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司法实务:超标排放污水入市政污水管网被城管局处罚后,申请复议、提起诉讼……

时间:2022-10-19 来源: 浏览:

司法实务:超标排放污水入市政污水管网被城管局处罚后,申请复议、提起诉讼……

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 案例

违规排放污水应受行政处罚 ——某公司不服城管执法局行政处罚及区政府行政复议决定

案件概要

某区城管局检查发现原告某公司排放污水的污染物浓度严重超标,依据《城镇排水与污水处理条例》第五十条第二款之规定,决定对某公司处罚款人民币40万元,吊销其污水排入排水管网许可证。原告不服,向区政府申请行政复议,经复议审理,区政府作出复议决定,维持了上述处罚决定。原告仍不服,向法院提起行政诉讼,要求撤销被诉处罚决定及复议决定。

一审法院经审理后认为处罚裁量并无不当,判决驳回原告诉讼请求。原告公司上诉,认为其采取了整改措施,主动消除了违法行为的后果,其排污行为已经达标,有后续的检测报告为证,理应按照《行政处罚法》从轻30%处罚。上海三中院经审理后认为,按照管网许可证要求达标排放污水是排水户依法应尽的环境保护义务。上诉人超标排放的污水排入市政污水管网后并不可逆,不仅对城镇排水设施造成一定影响,增加了后期污水处理的负担与难度,而且提高了环境污染风险。上诉人实施整改是其法定义务,不属于因消除违法行为危害后果而可以从轻处罚的情形。如果上诉人不实施整改,区城管局还有权依法实施按日连续处罚。区城管局根据上诉人实施的违法行为,作出被诉处罚决定,裁量正确,复议决定合法,故作出驳回上诉,维持原判的终审判决。

典型意义

本案是一起典型的水污染行政处罚案件。 为了加强对城镇排水与污水处理的管理,防治城镇水污染,保障公民生命、财产安全和公共安全,保护环境,排水户向城镇排水设施排放污水的,应当申领污水排入排水管网许可证,排放的污水须符合国家或者地方规定的有关排放标准。 排水户违规排放污水,造成严重后果的,城镇排水主管部门有权作出吊销污水排入排水管网许可证并处罚款的处理。 本案阐明了水污染行政处罚裁量基准在具体案件中的运用、从轻处罚标准适用的条件,对同类案件的审理具有较好的示范意义。

来源 |上海市第三中级人民法院

责任编辑 李谷瑜

转自:浦江天平

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