《山东省应急管理厅2024年度普法工作计划》
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关于印发《山东省应急管理厅2024年度普法工作计划》的通知
各处室、单位：
《山东省应急管理厅2024年度普法工作计划》已经厅领导同意，现印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。
山东省应急管理厅
2024年1月15日
山东省应急管理厅2024年度普法工作计划
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》以及《全国应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《全省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，增强应急管理精准普法力度，切实提升应急管理普法与依法治理水平，现结合工作实际，制定本计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于普法依法治理工作的重要决策部署，聚焦党内法规和法律法规规章，围绕和服务于安全生产治本攻坚三年行动和企业安全生产主体责任落实量化提升工程，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高应急管理领导干部、行政执法人员法治意识和依法行政能力，为应急管理事业发展营造良好的法治环境。
二、普法学习主要内容
（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传和深刻领悟习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设系列重要论述作为党委理论学习中心组学习、党支部集中学习以及“应急管理大讲堂”“法治沙龙”等活动重点学习内容，引导广大党员干部在多思多想、学深悟透上下真功夫，在系统把握、融会贯通上下苦功夫，在学以致用、知行合一上下硬功夫，推动习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设系列重要论述内化于心、外化于行，切实将法治思维和法治手段运用到应急管理各项工作中，持续提升应急管理法治水平。
（二）深入学习以党章为核心的党内法规。结合主题党日、组织生活会等形式，认真学习党章，把学习党章作为必修课、基本功，深刻理解党章是全党必须共同遵守的根本行为规范。深入学习中国共产党组织工作条例、支部工作条例（试行）、党政领导干部选拔任用工作条例等，熟悉掌握党的组织结构、组织体系以及各级各类组织的设置定位、产生运行、职权职责。深入学习中国共产党信访工作条例、地方党政领导干部安全生产责任制规定等，深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。深入学习关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、重大事项请示报告条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等，深刻理解推进新时代党的建设新的伟大工程的重大意义，增强坚定不移全面从严治党的政治定力。深入学习中国共产党党内监督条例、巡视工作条例、纪律处分条例等，坚决贯彻党的自我革命战略部署，不断强化党的政治意识、纪律意识、规矩意识。
（三）深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。结合“国家宪法日”和“宪法宣传周”等重要时间节点，组织各级各部门开展形式多样、方式灵活的宪法主题宣传活动，持续弘扬宪法精神，不断增强宪法意识，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。组织各级各部门广泛学习宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等公共法律法规知识，通过定期学习、定期测试，不断强化应急管理工作人员依法办事思维，坚定依法行政理念。
（四）深入学习应急管理法律法规规章。面向应急管理干部和广大生产经营单位，紧紧围绕《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《山东省安全生产条例》《山东省突发事件应急保障条例》《山东省安全生产风险管控办法》《山东省自然灾害风险防治办法》《山东省生产安全事故应急办法》《山东省安全生产行政责任制规定》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方面的法律法规规章，坚持“引进来”与“走出去”并重，坚持线上与线下学习相结合，广泛开展系列宣贯活动，为深入开展安全生产治本攻坚三年行动奠定坚实理论基础。
三、普法学习工作安排
1.健全完善厅党委理论学习中心组集体学法制度。将习近平法治思想列入党委理论学习中心组重点学习内容，对照《应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》要求，年度组织开展不少于2次集体学习。厅主要领导要将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，带头讲法治课，厅领导班子以身作则，带头学法，充分发挥领导干部尊法学法守法用法示范带动作用。（责任单位：办公室、政策法规处（行政许可处）、机关党委分工负责）
2.推进党支部深入学法。各党支部对照年度普法学习内容，采取个人自学、集中学习等多种形式，结合党支部“三会一课”、组织生活会等系列活动开展本处室、单位学法活动，并及时开展交流研讨，强化法治知识消化吸收。（责任单位：各处室、单位）
3.深入开展常态化学法。组织厅机关干部职工充分利用“应急管理干部网络学院”“应急管理大讲堂”“山东应急在线学习”等线上平台开展常态化、系统性学法活动，并采取多种形式加强对干部职工学法情况进行考查测试，坚持利用“国家宪法日”“宪法宣传周”“法治宣传教育月”等重要时间节点开展全系统集中学法活动，厅机关干部职工年度学法时间不少于40学时。坚持学法活动与教育培训相结合，各处室、单位制定年度培训工作计划时，要按照业务对口、以学促干的原则，把普法工作纳入培训计划的重要内容，同步开展法律法规宣贯与业务知识培训。（责任单位：人事处、政策法规处（行政许可处）、机关党委牵头，各处室、单位分工负责）
4.组织举办全省安全生产普法知识竞赛。坚持以练代训、以赛促学，组织举办全省安全生产普法知识竞赛，围绕企业主体责任落实和重大事故隐患排查治理，通过开展训练赛、预赛、决赛，广泛发动企业参与答题，切实提升企业职工法治意识和重大事故隐患判定实操技能，持续打造竞赛式普法品牌。（责任单位：政策法规处（行政许可处）牵头，危化处、非煤矿山处、安全生产基础处、安全生产执法局、新闻宣传处等相关处室、单位配合）
5.常态化开展应急管理法治沙龙活动。聚焦法律实务典型案例开展深入解析和交流研讨，突出法律风险防范和法治思维培养，经常举办法治沙龙活动，进一步增强全厅干部职工应急管理法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。（责任单位：政策法规处（行政许可处）牵头，相关处室、单位配合）
6.持续开展安全宣传“五进”活动。结合“防灾减灾日”宣传活动，深入开展进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，持续加强公益宣传，广泛普及安全知识，积极培育安全文化，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，努力提高全社会整体安全水平。（责任单位：新闻宣传处牵头，各处室、单位配合）
7.深入开展重大事故隐患判定标准宣贯活动。梳理汇总国家有关重大事故隐患判定标准，编印《重大事故隐患判定标准汇编》，印送各处室、单位及各市应急局并督促加强学习运用。推动企业开展重大事故隐患判定标准“五个必学”，以开展安全生产治本攻坚三年行动重大事故隐患判定标准体系提升为依托，重点围绕危险化学品、非煤矿山、工贸等行业、领域，将重大事故隐患判断标准纳入“开工第一课”、全员安全生产培训、“晨会”、安全生产警示教育、“安全生产月”必学内容，提高企业重大事故隐患精准判定、有效辨识和全面排查能力。（责任单位：政策法规处、危化处、非煤矿山处、安全生产基础处、安全生产执法局分工负责）
8.持续规范行政执法资格培训。结合我省实际，研究制定全省应急管理行政执法资格培训管理工作指导意见，将应急管理法律知识纳入培训内容，规范执法人员执法资格专业法律知识培训、考核等工作。加强安全生产执法人员入职培训、复训工作，确保入职培训不少于3个月或528学时，每年执法复训不少于2周或80学时。（责任单位：政策法规处（行政许可处）、安全生产执法局分工负责，各处室、单位配合）
9.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。各有关处室、单位要将日常普法融入行政执法全过程，坚持边执法边普法，在严格执法的同时，采取行之有效的方式，帮助执法对象提高法治意识，切实把每一次执法办案活动转化为生动的普法实践。（责任单位：各有关承担监管执法职责的处室、单位）
10.持续加大媒体普法宣传力度。通过山东广播电视台、大众日报、齐鲁晚报等主流媒体以及“山东应急管理”微信公众号等新媒介平台，创新宣传形式，丰富宣传内容，以群众喜闻乐见的形式，深入宣传安全生产应急管理法律法规知识，营造浓厚的法治宣传氛围。（责任单位：新闻宣传处、政策法规处（行政许可处））
各处室、单位要认真及时总结普法工作开展情况，形成普法工作总结于12月31日前发送至政策法规处（行政许可处），政策法规处（行政许可处）汇总后按程序报省委全面依法治省委员会办公室。
附件：山东省应急管理厅2024年度普法责任清单
部门解读 | 关于印发《山东省应急管理厅2024年度普法工作计划》的解读
一、政策背景
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》以及《全国应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《全省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，增强应急管理精准普法力度，切实提升应急管理普法与依法治理水平，现结合工作实际，起草公布了《山东省应急管理厅2024年度普法工作计划》（鲁应急办发〔2024〕2号）。
二、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于普法依法治理工作的重要决策部署，聚焦党内法规和法律法规规章，围绕和服务于安全生产治本攻坚三年行动和企业安全生产主体责任落实量化提升工程，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高应急管理领导干部、行政执法人员法治意识和依法行政能力，为应急管理事业发展营造良好的法治环境。
三、主要内容
印发的《山东省应急管理厅2024年度普法工作计划》（鲁应急办发〔2024〕2号）主要分为两个部分。
第一部分为省应急管理厅2024年度普法工作内容和普法工作计划，从深入学习宣传习近平法治思想、深入学习以党章为核心的党内法规、深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、深入学习应急管理法律法规规章等4个方面明确了普法学习主要内容。安排部署了健全完善厅党委理论学习中心组集体学法制度、推进党支部深入学法深入开展重大事故隐患判定标准宣贯活动、持续加大媒体普法宣传力度等10项普法学习具体工作。
第二部分为省应急管理厅2024年度普法责任清单。根据法律法规规章立改废情况，明确了省应急管理厅2024年拟重点宣传的法律法规和普法对象，同时还明确了重点宣传的法律法规规章的责任处室、单位，进一步压紧压实了普法工作责任。
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