【盘点】企业落实安全生产主体责任经验与优秀做法
【盘点】企业落实安全生产主体责任经验与优秀做法
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借鉴优秀做法，主动担起安全生产主体责任
落实企业安全生产主体责任的优秀做法 盘点
取长补短，相得益彰
优秀做法案例1 ：
夯实安全基础 落实主体责任
常熟阿特斯阳光电力科技有限公司，作为常熟市一家规上工贸企业，始终坚持“以人为本、安全第一”的发展理念。在日常生产过程中，强化安全管理，提升企业本质安全水平，积极开展各项安全生产工作，全面落实企业安全生产主体责任。
一 、 全员签订安全生产责任书,落实各方责任
总经理认领政府下达的《企业安全生产主体责任清单》，对公司安全生产工作全面负责；各级分管领导、中层管理人员、基层员工，层层签订年度安全生产目标责任状，按照“谁主管、谁负责”原则，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保人人都有责，才能有效降低生产安全事故发生概率。
二 、 全员推行安全考核,落实绩效管理
公司将奖金待遇与安全绩效挂钩，突出“重奖重罚”原则。
★ （1）编制《典型严重违规清单》，明确安全生产红线，违规员工需接受脱产再培训并考核合格；
★ （2）推行《EHS月度评分表》，对月度考评不合格的部门，对其部门负责人实行约谈制度；
★ （3）每季度颁发“季度最优部门”和“季度最差部门”锦旗，悬挂于生产现场，让“安全生产”随处可见；
★ （4）若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩。
除了管好自身安全生产工作，针对承包商安全管理，公司主动投入安装生命线、划出专用装卸区域、现场设置“小喇叭”。只要进入装卸区域，“小喇叭”就会循环播放“戴好安全帽、系好安全带”提示，并派专人现场监护，避免物流司乘人员高处作业时坠落摔伤。
三 全员安全培训 提升安全意识
借鉴 “学习强国”的卓越学习理念，根据安全生产法律法规、公司安全规章制度、岗位安全作业要求等安全生产知识，制作网上学习平台，所有员工通过手机扫码的方式，每周练习，月底测试。员工参与度及测试成绩，纳入月度评分考核体系，确保安全意识不会松懈、安全能力有所保障、安全水平持续提升。
四 、 全员自主隐患排查,落实安全管控
总经理亲自推动安全生产制度的建立和落实，每月深入一线检查安全生产工作，研究解决安全生产突出问题。部门负责人每周带队检查部门内的安全生产情况，发现隐患立即组织整改，确保部门生产的安全。全员积极参加EHS组织的“自主隐患提报”活动，2021年度各部门共提报有效隐患14659项，并积极整改，极大程度上降低了安全风险。
五 、 全员管理设备,落实本质安全
建立EHS变更管理制度，明确各部门安全责任，从设备的导入申请，到评审调试验收，贯穿整个生命安全周期，促使各个部门参与到设备安全中来。制定常熟设备安全装置简述，引导生产一线员工明确点检事项，做到先知道、再执行。试用安全装置电子化点检，明确人员点检时间，点检IP责任到人，避免虚假点检。
“创新思变、追求卓越”是常熟阿特斯的宗旨，相信安全生产主体责任能在“五全员”的带动下，不折不扣地落实落细，促进公司安全发展再上新台阶。
优秀做法 案例2：
推行安全生产责任互保联保机制，全面提升员工安全素质
徐州重型机械有限公司始建于1943年，是国内最大的研制、生产、销售汽车起重机、全地面起重机的专业化制造企业。该公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业主体责任，强化《安全生产法》贯彻实施，严格按照“一必须五到位”和“标准化管理+风险防控+隐患排查”三位一体要求，分类做好危险源的辨识、安全评估和风险管控，加强隐患排查治理的自查、自纠、自改和闭环管理，建立健全安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化、规范化、长效化安全管理机制，2016年、2018年两次荣获“中国机械制造工业企业安全生产先进单位”荣誉称号。
徐州重型机械有限公司严格落实企业安全生产责任制，积极推行安全生产责任互保联保机制，努力追求“员工零违章、制度零盲点、生产零隐患、企业零事故”目标，形成了“我的安全我负责、你的安全我有责、企业安全都尽责”的良好局面。
一、安全生产责任互保联保机制的主要形式
公司按照5至8人为一组、人员所处区域相对集中的原则，将一线生产人员及科室管辅人员划分为不同的安全生产责任互保联保小组。
一是以制造工艺为单元来划分，二是下设班组的以班组为单元来划分，三是部门人数较少的以部门为单元来划分，人数较多的以处室或组为单元来划分，四是其它类别的由各单位根据实际情况自行制定划分方案进行划分，小组长由各分厂、各部门根据实际情况选定后报公司安全环保部审核备案，构建覆盖全员、全域、全流程的安全生产责任互保联保机制。
二、安全生产责任互保联保机制的具体内容
作业前开展“四个互查”，即：互查思想状态、互查精神状态、互查护品穿戴（含服装）、互查工具设备完好性。
作业过程中做到“四个互相”，即：一是互相提醒，发现对方有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况时，及时呼唤应答，予以纠正。二是互相关心，根据工作任务、操作对象，合理分工、互创条件。三是互相监督，严格执行劳动防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度。四是互相保证，保证小组每个成员在安全作业 (生产、检修)过程中，不发生不安全行为，不发生生产安全事故。
下班后做到相互提醒关闭电源、关好门窗、注意交通安全，实现“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”安全目标要求。
三、安全生产责任互保联保机制的组织保障
（一）领导重视是关键。 公司成立了由公司领导牵头负责的安全生产责任互保联保工作领导小组，负责指导机制运行，监督措施落实，实施考核奖惩，推广优秀经验，协调解决运行过程中出现的问题，总结、创新、提升互保联保工作。
（二）齐抓共管是保障。 公司安全环保部门在安全管理上拥有绝对权威，对员工奖励的发放拥有考核权和否决权，在推动各项安全工作中拥有更强的“话语权”。技术、工艺、设备、制造、人力资源等部门能够按照“一岗双责”要求，在抓好本部门业务工作的同时，重视做好各项安全工作。工段、班组一线岗位员工不仅自身能够严格遵守安全管理制度和安全操作规程，而且能够主动发现风险隐患、及时制止他人违章行为，对本小组成员进行主动提醒、监督，对进入本小组区域的相关人员实施属地管理，全员安全生产责任得到有效落实。
（三）学习培训是基础。 公司定期组织安全知识、安全技能学习培训，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，激励员工之间相互学习，不断提高安全生产技能和安全意识，员工参与安全管理的主动性大大增强，工段（班组）安全网络单元运行更加有效。
（四）考核奖惩是手段。 公司坚持正向激励推动全员参与安全管理，建立遵章履职、相互监督、奖罚共担、相互促进的奖罚机制，形成“人人敬畏安全、人人关注安全、人人倡导安全”的良好氛围。公司每季或每半年组织一次考核， 自2012年至今，公司投入的安全奖励金额已超亿元。
优秀做法案例3：
落实安全生产主体责任，打造平安绿色出行站场
仪征市汽车客运有限公司主要经营公路客运、城市公交、旅游运输和加油站等业务，承担了仪征市公路客运90%以上的运输任务。该公司坚持“讲究实效、完善管理、提高品质、增创效益”的经营理念，健全安全管理责任体系，认真落实企业主体责任，持续推进双重预防机制建设，努力提升本质安全水平，为当地经济安全高质量发展提供平安绿色保障。先后荣获“扬州市安全建设先进班组”、扬州市“文明单位”、“仪征市基层标兵文明单位”等荣誉称号，2015至2019年连续5年荣获仪征市“安全生产工作先进单位”。
一、强化主体责任落实，全面构建安全生产责任体系
公司按照“横向到边、纵向到底”的要求，建立完善安全生产责任制，每年自下而上签订安全责任书与安全承诺书，层层压实安全生产责任。落实安全生产第一责任人责任，公司主要负责人定期向员工通报安全管理工作开展情况，明确各级领导带队深入现场开展安全检查的频次和要求，实行领导值班值守制度，发扬领导“早送、中值、晚迎”优良作风，强化第一责任人一线处置问题的能力。
（企业安全生产责任体系框架示意图如下图所示）
二、夯实安全生产基础，全面构建安全生产管理体系
公司修订《安全生产管理制度》，增强安全管理工作的计划性和条理性，确保各项安全责任、安全考核、安全制度、安全措施落到实处。
一是开展隐患排查治理。 公司通过定期开展综合检查、重大隐患专题检查、季节性和节日活动专项检查，始终保持对隐患的常态化排查。对排查出来的问题，按照“五落实”要求，逐项制定隐患整改工作表，明确责任人、整改期限和整改措施，加强跟踪督促，确保及时整改到位。
二是强化安全基础管理。 公司对现有车辆和驾驶员全部建立“一车一档”“一人一档”，实现车和人的档案化、规范化、智能化管理。认真贯彻《江苏省重点道路运输企业动态监控工作规范》，利用动态监控系统及时发布预警提示信息，全力消除事故苗头和不安全因素；通过安全智能防控系统及时发现并纠正车辆违法违规行为，严厉打击车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法行为。
三是加强应急预案演练。 公司重视应急能力建设，定期开展应急预案评审与修订，完善重要岗位和重点部位应急处置方案，加强应急预案日常演练培训，提高员工应急处置能力。时刻注意天气变化，做到应急预案早定制、事故隐患早排查、应急物资早准备，提升雨雪、浓雾、冰冻等极端恶劣天气的应对能力。
四是定期召开安全例会。 每月定期召开公司安委会和安全例会，总结分析上一阶段安全工作，布置下一阶段工作任务；组织员工集中观看事故视频及警示教育片，分析讲评事故案例，做到警钟常鸣。
三、严格车站现场管理，全面构建安全风险管控体系
一是构建双重预防机制。 公司组织对各生产区域、关键环节和工作流程，全面开展风险辨识和评估，共辨识出4类174项风险管控清单，并从“人、机、环、管”四个方面采取措施对安全风险实施分类分级管控，形成风险受控、事故隐患有效治理的双重预防机制，有效解决“认不清、想不到”等问题。
二是狠抓风险源头管理。 公司认真贯彻《汽车客运站安全生产规范条例》和《道理旅客运输及客运站管理规定》，严格执行“三不进站、六不出站”和实名制售检票制度，严格落实车辆例检和“一日三检”制度，严把车辆技术关和驾驶员上岗关。加强对旅客携带行李物品的安全检查，确保违禁物品不进站、不上车，严防意外事故发生。
三是加大安全宣传力度。 充分发挥客运窗口单位的宣传作用，利用车站的广播、横幅、电子屏幕等形式向广大职工、驾乘人员及过往旅客进行交通安全法律、法规的宣传，增强他们的交通安全意识和自觉遵守交通法律法规的自觉性，积极营造“安全工作、人人有责”的浓厚氛围。同时还设置安全隐患举报箱，制定《安全隐患举报奖励制度》，充分调动员工和公众参与安全监督的积极性。
四是持续做好疫情常态化工作。 作为疫情防控重点单位，公司始终将疫情防控纳入严密化、常态化管理。所有在岗人员、场所、车辆做到每日定时测量体温、消毒、通风。车站严格执行“安康码”和“健康码”登记、查看制度，进站旅客必须做好体温测量、候车大厅消毒、通风等工作，确保公共卫生安全。
优秀做法 案例4：
落实主体责任 提升景区安全管理水平
苏州同里国际旅游开发有限公司成立于2006年，是一家从事同里古镇景区旅游开发经营的国有企业。该公司认真落实企业安全生产主体责任，重视加强安全生产工作，实现了安全平稳发展。2020年11月被表彰为苏州市吴江区“十佳消防先进单位（集体）”。
一、开展专项整治，提升安全综合管理能力
2020年初，公司根据景区特点制订了《深入开展安全生产专项整治行动工作方案》，明确景点火灾安全隐患整治、客流超载整治等8个方面整治重点，每周列出工作重点，明确责任人和具体时限，按照进度要求逐项推进，按时上报政府相关部门，主动接受上级主管部门监管，不断提升景区安全综合管理水平。
二、加大治理力度，提升安全隐患排查能力
公司重点加强对景点文物建筑用电用火、旅游车船运营等安全隐患排查，及时添置消防设施、维修破损建筑，做好日常检测。先后完成了相关古建筑的修缮，综合改造了古镇区电瓶车停靠点，开设专用通道实行购票、等候区、上车区一站式服务，对部分闲置危房采取断电、废品清除、加固围墙等措施，全面排除各类安全隐患，保证公司资产和游客人身安全。突出夜间旅游安全，针对开放夜花园游玩项目，专门研究安全管理预案，提出安全工作要求，落实安全管理责任，确保安全有序开放。2019年公司通过水上交通运输二类标准企业验收。
三、运用智能手段，提升安全技术防范能力
公司在景区渡口安装了智能化气象服务设备，为准确掌握气象信息、合理安排渡船运营时间提供科学依据。在员工电瓶车数量较为集中的地方，安装了电瓶车智能化充电设备，提高充电安全系数。针对部分景点存在使用普通PVC穿线管、电线年限较长、安全系数低的潜在安全风险，先后对8个旅游景点原来的电线及线管进行全部更换。完成了国保单位等古建筑监控探头、烟感报警等设施设备的安装工作，逐步加密旅游景点原有监控设施，不断提高技防能力。
四、组织应急演练，提升突发情况处置能力
公司成立了一支由10人组成的义务消防队，组建了2个微型消防站，定期组织“水上救援、消防应急、紧急疏散”科目实战演练，强化队员快速反应能力和实战技能。以救早、灭小和“三分钟到场”扑救初起火灾为目标，成立了全国首家24小时实体化运作的微型消防站，全天候做好古镇区的消防安全工作。根据景区旅游高峰特点，编制了《同里古镇景区小长假、黄金周游客分流应急预案》《同里古镇景区“十一”节假日期间安全管理应急预案》，确保景区在旅游高峰期间安全无意外。
五、加强教育培训，提升员工安全生产意识
公司每年定期组织安全专题知识培训，积极选送员工参加旅游行业、交通运输行业和文物建筑行业专业培训，鼓励员工报考各类安全生产证书，提高从业人员安全素质。结合工会运动会、五四青年节、党建结对等活动载体，宣传介绍旅游安全知识，培育企业安全文化。今年“安全生产月”活动期间，共发放专项整治行动宣传资料400余份，利用停车停车场大型电子屏和游客中心显示屏播放安全常识标语30多条，营造了“安全生产、从我做起”的良好氛围。今年11月份，公司采用网络直播方式向社会介绍同里景区消防安全管理经验，收到良好的社会效应。
优秀做法 案例5：
实行安全生产网格化监管，提升基层水管单位安全水平
江苏省洪泽湖水利工程管理处负责管理三河闸、洪泽湖大堤、石港抽水站等8座大中型水利工程，其中三河闸是淮河流域第一大闸，洪泽湖大堤是淮河下游重要的防洪屏障，安全管理责任十分重大。该单位积极探索实行安全生产网格化监管，明确巡查任务，及时排查隐患，信息报送快捷，有效提升了基层安全风险管控、隐患排查治理和事故预防能力，实现了“把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面”，安全生产监管成效显著。先后获得“国家级水管单位”“国家级水利风景区”“省级文明单位”“安全生产标准化达标单位”。
一、安全生产网格化监管的组织构架及监管职责
1.组织构架
管理处安全生产委员会负责全处安全生产网格化监管组织领导，管理处安委办负责日常工作，管理处所属各单位具体负责管理范围内的安全生产网格化管理工作。
按照管理处“一张网”的要求，全处分为一、二、三、四级管理网络，管理处安委会主任为一级网格长，处属四个管理所所长为二级网格长，副所长或安全股长为三级网格长，专业技术人员为第四级网格员。
2.制度保障
按照网格化监管要求，管理处制订了《处安委会工作职责》《处党委安全生产责任清单》《处属各单位（部门）安全生产责任清单》以及《网格化监管职责》，各管理单位相应制订管理细则，层层落实安全主体责任，为安全网格化监管提供制度保障。
3.监管职责
一级网格长主要职责： 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实全处安全生产管理职责；对全处安全生产网格化管理工作进行总体部署，制定安全网格化管理工作实施方案，明确管理工作的牵头部门和配合部门；将网格化管理列入安全生产日常工作，做到有部署、有检查、有记录、有总结；组织召开每季度一次的安全工作会议，分析全处安全生产形势，研究并协调解决全处安全生产管理中的重大问题；建立“一级督查一级”的工作机制，定期组织对下级网格进行安全检查、督查考核；布置开展安全生产隐患信息汇总、分析、建档。
二级网格长主要职责： 负责本单位管理范围内的安全生产管理工作，层层落实工作责任，明确本级及三级网格的责任人和工作责任；定期对下级网格安全生产监管人员进行培训；组织开展管理范围内安全生产检查；收集汇总三级安全生产网格管理员上报的安全隐患信息，及时消除三级网格发现的安全隐患，并及时将有关情况上报至一级网格。
三级网格长主要职责： 负责本级网格范围内的安全生产管理工作，明确本级网格工作人员和工作职责；按照年度安全工作重点和计划进行隐患排查和日常检查；及时上报网格范围内的安全生产工作信息，对重大隐患或本级无法消除的隐患，及时上报上级网格。
四级网格员主要职责： 负责本级网格内的安全生产隐患排查、巡视检查等工作；每月至少开展两次巡查，汛期加大对重点部位和关键环节的检查频次，及时将巡查情况上报至上级网格。对于安全巡查过程中发现的一般性安全问题，负责及时消除安全隐患；对于巡查过程中发现的安全生产非法违法行为或具有危险危害的重大问题，立即制止并及时向上级网格长报告。
二、网格划分及监管内容
1.网格划分
根据水利工程的特点，将管理范围划分为工程区域、管理区域、生活区域三级网格，又将工程区域的水闸（泵站）区、上游区、下游区以及堤防区等，管理区域的办公区、配电区、档案室、物资仓库等，生活区域的食堂、宿舍、接待中心、活动中心等划分为第四级网格，选定专业技术人员具体负责网格的安全巡查、上报，做到安全生产工作“定格、定员、定责”。如果工程工况、人员发生变化，适时对网格及人员进行调整。
典型工程安全生产网格化管理组织网络图
2.监管内容
管理处根据安全监管职责，综合分析水管单位安全管理隐患风险因素，对不同区域的网格监管内容进行了梳理，本着简单、实用、全面的原则，制订不同网格巡查、监管表式，便于一线网格员巡视检查。
工程区域监管主要内容： 水闸（泵站）建筑物是否漏雨、窨潮，临边、临空、临洞部位安全防护设施是否损坏，启闭机、钢闸门、变配电、水泵、电机以及配套辅机设备是否存在异常，上下游范围警戒范围内是否存在游泳、捕鱼、钓鱼，安全警戒标志标牌是否有破损，堤防区是否存在违规占用、违章建筑，是否存在挖土、打井、放牧等。
管理区域监管主要内容： 办公区消防设施配备是否齐全、应急疏散通道是否通畅、电梯等特种设备检验有效期及运行情况，配电区应急救援器材数量、质量以及摆放位置是否合规，常用安全器具电气预防性试验是否开展或是否超出检验有效期，变配电设备实时运行情况，档案室防火防盗设施数量、质量配备是否合规，物资仓库是否存在漏雨、窨潮，消防设施配备数量、质量是否合规等。
生活区监管主要内容： 食堂厨师健康证书是否在有效期内、是否定期进行体检，厨房间、配菜间的卫生、通风、采光情况，用气、用电情况，污水排放情况，生、熟食品的保存情况，宿舍区是否存在私拉乱接，是否使用大功率电器，冬季取暖设备是否长期带电，安全消防疏散通道是否通畅，消防设施配备数量、质量是否合规等。
三、网格运行及监督考核
1.网格运行
管理处建立安全生产网格化监管信息化平台，四级网格员按照制订的巡查内容、巡查路线每月定期开展不少于两次巡查工作，详实记录巡查内容，填写巡查表格，上传信息化平台，经三级网格长审核后汇总至二级网格长，二级网格长及时审查，对存在问题研究布置落实整改方案，下达整改任务；每月由二级网格长汇总月度巡查情况、存在问题及整改落实情况，通过信息化平台上报一级网格长，一级网格长审核后发给管理处安委办，由处安委办上传至水利部水利安全生产监管信息系统。如发现重大隐患，由管理处安委会研究处置方案，落实处置措施及时排除。
2.监督考核
管理处制定安全生产网格化监管考核办法，按照“责、权、利”相统一的原则，结合绩效工资分配方案，加大对一线监管人员的政策倾斜，在工资待遇、劳动保护、职务（职称）晋升等方面给与优先考虑，提高网格长（员）的积极性。同时，对履职不力、巡查监管不到位的，予以惩罚，做到奖惩分明。
优秀做法 案例6：
实施“七大提升工程”，全面落实安全生产主体责任
江苏海企化工仓储股份有限公司是江苏省第一家进军现代物流业的省属企业，主要为客户提供醇类、酸类、芳烃类等液化品的第三方仓储服务。海企仓储深刻吸取天津港“8.12”特大爆炸事故教训，狠抓安全主体责任落实，全面实施安全生产“七大提升工程”，助推企业安全生产转型升级。公司于2012年被认定为“高新技术企业”，是国内化工仓储行业中最早通过“高新技术企业”认定的企业之一。
一、人才提升工程
“安全不是掌握在管理人员手中，而是掌握在每个一线操作人员手中。”一线人员是实现安全生产的决定性因素，提升一线人员素质是确保安全生产的有效途径。海企仓储出台《员工学习、创新激励制度》，对员工学历提升、技能提升、职称提升、证书考试等直接“发票子”（如取得注册安全工程师一次性奖励5000元+每月人才补贴300元，学历提升直接报销学费等），以“真金白银”激发员工自我素质提升的热情。公司一线人员每8人中就有1名注册安全工程师，大专以上员工占总人数80%以上，同时还聘任省级安全专家担任安全总监。
二、教育培训提升工程
公司重视员工安全教育培训的参与感、获得感，让员工成为安全教育培训的“主角”。坚持每日安全晨会、每周安全培训、月度“四不放过”分析教育会，建立常态化的安全教育培训体系。开办了“安全生产大讲堂”，一改以往领导讲、员工听的枯燥形式，由一线基层班组长骨干担任授课老师讲安全、讲操作，用员工听得懂的话语分享自己积累的安全生产经验。今年举行了历时三个月、12次的消防大比武，做到员工实战操作全覆盖。
三、安全生产积分提升工程
为推动全体员工从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，公司以“责任连带”为核心，以“安全生产积分制”为手段，出台《关于构建全员安全责任体系、推行安全生产积分制的通知》“一号文件”，列出8项严重违规事项、74项一般违规事项及具体扣分标准，扣分超过30分的员工重新培训上岗，每月违章违纪超过3次的员工扣除全部安全考核奖，积分低于60分的员工降职降级，积分为0的员工直接辞退；安全生产积分靠前的员工优先推荐岗位晋升、评先评优，安全生产积分在100分以上的员工享受超额年终奖励。
四、半军事化管理提升工程
化工企业80%以上的安全事故都是员工违规作业造成的。为了打造一支守纪律、讲规矩的钢铁团队，公司按照“自下而上”“事不过三”“没有量化就是空话”的原则制定《司规八百条》。《司规八百条》以惩处约束为核心，明确员工在日常工作中常见的违规行为、处罚条款等，对不做事、慢做事、做错事的员工“打板子”、“罚票子” 。
五、作业标准提升工程
作业标准是化工企业的最高行为准则，对安全生产起着至关重要的作用。公司致力于作业标准的持续提升，主动邀请BP、埃克森美孚、塞拉尼斯、壳牌等世界500强进行专业评审，吸收世界一流行业经验。在此基础上，公司在2013年公开出版了《液体化学品码头装卸作业实用手册》，主持完成了江苏省地方标准《散装液体化学品槽车装卸安全作业规范》（DB32/T 2860-2015）、国家团体标准《散装液体化学品罐式车辆安全作业规范》（T/CFLP 0026-2020），健全完善作业标准体系。
六、隐患排查治理提升工程
公司采取兄弟单位交叉互查、外聘专家季度检查、特邀第三方中介机构驻厂检查等多种形式深入组织安全大检查，开展以“人人都是安全员”为主题的隐患排查和奖励举报活动，对问题隐患实施闭环管理，极大地提高了企业本质安全度。
七、安全投入提升工程
公司出台《关于将安全生产和环境保护费用视同考核利润的实施办法》，企业股东明确了当期安全环保投入视同考核利润的特别政策，消除了企业管理人员对安全投入大幅增加、利润指标无法完成的后顾之忧。
优秀做法 案例7：
落实企业主体责任 创新“智慧工地”建设
江苏溧阳城建集团有限公司是一家主要从事建筑工程施工的综合性企业。该公司坚持把争优创新作为企业生存发展的战略需要，先后通过了ISO9001：2008质量体系认证、GB/T28001-2011标准、职业健康安全管理认证和ISO14001：2004环境管理体系认证，连续被评为溧阳市“建筑业十佳企业”“建筑五强企业”“质量管理先进企业”“劳动保护、安全生产先进集体”；常州市“先进施工企业”；江苏省建筑施工标准化三星级工地。
江苏溧阳城建集团有限公司的“智慧工地”，是一种以互联网+、物联网、大数据、云计算等平台为依托，将重要设备、智能设备的数据汇总后根据科学的算法进行处理，实现项目现场管理数字化、可视化、信息化的一种新型管理模式。主要特点：
1、实现现场可视化交底。 利用“无人机”航拍工地场容场貌和工程进展，对脚手架、扬尘进行间断性监控，通过远程视频监控系统，更全面更直观更方便地鸟瞰工地施工、场容场貌，全过程监测设备的运行状态，对违章信息进行报警并及时发送至相关管理人员，为实时监控现场环境、及时发现问题提供充分条件。
2、实时掌握现场人员情况。 利用实名制考勤（刷脸）系统，自动生成现场人员花名册和考勤统计报表，实时显示人脸身份信息。利用智能安全帽定位和预警系统，实时掌握人员在场情况，便于安排生产。利用施工升降机人脸识别系统，及时安全预警，有效杜绝非认证驾驶员的违规作业情况，避免出现安全事故。
3、实施网上在线安全培训。 利用“安培在线”安全教育软件对项目部人员包括管理人员、作业人员、新到人员进行安全类培训，通过登陆“互联网+安全教育”安培在线平台，实现身份证识别仪培训签到、会议室投影仪视频学习、在线考试（手机APP/PC端）、电子自动建档等，有效解决了安全培训教育缺训漏训等问题，提高了培训效率，增强了培训效果。
4、实行VR安全教育体验。 利用前沿成熟的VR&AR技术，以纯三维动态的形式逼真模拟出基础施工、主体施工、装饰施工三阶段共18大安全隐患VR应用场景，拉近未来与现在、死亡与生存的距离，用亲身安全教育体验刺激员工真正从内心正视安全隐患，提升安全意识，预防安全事故。
通过“智慧工地”建设运用，公司能够随时掌握工程项目的安全、质量、进度、材料、人员、预算等方面情况，利用平台数据分析，进一步规划和调配资源；同时将施工现场人、机、料、法、环、质量、安全等关键要素有机、高效、科学地结合起来，有效支持现场作业人员、项目管理者、企业管理者各层级协同管理，提高施工质量、安全、成本和进度的控制水平和工程项目的精益化管理水平，降低成本、减少浪费，保证工程项目快速推进，实现项目效益最大化，建筑工地现场安全管理、文明施工水平得到显著提升，安全事故发生率大幅度下降
优秀做法 案例8：
落实主体责任守牢安全红线不断提升公司HSE工作绩效
南通中集能源装备有限公司成立于2007年，专业从事低温储运装备、高安全核电装备、高压气瓶等系列产品的设计、制造和销售。该公司牢固树立“安全健康、绿色发展”理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守安全红线，落实主体责任，突出风险管控，扎实推进安全精益“9+8”体系建设，争创安全标杆企业，促进企业HSE管理水平持续提升。
中集能源装备有限公司安全精益“9+8”体系，由构建完善的9项安全管理体系和8项现场活动组成（9项安全管理体系：方针目标管理；安全管理组织；安全管理制度；安全技术标准；安全教育；危险源管理；安全例会；安全检查；事故再发防止。8项现场活动：KYT；指名作业；低频次作业；安全管理板；3S；一日安全员；安全专念；危险隐患提案），核心是危险源管理（危险有害因素辨识管控），遵循PDCA（计划、实施、检查、改善）全员参与，持续改进。
一、安全精益“9+8”：危险源管理
为突出风险管控，预防事故发生，公司扎实开展“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”建设工作，把风险辨识管控挺在隐患前，把隐患排查治理挺在事故前。
公司修订完善《危险、有害因素（危险源）辨识、评价、风险分级管控制度》和《HSE检查与事故隐患排查整改制度》，明确公司总经理以及各部门、各级人员在“风险辨识管控和隐患排查治理”工作中的职责，实施“层层负责、人人有责、各负其责”。开展双重预防机制工作培训，组织各部门负责人、班组和每个员工进行培训，做到培训到岗到人。将双重预防机制工作列入公司年度重点工作，明确各部门和各级干部推进要求、进度要求，将开展情况纳入各部门和各级干部月度和年度绩效考核；组织员工、班组、部门“自下而上”开展安全风险辨识，对辨识出的风险制定针对性防范控制措施，落实“自上而下”的分级管控。
公司在厂内公告栏处对“有限空间作业、起重吊运作业、高处作业、噪音、粉尘”等较大危险（有害）因素进行告知，各部门在班组安全管理板上对存在的风险进行告知，在现场作业岗位处张贴危险、有害因素告知卡进行风险告知，重点落实对 TOP5 （防起重作业伤害、防高处作业坠落伤害、防狭小空间作业挤压伤害、防耐压试验作业爆炸和超压伤害、防有限空间作业中毒窒息伤害）等5类作业的重要危险源进行攻关改善和本质安全改善，降低作业风险，把风险管控做细做实。
二、安全精益“9+8”：安全检查
结合风险分级管控清单中各风险点、危险源及控制措施，编制隐患排查清单，开展隐患“日周月”排查治理活动（隐患个人班组日排查、部门周排查、公司月排查）。对排查发现的隐患进行统计分析，在公司月度安全例会上进行通报，并按“五定”要求制定整改措施，落实攻关改善。
三、安全精益“9+8”：危险隐患提案
开展危险隐患提案活动，鼓励员工积极参与隐患排查治理、对发现的危险隐患进行自主改善。部门每月组织对员工的危险隐患提案进行奖励和评比；公司每季度召开改善发布会，由提案人对优秀危险隐患提案进行发布，并进行表彰；公司每年组织对员工的危险隐患数量和质量进行评比，对评选出的“精益先锋”给予表彰和奖励。
四、安全精益“9+8”：方针目标管理
公司根据上级部门安全工作要求和集团年度方针目标，年初制定、发布年度安全生产、消防工作方针及目标管理方案，各部门再进行分解、落实、目视化；通过季度、半年度、年度的方针目标评审，形成定期点检与跟进的机制，落实PDCA循环管理。
五、安全精益“9+8”：安全管理组织
公司设置HSE管理部，配置专职安全管理人员，加强公司安全管理，明确安全职责，保证日常安全管理规范化、标准化、制度化。建立和完善HSE职业病防治、安全生产和环境保护目标责任制，明确各部门、各级干部和员工的安全生产职责，层层签订“HSE责任保证书、承诺书”，将安全生产、消防安全责任落实到每一个员工。建立和完善HSE职业病防治、安全生产和环境保护目标责任制考核机制，由“重结果考核”转变为“过程和结果考核并重”，同时加强对责任制落实情况和目标责任制完成情况的监督考核，保证安全生产责任落实到位。
六、安全精益“9+8”：安全教育
1、公司每年1月份举办“总经理HSE第一课”，总经理亲自宣贯《安全生产法》、《消防法》等法律法规。开展安全生产、职业危害防治宣传教育培训，提高员工安全生产意识。每年春节后开工第一天，组织开展“安全100”活动（安全为1，违章为0、事故为0），发放《HSE员工手册》，总经理带领全体员工进行安全宣誓承诺、过安全门，干部员工在安全横幅上签名。每年春节期间开展“亲情寄语”活动，安排员工跟父母、爱人、子女等亲人进行沟通，将家人对自己的安全寄语写在手册上、挂在展示板上，用亲情的力量提醒员工“关注安全、关爱生命、安全第一、杜绝违章”。
七、安全精益“9+8”：安全例会
每月召开一次公司级安全会议，总结分析上月公司安全工作情况，布置本月安全主题活动和重点工作。各生产一线部门承接公司安全会议决议，每月组织召开部门安全例会，总结分析上月部门安全工作情况，并布置落实本月部门安全主题活动和重点工作。
八、安全精益“9+8”：一日安全员
公司开展“一日安全员”活动。以班组为单位，让每一位员工每天轮流担当安全员，负责班前会对员工进行劳护穿戴检查，宣讲安全事项，带领班组员工学习JS卡、呼喊安全口号，开展班组安全点检并做好记录，下班后在班组安全管理板上涂画“绿十字”等，让员工自觉参与安全管理，提升安全意识。
九、安全精益“9+8”：指名作业
公司不仅要求特种设备操作人员、特种作业人员必须经培训取得资格证后，方可上岗作业；同时对危险性较大的其他工种和重要岗位人员，也须经公司组织的针对性安全培训合格后，方可上岗作业。公司对特种设备操作人员、特种作业人员和危险性较大的其他工种及重要岗位人员，制定了《指名作业管理规定》，指名作业人员经培训合格后，随身悬挂指名作业牌上岗作业，落实目视化管理，确保作业安全。
优秀做法 案例9：
压实各级责任 严格制度规范，全面提升公司本质安全水平
招商局金陵鼎衡船舶(扬州)有限公司成立于2006年，主要从事浮式装置及船舶设计与建造，船舶修理，工业钢结构的生产。该公司认真落实安全生产主体责任，严格各项制度规范，全面提升本质安全水平，有力推动了公司安全可持续发展。
一、压实各级安全生产管理责任
公司认真落实企业安全生产主体责任，年初公司领导与各部门、车间、班组、外协队签订安全生产责任书，层层落实安全生产管理责任。根据公司组织机构实际情况，及时调整安全生产管理委员会成员名单，明确安委会的管理职责和要求，每月召开安委会通报安全生产近况、分析安全生产形势，对次月安全生产工作进行部署，形成有效安全生产保障制度。此外，制定安全生产绩效考核制度，每个月对各部门车间进行考核，促进工作有效落实。
二、全面实施双重预防机制
公司突出风险管控，强化隐患治理，构建持续有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。坚持把风险控制挺在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，切实提高防范和遏制安全生产事故的能力和水平。请第三方机构对公司的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作进行梳理和指导，形成安全风险受控、事故隐患有效治理的企业双重预防机制和运行模式。
三、落实安全生产奖惩制度
公司在奖惩制度中实行罚款金额返还政策，建立违章人员跟踪考核档案和返还满足条件，通过扣款与返还的形式，激励员工自觉遵守公司各项安全规章制度，减少安全违章行为。通过月度评比，对安全工作表现突出的班组和个人给予奖励，对各类违章违规违纪行为加大惩罚力度，并在原有奖惩制度的基础上进行重奖重罚，同时实施奖励举报制度，对举报安全生产中重大安全隐患、严重违章行为的人员给予奖励，提高员工遵章守纪的积极性。2020年上半年，公司共对170人开展了安全激励和违章扣款返还，涉及金额59400余元。
四、加大教育培训力度
积极参加当地主管部门开展的落实船舶修造企业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”，组织分管负责人、安全总监、安全主管及相关安全专员学习“企业安全警示教育片、企业履行安全生产主体责任经验交流、主体责任清单宣讲及安全生产标准化专家辅导”视频教育培训；采取PPT授课宣讲、视频观摩、从各部门车间选派安全员成立安全宣讲团队等形式，针对不同工种对各部门车间进行“四不伤害”现场一对一培训教育，提高全员安全意识。重视员工技能培训，明确未取得安全生产培训教育考试合格的从业人员不得上岗作业，特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门安全作业培训并取得相应资格方可上岗。今年前三季度公司组织法律法规培训、安全技能培训、岗位培训、专项培训、季节性培训、违章再教育等各类安全培训累计2.6万余人次。
五、创新安全平台管理
为有效提升安全生产管理效率，公司专门开发了安全APP并进行二次升级，新增船舱监控系统、登船打卡系统等功能，有效用于危险作业申报、隐患排查、安全巡检、数据统计、信息发布、安全学习等领域，对隐患整改起到及时发现、及时整改、及时消除的闭环作用，安全APP成为公司安生生产日常管理的重要平台。今年前3季度APP累计排查出隐患6000多个，实现一般隐患整改率100%；新开发的安全考试答题系统累计编入题目1200余道，内容贴近生产现场、典型违章、事故案例、操作技能、安全制度，极大地提高了员工参加安全学习的兴趣性和积极性，截至目前参加在线答题突破1.1万人次。
六、积极开展各类安全生产活动
坚持每阶段开展一项安全活动，今年以来，公司先后组织开展了6月份安全月活动、三季度酷暑平安行活动、四季度百日安全无事故活动，通过安全月启动仪式、横幅千人签字活动、线上（网络）和线下（现场）安全知识竞赛活动、外聘安全专家授课、外聘专业医生进行急救知识培训、组织应急演练、张贴各类安全宣传横幅画册和发放防暑降温用品、开展年度安全评比表彰等，营造浓厚的安全生产文化氛围。
优秀做法 案例10：
打造防控体系 筑牢安全防线 切实落实安全生产主体责任
山水大酒店集团有限公司成立于1996年，始终遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持重点是防控、关键在基层、责任靠大家的思路，全面提升集团安全管理水平，是南京市首家通过ISO9001国际质量体系认证并获得市人民政府颁发“服务质量奖”的星级饭店，连续获得“江苏省平安企业”“南京市公安局内保先进集体”“玄武区消防标准化管理先进单位”等荣誉。
一、建立健全安全生产责任体系
山水大酒店集团有限公司坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，集团党总支认q真履行党管安全生产主体责任，成立了以党总支书记为主任、集团领导班子成员和各单位（部门）负责人为成员的安全生产委员会，全面负责集团安全生产工作。制定了《安全生产责任制实施细则》《基层安全员安全生产职责》，逐级签订安全生产责任书和目标管理任务书，建立基层安全员网络，推行安全网格化管理，实行安全生产风险金制度和安全责任事故一票否决，集团安委会成员和基层安全员分别交纳金额不等的风险保证金，按年度安全生产考核结果予以奖惩，推动安全生产责任逐级压实、逐层落实，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全管理生态。
二、建立健全安全生产规章制度
集团制定颁布了《安全生产管理总纲》，包括安全生产制度、安全生产资金投入保障制度、安全事故报告与调查处理制度、安全员管理制度、安全生产教育培训制度、紧急突发事件处置预案等，纳入集团制度汇编，为集团经济安全健康稳定发展提供制度保障。建立安全生产会议制度，集团每年召开一次安全生产工作会议，对全年安全生产工作进行总结表彰，同时下达新年度安全生产目标任务；每季度召开一次安委会会议，传达学习上级有关精神，分析当前安全生产形势，研究解决工作中的难点问题；在每周集团工作例会上，必讲安全生产工作，做到常讲常议、常抓不懈。
三、建立健全安全生产防控机制
集团建立了以风险辨识管控为基础的隐患排査治理体系，健全全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、挂账销号、闭环整改的动态管理机制，严格落实隐患排査治理责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。建立以礼宾警卫为骨干的微型消防站和防暴小分队，每年组织1次全员消防安全培训，1次消防疏散和灭火器材演练，每月组织1次业务培训和实操训练，帮助员工牢固树立消防意识，掌握消防技能，提高处置突发情况的能力。每逢重要接待和节假日，组织安全专项大检查，对集团管理范围内各区域各岗点进行全面检查，对排查出的安全隐患当即整改，并进行复查验证，做到整改闭合。
四、建立健全安全生产保障机制
集团重视从业人员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。重视加大安全生产投入，将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，设立安全生产专项经费，实施安全生产责任保险。重视安全技术设备设施改造，先后投入资金对高压锅炉、配电房、安全监控、厨房燃气等设施设备进行智能改造，实现无人值守远程监控，出现苗头自动报警，发生险情快速反应，提高安全可靠性。2020年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，集团把宾客和员工的生命安全作为重中之重，第一时间制定了疫情防控应急预案，不惜一切代价紧急采购防疫物资，严格落实防疫消杀操作流程，取得了防疫工作阶段性胜利，一系列安全举措受到宾客的广泛赞誉。
优秀做法 案例11：
认真落实安全生产主体责任，切实筑牢企业安全生产防线
南京银茂铅锌矿业有限公司是一家中型有色金属地下矿山企业，始建于1957年，现生产规模达35万吨/年。该公司坚持依法依规生产，健全各项安全规章制度，积极开展矿山标准化建设，安全管理绩效不断提升，连续6年可报性重伤及以上事故为零，2018年2月被授予“江苏省非煤矿山安全生产工作先进集体”。
一、提高站位，以上率下，推动安全生产责任落实
公司董事长、总经理作为企业安全生产第一责任人，始终把安全生产摆在重要位置，每年公司召开的第一个会议、签发的第一份文件、签订的第一份目标责任书都是关于安全生产的，每年按规定向职代会或股东会汇报安全生产工作，并带头执行下井带班和24小时节假日值班制度，经常深入一线检查安全生产情况，及时调研解决安全生产突出问题。始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条底线，对照安全规程、安全规范及安全标准化要求，将矿山安全生产规章制度进行修订完善并汇编成册，督促各项制度措施有效落实。
公司通过逐级签订安全目标责任书，建立了“纵向到底、横向到边”的全覆盖责任体系。结合《非煤矿山企业安全生产专项整治清单》中整治目标内容，从自身实际出发，以公司各个岗位安全生产责任制为基础，制定了本单位《企业安全生产岗位责任清单》《企业重大安全风险管控责任清单》《企业日常安全工作清单》等责任清单，进一步对各个岗位安全责任进行明确。结合安全生产标准化建设要求，修编制定了《班组建设安全管理制度》《班组建设安全管理检查标准》，并组织实施月度各单位（部门）安全生产责任制及班组安全标准化建设情况的检查评比、考核通报，确保安全生产责任制及安全生产标准化建设在单位（部门）、班组落地生根，并成为每位员工自觉遵守的规则。
二、紧盯源头，加大投入，提高企业安全管理绩效
公司运用双重预防机制，紧盯源头做好风险识别管控，持续开展隐患排查整治，定期组织日常安全检查、专项安全检查、季度安全检查、节假日复工安全检查等多种形式安全生产检查。针对《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》中规定的24条重大生产安全事故隐患，逐一制定管控措施清单，落实责任部门并实行闭环管理。
公司将2019年确定为“安全生产专项整治年”，突出重点场所、重点部位、重点环节和重点时段，组织多轮隐患大排查大整治行动，开展“学规程、改制度、查隐患”活动，举办矿山事故警示教育，安排员工外出参观学习，加大在作业现场环境整治、安全标准化建设、井下安全监测监控系统完善等方面资金投入。认真落实江苏省应急管理厅《关于建设非煤矿山安全生产风险监测预警系统的通知》要求，对井下人员定位系统、环境监测系统、视频监控系统进行升级改造，建成了矿山安全生产风险预警监测系统平台，公司本质安全生产水平明显提升。
三、完善预案，加强演练，提升应急救援保障能力
公司根据国家《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，组织召开生产安全事故应急预案专家评审，及时修订完善各类应急预案，并组织全员学习。每年制定应急预案演练计划，定期开展各项应急救援演练，2020年先后组织了应急救援队员专项业务培训，开展了井下透水事故、突发环境事故及消防等综合应急预案演练，提升系统、供电系统事故专项应急预案演练，高空坠落、触电、环保、民爆物品及危化品防盗抢事件现场处置方案应急演练等，不断提高员工处置突发事故的能力。
公司建立了较为完善的应急救援体系，完成了安全重点岗位和区域的辨识，配备了氧气呼吸器等22大类86台（辆）应急装备物资和20台煤安标识的便携式气体检测报警仪，为井下所有作业人员重新更换了煤安标识的自救器。公司严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，随时保持信息报送和指令传递渠道畅通。同时加强重点时段安全生产管控措施，严格落实动火及进入受限空间等特殊作业项目的管控措施和报批手续，确保公司在重要节假日、政府重大活动管控期间及季节性安全生产工作平稳。
优秀做法案例12：
守安于心 践安于行，确保安全生产“稳如山”
南京供电公司全面落实安全生产主体责任，牢固树立“四个最”意识，即：最根本的是紧盯安全目标、牢牢守住“生命线”；最重要的是落实安全生产责任制；最关键的是及时发现解决各类风险隐患；最要紧的是完善应急体系，坚持把本质安全作为企业发展的治本之策，把保障生命安全、优化电网结构、提高设备质量作为安全之基，筑牢安全生产“生命线”，为服务地区经济社会高质量发展和人民美好生活提供坚强能源保障。
一、责任护安，把责任落实到每一个人
公司坚持将本质安全贯彻企业发展全链条、全流程，以“三个强化”确保思想认识到位、责任落实到位、隐患整治到位。
强化安全责任意识。 在公司上下树牢安全发展理念，开展多层次、多形式的安全学习。以“电力安全文化建设年”“安全生产月”为载体，开展“一把手讲安全课”“安全生产大家谈”等系列活动，形成全员讲安全、全员抓安全的浓厚氛围。建设安全警示教育室，生动开展安全事故分析和警示案例教育，促进全员树立生命至上、安全第一的工作信念，推动安全意识入脑、安全理念入心、安全措施入行。
强化责任体系建设。 建立“安全事件”说清楚、“安全第一责任人述职”、“安全问题”督办销号三项制度。组织修编公司全员安全责任清单，明确各层级安全职责界面与工作要求，做到可追溯、可量化、可评价，压紧压实安全主体责任。层层签订安全生产责任状，做到安全管理与业务工作的同部署、同落实、同检查、同考核，实现安全生产从“全员参与”到“全员履责”转变。
强化风险隐患防控。 全面启动公司安全生产专项整治三年行动，建立“三下三上”工作流程，分专业、分类别列出问题清单、建立隐患台账，定责任、定措施、定资金、定期限，严格闭环管理，强化整治措施落实和过程督导检查，确保专项整治见实效，求长效。建立电网和作业风险清单化管控标准，切实发挥风险分级管控作用，严格关键环节安全把控，重点落实计划管理、现场勘查、风险评估、安措编审批等各环节措施，确保作业方案编制、风险分析预控、人员到岗到位“三同步”，实现风险过程管控全覆盖。
二、学习强安，让每一个人会安全、能安全
坚持以人为本，以“三个提升”狠抓安全队伍建设，不断夯实安全基层基础基本功。
提升人员安全素质。 根据岗位需求深入开展全员参与、分级分类的安全培训。针对安全管理人员建立轮训制度，不断提升督查监管、流程管控、风险预控及应急管理等各方面的能力。针对一线人员，开展技能培训，规范作业现场安全行为，促进全员“会安全、能安全”。
提升外包队伍管理水平。 严格执行外包安全“双准入”要求，将安全资质、安全装备、安全业绩等关键信息作为外包单位准入的前置条件。修订安全协议模板、规范安全协议签订，加强安全履责评价，落实“负面清单”“黑名单”等惩治措施。完善外包单位“安全约谈”“末位淘汰”机制，引导外包单位负责人将主要精力集中到现场安全管理，花力气、下功夫培育出守规矩、业务精、力量强的作业队伍。
提升应急实战能力。 年初疫情期间，加班加点，超前投产南京“火神山”供电工程，保障4个定点医院、50个发热门诊、19个防疫物资生产企业等重点单位安全稳定用电，积极助力南京地区打赢疫情防控的总体战。主动对接政府部门，成功举办南京市大面积停电事件应急演练，确保应急处置精准高效。面对超历史汛情，迅速启动一级响应，防汛工作获国网党组书面表扬和市防指致信感谢。
三、科技兴安，不断夯实安全管理的物质基础
大力推动先进技术与传统业务的深度融合，以“三个突出”推动安全治理能力现代化。
突出智能运维。 建成运用全球首个1.8G频段全域覆盖电力无线专网，打通电力通信“最后一公里”。建成运行国内首个全感知变电站和人工智能电缆隧道，规模化应用智能电表，实现设备运行状态和客户用电状态的分钟级感知。建设综合能源高质量城市能源互联网，积极创行国际领先能源全寿命周期智慧管理，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系。打造新街口及河西零计划停电示范区，研发双臂全自主不停电作业机器人，高效实施6500余次不停电作业。国家能源局发布前三季度全国50个主要城市用户供电可靠性指标，南京供电可靠率达99.9914%，排名国网公司第二、全国第三。
突出智能调控。 建成国内首个“配调智慧大脑”，实现虚拟调度、智能运方、影子监护等核心功能，获评国网公司调度系统最佳实践。深化监控事件化功能应用，实现故障秒级判别、智能辅助处置，形成国网公司企标。投运南京江北智慧能源协调控制系统，实现冷、热、水、电全面互联、协调控制。试点开展电力监控网络安全攻击异常多级后备自动阻断，实现攻击实时监测、在线研判及自动处置。
突出智慧监督。 高度集成“安全生产风险管控平台”“智慧工地工程管控平台”等信息化载体，建设运营安全管控中心，综合运用大数据、云计算等新技术，加强现场作业的远程智能监控和全过程数据分析，以数字化推动安全治理能力现代化。完成市县两级平台部署，加快不同层级安全数据的贯通和共享，不断提升安全管理的穿透力。
四、铁腕治安，营造严肃、向上的浓厚氛围
强化“六类现场”安全管控，严格作业现场“六个到位”，以铁的措施、铁的标准、铁的纪律督促员工守住底线、不越红线。
严抓现场管控。 持续强化“到岗到位”“三联系三促进”制度落实，常态化开展“两票”及安全工器具等专项检查，扎实做好重要时段、重点现场的安全督察。坚持抓常、抓早、抓紧，将安全事件由事后处置逐渐转变为事前预防，确保现场安全可控、在控、能控。
严抓安全奖惩。 完善安全奖惩机制，细化安全工作奖惩颗粒度，提升安全奖惩精准性。在公司层面设置“总经理安全嘉奖”，在班组层面增设安全专项奖励；根据安全事件等级加大处罚力度，落实到部门、班组、个人，杜绝安全奖惩“大锅饭”，实现奖励“可见、可得”、考核“够严、够实”，真正做到奖罚分明、重奖重罚、精准激励，确保安全生产压力逐级有效传递。
如何全面落实企业安全生产经营主体责任，深入推进安全生产专项整治，持续提升企业本质安全水平，预防和减少生产安全事故。以下 从 第一责任人、全员岗位、安全防控、基础管理、应急处置 等5个方面列出 全面清单 ， 请各企业结合实际参照落实：
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严格落实第一责任人责任
01、压紧压实企业法定代表人和实际控制人的第一责任
作为企业主要负责人， 应该通过何种方式对本单位的安全生产工作全面负责呢?
企业 必须牢固树立法治观念 ，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，符合法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定的安全生产条件， 及时主动获取并严格执行与安全生产相关的法律法规标准 ，依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施，严禁使用国家和省明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺，及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。生产有毒有害物质或发生事故可能影响公众安全健康的高危行业企业，应 建立与公众沟通的交流机制，定期公布相关信息，自觉接受社会监督。
企业应 依法依规设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员 ，企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中，高危行业企业应设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，危险化学品、矿山、道路运输、建筑施工等重点行业领域内达到一定规模的生产经营单位应配备安全总监、注册安全工程师。
企业应按照法律法规和国家标准、行业标准， 健全安全生产标准化工作体系和运行机制 ，积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产标准化建设， 建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程 ，落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求，实现安全行为规范化。
2
严格落实全员岗位责任
06建立健全全员安全生产责任制
企业应严格按照国家安全培训规定要求，采取“送出去学、请进来教”等形式，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，并记入教育培训考核档案。高危行业企业应 抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训 等。通过经常性的教育培训，使企业负责人和安全生产管理人员具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能，使班组长（工段长）、车间主任具备一线岗位安全管理的知识和能力，使一线从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上岗作业。
企业应 每年组织全员安全生产责任制落实情况考核 ，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任制落实。
3
严格落实安全防控责任
09、加强安全风险辨识管控
企业应严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并依据事故发生概率和可能后果，按照有关标准评估确定风险等级，针对 不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，逐一明确具体的责任部门、责任人 ，确保风险可控。
企业应牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，视隐患为事故， 建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制 ，持续组织开展事故隐患排查治理；对动态排查出来以及政府主管部门通知整改的安全隐患，应 逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案。 完善举报奖励制度，发动并激励员工主动排查、发现举报事故隐患。自身安全监管力量不足的企业，应按照国家有关安全规范，定期组织专家或委托有资质的第三方安全技术服务机构开展安全检测和隐患排查治理。
企业 应对重大危险源进行登记和建档 ，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期检测评估，制定应急预案，完善控制措施，按照有关规定 建立健全安全监测监控系统并与负有安全生产监督管理职责的部门进行联网。 对具有较大或以上危险因素的生产经营场所和有关设施设备，应建立运行、巡检、维修、保养的专项安全管理制度，安排专人负责管理，并设置明显的安全警示标志和事故应急处置卡， 配备消防、防雷、通讯、照明等应急器材和设施 ，根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。定期组织对安全设施设备进行体检式安全评估，确保始终处于安全可靠状态。
4
严格落实基础管理责任
13、认真执行安全生产“三同时”制度
企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资，应纳入项目建设概算， 安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 高危行业领域建设项目应依法进行安全评价，安全设施未经设计审查合格不得施工建设， 未经验收合格不得投入生产和使用。 部分早期建设运行、未进行安全设计审核和验收的企业，应请原设计单位或有资质的第三方安全技术服务机构进行安全评估和设计，并按要求进行补充建设，经验收合格后再投入使用。
企业应按规定开展从业人员身体健康检查，定期为从业人员无偿提供和更新符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，督促、教育从业人员正确佩戴、使用，并如实记录购买和发放劳动防护用品情况。 劳动防护用品不得以货币或者其他物品替代。 企业工会应加强监督检查，贯彻实施工会劳动保护“三个条例”，建立专兼职结合的工会劳动保护队伍。
企业委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应在作业前与受托方签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责。 企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。
企业复工复产前，应严格按照国家及行业有关标准和规定，制定复工复产方案，组织 对生产系统特别是管道、阀门、仪表等机械设备，通风除尘、污水处理等处理设施，应急报警、放射防护、防雷防爆装置等保护设施进行全面检查 ，确保安全方可复工使用。
企业应积极运用智能化、信息化手段加强安全生产，推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，建立安全生产监控系统并接入政府监管部门信息管理平台。 加快实施机械化换人、自动化减人，实现精细化生产、标准化管理 ，从源头提高企业安全生产水平。化工生产企业应建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体的信息管理系统，实现风险隐患“一表清、一网控、一体防”。
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严格落实应急处置责任
18、强化应急救援能力建设
企业应针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定相应的应急救援预案。建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍， 不具备单独建立专业应急救援队伍的企业，应与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议 ，或者联合建立专业应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，定期组织应急救援实战演练和人员避险自救训练，使各级各类人员熟悉应急救援预案，熟记岗位职责和应急处置要点，熟练操作应急救援器材和设备、装备，提高现场应急救援能力。
19、严格事故报告和应急处置
企业应严格遵守事故报告有关规定，按照报告时限、内容、方式、对象等要求，及时、完整、客观地向有关部门报告事故， 不得瞒报、漏报、谎报、迟报。 企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场，立即启动事故应急救援预案，积极采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。
20、强化举一反三整改落实
企业应主动配合有关部门对责任事故的调查处理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教训，按照事故调查报告全面落实整改措施，并接受监督检查。重视加强对轻微事故、未遂事故的调查处理及原因分析，研究落实预防改进措施，防范人员伤亡和有较大财产损失的事故发生。 建立事故信息共享机制，针对同行业、本地区发生的典型事故，及时组织学习反思、警示教育和自查自纠 ，有效预防类似事故发生。
2022全国“安全监管职责界定与应急管理能力提升专”题班
安全监管职责界定与安全生产“十五条硬措施”专题
专题三、四： 坚持依法行政，齐抓共管提高安全监管效能
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