以案说法 | 自主验收≠自由验收！

为认真贯彻落实中央、省关于建设项目竣工环境保护自主验收和第三方环保服务机构弄虚作假专项整治的重要部署，切实加强对自主验收和第三方环保服务机构的执法监管，绍兴市生态环境局积极开展建设项目竣工环境保护自主验收和第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动。 

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2022年6月27日，绍兴市生态环境局越城分局收到投诉人关于绍兴市某电力热能有限公司“年产100万吨高标准集料技术改造项目”相关问题的申请书，立即会同第三方专家对该公司技改项目进行了现场勘察并查阅了相关审批验收资料，该技改项目于2021年10月16日通过自主验收。2022年7月8日，第三方专家出具核查简报，该核查简报总结为“根据现场核查并对照《污染影响类建设项目重大变动清单（试行）》分析，绍兴市某电力热能有限公司涉及的变动为生产工艺变动、设备变动以及废气污染防治措施的变动。根据分析，变动后企业生产规模不会扩大，不会新增污染物排放种类，不新增主要排放口”。

2022年7月14日、15日属地生态环境部门分别对该公司和绍兴市某检测技术有限公司相关人员就该公司技改项目自主验收情况进行调查询问。调查询问发现该技改项目自投产以来碎石加工成品从未进入筒库储存，而是露天堆放，实际生产过程中为砂洗后在堆场堆存，该工艺改变会导致抑尘效率降低（露天堆放堆场雾炮车加湿抑尘率为70%以上，经筒库和布袋除尘后收集处理效果能达到99%以上），但该公司项目竣工环境保护验收报告中却显示筛分之后成品进入筒库储存，验收报告中工艺流程与实际生产工艺流程不符，验收时该公司使用筒库装料来通过验收，项目验收通过后企业在实际生产过程中却并未使用筒库。该企业存在技改项目环境保护设施验收工作中弄虚作假的环境违法行为。

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《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款 “编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”

《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款 “违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”

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该案件以生态环境问题发现机制为依托,充分发挥了群众在环境违法案件办理中的重要作用，拓宽了执法部门的执法线索途径。查处自主验收违法行为，既是对企业主体提出的更高要求，也是规范第三方技术能力的一个信号。

该案警醒广大企业，建设单位是建设项目竣工环境保护验收的责任主体，应当对验收内容的真实性、准确性、完整性负责。企业要自觉严格遵守环评审批和验收程序，在自主验收过程中不得弄虚作假，必须在验收合格的情况下方可投入生产，轻视建设项目审批和验收程序，将受到法律的严惩。

同时提醒第三方环保服务机构应规范从业行为,加强业务能力,切实提高守法意识,承担社会责任,落细落实“谁出报告,谁负责”的原则,一旦涉及弄虚作假，对于构成犯罪的，还将移交公安机关。

截止目前，绍兴市生态环境局共出动执法人员316人次，检查103家次，发现问题19个，立案14家次，罚款168万元。

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