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张辰：解密《城乡排水工程项目规范》

时间：2023-01-14 来源：浏览：

张辰：解密《城乡排水工程项目规范》

中国给水排水

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城镇溢流污染控制高峰论坛系列报道

2022年12月24日，三峡集团联合清华大学环境学院共同主办了2022城镇溢流污染控制高峰论坛，聚焦“溢流污染的控制与应用”，邀请部委领导、行业专家就雨季溢流污染的控制进行技术交流和深度研讨，分享前沿思考、推广优秀案例，展现创新成果。上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司总工程师、全国工程勘察设计大师张辰以“城乡排水工程项目规范研究”为题进行演讲，对《城乡排水工程项目规范》做了整体介绍，并从总则、基本规定、雨水系统、污水系统等方面对规范进行了详细解读，注重系统观念，从雨水系统和污水系统进行规划建设，围绕三个标准、三个流量和三个要求介绍了最新的排水工程规范的要点，也给行业指明了方向。本文结合其发言内容进行整理。

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司总工程师张辰

一、总体介绍——集大成者领前沿

1、编制单位

《城乡排水工程项目规范》是国家标准改革后住建部近十年的重大产物，编制单位包括上海市政总院、各大市政设计院、北京工业大学、中规院和北京上海的排水运行企业。

2、规范特点

从定位、内容、作用和范围介绍这次权威强制规范的特点。

3、编制原则

编制原则主要包括：

注重统筹。要统筹区域流域的生态环境治理城乡建设、水资源利用与防灾减灾、流域防洪与城镇排涝。

系统理念。排水工程的主要目标是保障水安全和改善水环境，雨水涉及到城市安全，污水涉及到水环境。雨水系统分为源头减排、排水管网和内涝防治，污水系统包括污水管网、污水再生水利用和污泥处理处置。

标准衔接。规范内容涵盖了现行18本和排水工程相关的规范中强制性条文，一共有176条。

政策支撑。规范内容还涵盖2014年之后14项相关国家政策和法规的要求。

4、规范内容

规范共分四章，包括总则、基本规定、雨水系统、污水系统，共有条文142条，涉及到城乡的有74条，城镇的有60条，乡村的有8条。

排水工程是一项系统工程，它包含了雨水系统和污水系统，合流污水系统就是污水系统，排水管道包含雨水管渠、污水管道，合流污水管道就是污水管道。我们搞工程的来不得半点的含糊，要把排水工程的雨水系统和污水系统更明确。

第三章是雨水系统，包括一般规定、源头减排、雨水管网和排涝除险四节。第四章是污水系统，包括一般规定、污水管网、污水和再生水处理、污泥处理和处置，也是四节，要注重系统工程，而不仅仅是污水和再生水的处理，或者局限在污水处理。排水工程要涵盖雨水系统和污水系统，污水管网大家都重视了厂网一体，雨水管道呢？不能在完善污水管网时把雨水管渠给放弃了，要雨污同治。

5、逻辑框图

排水工程中雨水系统的功能主要是防治道路积水和内涝灾害，包括源头减排、雨水管渠和排涝除险。 源头减排主要是雨水不外排，通过年径流总量控制率，综合利用雨水资源。雨水管渠主要是保障道路不积水，从技术角度我们是按满管流设计，但是为了让老百姓更直观了解，就提出道路不积水，设计标准是3年或5年一遇，根据暴雨强度公式计算到每小时的雨强，并和气象预报有效衔接，如果预报每小时雨强场景下道路积水了，那就说明雨水管渠系统没有达标。同样在内涝防治设计重现期下的降雨量，城市要保持安全运行。

排水工程中污水系统的功能主要是减少污染物的排放，通过污水管道收集，包括城镇污水和截留雨水的有效收集和输送， 污水系统应该是封闭的系统，从居民和企事业单位的排污口，经过收集、输送、处理达标后到排放口是一个封闭系统，全封闭才能够保证污染物的处理。污水和再生水处理大家都很了解在这里就不说了，污泥处理设施要实现污泥的减量化、稳定化，并提高资源化利用的水平。

二、规范解读，专业权威重统筹

1、总则

排水工程的规划、建设和运行要遵从三个统筹原则。

一是统筹区域流域的生态环境治理与城乡建设，保护和修复生态环境自然积存、自然渗透和自然净化的能力，合理控制城镇开发强度，满足蓝线和水面率的要求，实现生活污水的有效收集处理和污泥的安全处理处置。

二是统筹水资源利用与防灾减灾，提升城镇对雨水的渗、滞、蓄能力，充分利用再生水，强化雨水的积蓄利用。

三是统筹防洪与城镇排水防涝，城镇雨水系统的建设水平，加强城镇排水防涝和流域防洪的衔接。

2、基本规定

规模和布局

排水工程规划应该在评估系统现状的基础上，结合城乡发展趋势，并根据排水安全和水环境编制并更新，还应和各项专业规划相衔接。对于既有的合流制排水系统，应综合考虑建设成本，实施可行性和工程效益，经技术、经济比较后实施雨水污水分流改造。暂不具备改造条件时，应根据受纳水体水质目标和水环境容量，确定溢流污染控制目标，并采取综合作用共治溢流污染。我不主张把合流系统全部改造完，要因地制宜进行技术经济比较。合流制排水系统是溢流污染，要保证旱季管道的流速，避免沉积，分流制系统应注重雨污混接造成的污染。

分流制系统的污水首先要解决雨污混接，还要解决雨水管渠的沉积，再来解决面源污染，当然我们可以通过一项工程达到多种目标。

雨水系统的布局应坚持蓝、绿、灰结合，结合城镇防洪、周边生态安全格局、城镇蓝绿空间和布局确定，同时应综合考虑雨水排水安全、建设和运行成本、径流污染控制和城镇水生态要求。雨水系统的建设规模应有三个标准，年径流总量控制率、雨水管渠设计重现期、内涝防治设计重现期。

污水系统的布局应坚持集中和分布式相结合，结合布局和排放口的条件系统考虑，综合考虑污水再生利用、污水输送效率建设和运行成本、土地和污泥处理的要求确定布局。城镇污水系统的建设规模有三个流量，污水处理规模、旱季设计流量、雨季设计流量。旱季设计流量是有变化系数以后的设计流量。雨季设计流量考虑有一些合流制地区，有一些雨水进入到污水系统考虑雨季设计流量。

污泥也有三个要求：首先污泥量要经过科学计算确定，然后污泥处理量要有一定冗余，一般考虑1.2系数。污泥产量随着温度和水处理工艺都有变化，所以污泥通过计算之后要有冗余量，还有一个要求就是全量处理污泥，特别是干化焚烧处理等设备，这些设备一般连续运行7200小时，要进行维护，这段时间污泥每天都是产生的，所以要全量处理。

再一次强调三个标准、三个流量、三个要求。

建设要求

排水工程建设和运行应满足生态安全、环境安全、资源利用安全、生产安全和职业卫生安全，主要是安全的角度考虑。分流制排水系统涉及到雨水和污水，要注重雨污分流，建设完全的分流制。合流制排水系统应明确服务范围，并设置合流污水管道，接纳服务范围内的雨水和污水，还有截流污水管道，建设完善的合流制。

日本也是用5年规划在进行雨水系统和污水系统的改造，包括管网改造、内涝防治、设施抗震、污水处理和污泥处理运行维护等。

这是2022年二月份的下水道杂志两期都是管道设施的综合改造。举一个日本大阪府丰中市的实例，合流制管道449km，分流制污水管道373km，雨水管渠243km，合流制地区有多少管道，分流制就有多少管道，底数清清楚楚。