高压气体泄漏致10人死亡！国务院安委会办公室约谈鄂尔多斯市人民政府

危险化学品生产企业在投料开车过程中，如果前期准备不充分，导致设备带病运，投料开车过程中会出现异常。尤其是存在冲刷腐蚀严重的装置、管线，在大修时如果没有及时维护更换，泄漏、物料管线堵塞很容易发生。导致投料开车不正常，需要人员现场处置。因停车、置换再处置，一是经济损失大，二是用时长，所以大多数企业在出现异常工况时，不停车处置，带病作业。重生产轻安全、赶工期抢进度的问题突出，导致开车投料过程中事故时有发生。

化工生产过程中，开停车情况很多，除项目建成后的原始开车外，还有正常状态下的开停车、临时停车、紧急停车后的再开车以及大检修后的再开车等。由于实施开停车操作前，每一种情形对应的工况不同，公用工程的投用、物料的在线数量及分布情况不一，如有些设备存有物料、有些管线进行过检修、有些仪表进行过更换等，因此必须进行开停车前的安全检查确认。但是，很多企业检修完成后未有效落实开车前检查确认，对设备设施、阀门、管线、相应仪表等未逐项确认，或只是浮于表面的检查确认，未用相关的方法开展测试检查，导致投料运行后才暴露出问题，处置难度大、风险高，容易发生亡人事故。

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）中明确要求，企业应对厂区内人员密集场所及可能存在的较大风险进行排查；试生产投料期间，区域内不得有施工作业。系统性检修时，同一作业平台或同一受限空间内不得超过9人。装置出现泄漏等异常状况时，严格控制现场人员数量。但是，以上几例开车投料期间发生的事故，以及9月7日亿鼎生态农业重大伤亡事故，都是边开车投料，边进行大修收尾施工，现场大量人员聚集，甚至还有无关人员在现场，而导致事故后果扩大。

强化开工方案的审查，严格履行审批程序，组织有经验的技术人员编制开工方案，制定开工前安全检查管理程序清单和检查消项卡，从方案风险辨识入手，审查、检查方案对于开工步骤中存在风险的防范措施，特别针对易发生事故环节进行审查。要严格按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求，试车、开车过程中严格限制作业现场人数，严禁开车投料和工况异常等非正常生产期间，现场聚集大量的检维人员、管理人员或其他无关人员，降低群死群伤事故发生的可能性。

认真吸取这些事故教训，企业要排查开停车安全管理情况，包括：开停车前安全条件的检查确认；开停车前开展安全风险辨识分析、开停车方案的制定、安全措施的编制及落实；开车过程中重要步骤的签字确认。开车前企业应对设备、管道进行冲洗、吹扫、气密试验时，要确认已制定有效的安全措施；引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，确认流程是否正确，重要步骤进行签字确认。做好上下游工艺的相互衔接，并严格确认制度。严禁违规或简化操作，禁止出现个人违章指挥、违规操作的行为。

开车过程中容易出现异常工况，导致不能正常运行。企业要牢固树立“安全第一”的意识，严禁不停车、带压、带料盲目处置异常情况。当发生异常情况时，要果断停止投料，泄压、置换、分析合格后，进行风险辨识，采取有效措施后，制定有关方案、办理相关手续后，方可进行处置。处理过程中严禁无关人员到现场“指挥”“观看”等。

时间：10.28-10.30

地点：青岛市