也就是 船舶合规性文件的持有者(DoC holder),Doc  holde r需要在欧盟系统中备案,并且已经在负责申报每年的EU MRV。
但是实际上,船东和真正的DoC  holde r在商业市场下又不是同一个单位。船队的 DoC 通常情况下由船舶管理部门负责,而更多情况下,船东会将船舶管理的业务外包给第三方船舶管理公司。
在这种情况下,船舶管理公司(ship manager)无疑成为了EU ETS成本的直接承担者。虽然,船管和船东签订的船管协议中肯定会将这个成本转嫁出去。但是,系统申报、碳配额缴纳业务 、账期的资本成本都会成为船管公司新增的负担。
船管的立场如何,他们如何看待EU ETS这样一个结果?国际船舶管理人协会(InterManager)近日旗帜鲜明的发表了他们的标度。

InterManager在其提交的文件中表示:“修订后的ETS指令给船舶管理人员带来的巨大财务风险与船管人员对海运排放产生的微不足道的影响不成比例。通过在既不是污染者也无法对污染者施加重大影响的一方指导合规和执法措施,修订后的ETS法案的当前形式大大削弱了污染者减少排放的积极性。这与“污染者付费”原则直接冲突,这是欧盟环境政策的一个关键原则。”

InterManager强调,它认识到减少海运温室气体排放的重要性,并欢迎旨在使航运业脱碳的法规,包括修订EU ETS以将海运排放纳入其范围。

然而,它敦促欧盟委员会对该法规谨慎措辞,以确保关注正确的各方:“在 EU-ETS 等污染者付费计划下,默认责任方应该是对于排放决策最多的一方,而不是最低的那个。”

“作为船舶的技术管理人,我们作为船东的代理,并代表他们负责履约,维护船舶并配备船员。大多数与船舶排放相关的关键决策不在我们的职权范围内——主要决定消耗的速度以及船舶的航行区域由船东和承租人在租船合同中约定,没有船舶技术管理者的参与。使用的燃料类型、发动机和船上安装在船上的其他设备由船东在订购或购买船舶时决定,这也不在我们的职权范围内,”InterManager写道。

InterManager秘书长Kuba Szymanski 船长评论说:“如果欧盟立法强行规定船舶管理人(ship manager)应成为受监管实体,这显然是不公平的,这类似于让职业经理而不是工厂的所有者负责。”

关于欧盟旨在使EU-ETS立法与航运业的ISM规范保持一致这方面,InterManager的意见书指出:“ISM关注船舶运营的安全,我们作为技术管理者,在为船员提供服务时确实有发言权以安全的方式操作船只以及允许他们这样做的程序框架。EU ETS并非以安全为目标,而是旨在减少航运对环境的影响,这将需要不同的燃料、不同的设备和/或更低的速度——所有这些决定都在技术船舶管理者的职权范围之外。”

InterManager是一个致力于代表船舶管理行业的国际组织。该组织在塞浦路斯注册,30 多年来一直代表船舶管理行业。它是联合国海事监管机构国际海事组织的积极参与者,在IMO中拥有非政府组织 (NGO) 咨商地位。

今天的InterManager的会员代表着世界近25%的船队,而且这个数字还在迅速增长。他们还关照并(间接)雇佣了在这些船队服务的170万海员中的 90% 以上。InterManager处于技术、数字、物流、采购、人力资源管理、培训和福利发展的最前沿。

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