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一文厘清《化工园区安全风险排查治理导则》修订前后变化

时间：2023-11-24 来源：浏览：

一文厘清《化工园区安全风险排查治理导则》修订前后变化

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一文厘清《化工园区安全风险排查治理导则》修订前后变化

一图读懂 | 《化工园区安全风险排查治理导则》2023版

《化工园区安全风险排查治理导则》从2019年8月发布至今，经历了4年的时间。4年间，党中央国务院高度重视安全生产和化工园区建设工作，陆续发布了《中华人民共和国安全生产法》《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》《化工安全技能实训基地建设指南（试行）》《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》《关于进一步加强国有大型危化企业专职消防队伍建设的意见》《危化企业消防站建设标准》等文件，指导各化工园区逐步提升安全管理水平和应急能力。为有效防控化工园区重大安全风险，推动化工园区实现集中布局、集群发展、降低安全风险，应急管理部近日对《化工园区安全风险排查治理导则》进行了修订并正式发布。

本文对两个版本的文件变化内容进行了分析。

重大修改内容如下：

一、《化工园区安全风险排查治理检查表》内容变化

（一）修改整体性安全风险评估时效要求。

《导则》第6条除了明确将每5年开展一次改为每3年开展一次外，化工园区发生以下情形时，也应该重新开展整体性安全风险评估工作：

1．化工园区“四至”范围变化；

2．重大危险源数量产生较大变化可能导致化工园区整体安全风险显著提高；

3．安全风险等级升高要求按照高（A级）或较高（B级）风险等级管理；

4．发生较大及以上或造成重大社会影响化工生产安全事故的。

（二）增加了多米诺效应分析要求。

《导则》第12条明确了化工园区内危险化学品建设项目和危险化学品企业安全评价报告应对项目（企业）与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析。

（三）提出了公共管廊建设需求分析要求。

《导则》第20条明确化工园区应根据需求建设公共管廊。

（四）加强了对封闭化和远程探测在线监测预警的要求。

《导则》第22条明确对具有毒性气体、液态易燃气体、一级重大危险源的核心控制区采用远程探测在线监测预警。

（五）明确了建设实训基地的要求。

《导则》第25条要求化工园区应通过自建、共建或委托服务的方式，建设满足《化工安全技能实训基地建设指南（试行）》等要求的化工安全技能实训基地。

（六）确定了化工园区专业安全监管人员数量要求。

《导则》第27条要求化工园区专业安全监管人员原则上不少于6人；化工（危险化学品）企业超过20家的，专业安全监管人员原则上不少于10人；化工（危险化学品）企业超过40家的，专业安全监管人员原则上不少于15人。

（七）首次提出了化工园区承担安全隐患排查治理任务。

《导则》第29条明确化工园区应按照有关法律法规和国家标准规范要求，制定化工园区安全隐患排查治理制度，制定年度安全检查计划，确定安全检查重点，对化工园区内涉及“两重点一重大”的企业进行全覆盖安全检查。

（八）要求化工园区内危险化学品重大危险源企业开展双重预防机制数字化建设与应用。

《导则》第31条要求督促化工园区内危险化学品重大危险源企业按要求开展双重预防机制数字化建设与应用，确保优良运行，提高安全隐患排查治理效能。

（九）明确了化工园区安全生产信息化智能化平台建设标准。

《导则》第32条明确要求建设符合《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》（应急厅〔2022〕5号）要求的化工园区安全风险智能化管控平台并有效运行。

（十）强化了化工园区消防及应急队伍能力建设。

《导则》第34条要求按照有关法律法规和《关于进一步加强国有大型危化企业专职消防队伍建设的意见》《危化企业消防站建设标准》等要求，结合园区实际，布点及建设消防站。

二、直接判定为高安全风险等级（A级）内容变化

应急〔2023〕123号（新）	应急〔2019〕78号（旧）	变化内容
（1）化工园区规划不符合所在设区的市国土空间规划或未明确“四至”范围；	（1）化工园区规划不符合当地总体规划要求或未明确四至范围（四至范围是指东西南北四个方向的边界）。	将“当地总体规划要求或未明确四至范围（四至范围是指东西南北四个方向的边界）”修改为“所在设区的市国土空间规划或未明确‘四至’范围”。
——	（2）化工园区未经依法认定。	删除
（2）化工园区未明确承担安全生产管理职责的机构或配备的专业安全监管人员不满足要求；	（3）化工园区未明确安全管理机构。	将“安全管理机构”修改为“ 承担安全生产管理职责的机构或配备的专业安全监管人员不满足要求 ”。
（3）化工园区与高敏感防护目标、重要防护目标和居民区之间的外部安全防护距离不符合标准要求；	（4）化工园区外部安全防护距离不符合标准要求。	新增“ 与高敏感防护目标、重要防护目标和居民区之间的 ”。
（4）化工园区内部布局不合理，企业之间存在重大安全风险叠加失控；	（5）化工园区内部布局不合理，企业之间存在重大风险叠加或失控。	新增“安全”。
（5）化工园区内存在在役化工装置未经具有相应资质的单位设计且未通过安全设计诊断的企业；	（6）化工园区内存在在役化工装置未经具有相应资质的单位设计且未通过安全设计诊断的企业。	无变化
（6）化工园区内存在涉及危险化工工艺的特种作业人员学历资质不满足要求的企业；	（7）化工园区内存在涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得高中或者相当于高中及以上学历的企业。	将“ 未取得高中或者相当于高中及以上学历 ”修改为“ 学历资质不满足相关要求 ”
（7）化工园区不能保障双电源供电，或化工园区内有一级负荷时，双电源的每一路电源的变压器总容量不能都满足所有负荷用电需求；		新增要求
（8）化工园区内企业发生较大及以上化工生产安全事故。		新增要求