【碳•研究】如何将碳汇价值转化为经济价值?专家提出这些建议
【碳•研究】如何将碳汇价值转化为经济价值?专家提出这些建议
CDMFUND
清洁基金是国家批准设立的按照社会性基金模式管理的政策性基金。作为国家财政创新应对气候变化的资金机制,基金将按照现代财政制度要求,丰富发展政府与社会资本合作模式,努力提高管理水平,促进更多社会资源发展绿色低碳事业,更好地服务财政改革发展大局。
如何将碳汇价值转化为经济价值?
明晰生态资源权属,提升碳汇生态产品供给能力。强化发改、自然资源、生态环境和统计等部门之间的数据整合能力,建立碳汇生态资源云平台,动态汇总和更新不同类型碳汇生态资源的数量、分布、结构、功能、性状等数据信息。基于全国自然资源和不动产确权登记成果,建立相对独立的碳汇生态资源权属登记体系,灵活采取租赁、入股、托管、赎买等形式集中收储碳汇生态资源,为市场化经营和交易扫清障碍。
从人与自然和谐共生现代化的战略高度,完善碳汇生态产品价值核算规范,开展碳汇生态资源资产清单编制工作,构建包含不同空间层级和产品类型的碳汇生态产品价值数据库。
经营碳汇资源项目,实现碳汇生态产品价值提升。综合考虑地方资源禀赋,合理布局碳汇生态资源项目。例如,我国素有“竹子王国”之称,在南方很多地区,遍布着大量的毛竹林。据测算,毛竹的年固碳量平均可达5.1吨/公顷,集约化经营后甚至高达12.75吨/公顷,且生长周期短,固碳潜力大,增汇优势明显。
对碎片化的碳汇生态资源进行整体打包,量身定制招商方案,吸引优质社会资本,确保项目精准落地,通过市场化手段实现碳汇生态产品经济效益最大化。
形成碳汇生态产品规模化经营格局,以链式帮扶机制提高规模经济效益,助力乡村振兴和农民增收,吸引就业和投资,使人力、物力资本聚集到农村地区,以碳汇生态产品产业发展促进人与自然和谐共生现代化。
拓宽市场交易渠道,激发碳汇生态产品潜在需求。加快建设自愿减排交易市场,逐步提高碳汇所占份额,同时允许符合条件的优质碳汇生态产品接入碳市场。主动对接有购汇意愿的控排企业,摸清碳汇生态产品的市场需求。
引导碳汇项目经营企业开展碳足迹核算和碳标签认证,探索建立碳标签和碳普惠制度。出台相关税收优惠政策,提升企业和消费者的碳汇生态产品购买意愿。
逐步建立跨区域、跨行业的碳汇生态产品交易机制,发挥市场在碳汇生态资源配置中的决定性作用。加快形成国内国际双循环相互促进的碳汇生态产品流通格局,推动其价值实现。
相关政策建议
因地制宜强化顶层设计。在全国范围内选取碳汇生态资源禀赋好、潜力大的区县开展试点;编制碳汇生态产品价值实现的中长期方案,建立多元化绩效考评体系;开展造林绿化、湿地修复、海洋养殖等重点碳汇建设项目,扩大生态系统碳汇增量;搭建碳汇生态产品交易平台,建立政府与市场相结合的碳汇补偿机制。
数字赋能碳汇生态产品价值实现。发挥卫星遥感、通量观测、机器学习、数据挖掘、云计算、区块链等技术在碳汇生态资源监测、核算、交易和补偿等各环节的作用,构建“陆海空一体化”碳汇数字化平台;设立碳汇基础科学研究项目和人才培养基金,建设碳汇提质增效前沿技术国家重点实验室等高能级科创平台,推动产学研一体化和产教深度融合。
绿色金融助力碳汇生态产品价值实现。面向建设人与自然和谐共生现代化的新目标,政府负责碳汇生态资源整合和财政兜底,企业发挥经营优势推动碳汇生态产品产业化发展,村集体和农户以各种形式参与利益分配,结合更多具有公益属性的绿色金融产品,激发碳汇生态产品市场交易活力,形成“政府搭台、企业联动、社会参与”的绿色金融新模式。
碳道
中国清洁发展机制基金为国家层面应对气候变化政策性基金,积极促进绿色低碳发展。
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