《山东省危险化学品企业冬季岁末安全风险防控指南》鲁应急字〔2023〕129 号

山东省应急厅|《山东省危险化学品企业冬季岁末安全风险防控指南》

山东省应急管理厅关于印发《山东省危险化学品企业冬季岁末安全风险防控指南》的通知

各市应急管理局：

为严密防范冬季雨雪、冰冻、寒潮、大风、大雾等恶劣天气带来的安全风险，指导危险化学品企业做好冬季岁末安全生产工作，省应急厅组织制定了《山东省危险化学品企业冬季岁末安全风险防控指南》，现印发给你们。请你们迅速传达到各县（市、区）应急管理局以及本辖区内所有危险化学品企业，认真贯彻落实，扎实做好冬季岁末安全风险防控工作，坚决遏制各类事故发生。

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山东省应急管理厅

2023 年 11 月 6 日

山东省危险化学品企业 冬季岁末安全风险防控指南   

为严密防范冬季岁末雨雪、冰冻、寒潮、大风、大雾等恶劣天气给危险化学品企业（以下简称企业）带来的安全风险，指导企业做好冬季岁末安全生产工作，根据《山东省化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》，制定本指南。

一、 加强生产组织 管理

1 ． 企业应当统筹组织安排冬季各项生产活动，针对防冻防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌、厂内车辆交通安全、生产负荷频繁调整、装置时有开停车 、异常工况等 ，全面评估各类安全风险，系统制定和落实生产组织方案，加强设备检维修保养，严防设备带病运行，严禁装置超设计能力生产、设备超负荷运转。

2 ．企业生产组织要以平稳为主，原则上不做大的负荷和生产方案调整，尽量不安排装置开停车和建设项目试生产。

3 ．针对冬季仪表故障率高的特点，进一步识别、梳理需纳入定期比对的重要参数，按重要程度确定比对频率，并列出详细清单，按要求及时比对，发现异常及时处理，管理人员要做好抽查确认。

4 ．企业应当提前做好春节期间的生产准备，充分考虑节日期间人员休假、物流不畅、原（辅）料供应不足、市场需求不振等因素，防止因原料不足或产品涨库造成装置大幅度降低生产负荷或非计划停工，确保装置安全平稳运行。

5 ．春节放假前要强化备用机组、机泵检查，确保备用设备处于完好状态，具备随时运转条件；开展备品备件检查，做好储备工作。

6 ．高度关注春节期间危险废物长期储存带来的风险，确保风险可控。

7 ．加强冬季施工作业管理，充分考虑工作环境、人员反应能力、恶劣天气等因素，制定并落实冬季施工安全措施，严防抢工期、赶进度造成安全管理松懈，紧盯动火等特殊作业安全管控，加强施工现场的安全监管。

8 ．严控现场施工作业量，合理安排项目施工；对超出基层管控能力的，企业主管部门要予以解决，鼓励基层单位拒绝超出管控能力的施工作业安排。

9 ．针对节日期间返乡探亲人员较多、亲朋聚会较频繁等特点，要采取有效措施，确保上岗人员数量，严禁酒后上岗、疲劳上岗。

二、加强防冻防凝管理

10 ．全省所有危险化学品生产、储存和使用企业，都要明确防冻防凝工作负责人、组织机构、管理职责、考核要求等，严格落实防冻防凝工作职责。

11 ．企业应当对工艺技术、装置设施、物料介质、作业场所和供电、供暖、供气（汽）、供（排）水、消防等公用工程及辅助设施，进行全面细致的摸底排查，结合 以往经验 和事故案例 ， 辨识评估低温、冻凝带来的安全风险，列出防冻防凝风险清单，逐一制定并落实相应的防范措施 。

12 ．企业应当根据工艺设备安全要求，明确防冻防凝注意事项，组织制订和完善相关岗位工艺操作规程、设备操作规程的防冻 防凝操作要求，落实工艺参数调整、投（停）伴热等相应的操作方法、步骤和控制要点、检查要求等，防止伴热导致设备、管道内物料温度、压力超出控制指标。

13 ．企业应当充分考虑节日期间产品销售造成的生产负荷降低因素与防冻防凝要求对装置安全运行的叠加影响，制定落实相应管控措施。

14 ．企业应当全面排查各类排空、排凝、保温、伴热、疏水、导淋、循环等防冻防凝设施和措施，彻底整改存在问题，消除“跑、冒、滴、漏”现象。

15 ．企业应当 组织研 究制定动静设备、电气、仪表等方面的防冻防凝检查内容（参考附件）， 包括防冻防凝点及数量、防冻防凝的方式、检查方法 和 频次、工作关键点等。

16 ．企业应当 编制防冻防凝检查（巡检）记录，采用定人、定点、定路线的方式巡回检查，对检查（巡检）发现的问题及时记录、处理和上报。

17 ．企业启动防冻防凝工作后， 防冻防凝检查 有关内容要列为交接班的一项重要内容。

18 ． 企业不得因防冻 防 凝需要停用液位计、消防水等监测设备和安全设施。

19 ．企业所有装置停产、设施停用、设备停机等，必须严格落实 吹扫、排空、循环、保温、伴热、加注防冻液等相应的防冻措施。

20 ．企业 遇到气温骤降、持续低温等恶劣天气，要加强领导带班、加强值班力量，安排懂生产、业务素质高的人员值班，确保具备处理防冻防凝事故的能力。

21 ．在防冻防凝期结束后，要认真分析防冻防凝工作中存在的问题和不足，总结经验，持续改进各项措施。

三、 加强防火管理

22 ．针对冬季火灾风险特点，重点排查冬季违规使用大功率取暖设备等超负荷用电、电气线路私拉乱接、电气线路老化等问题。

23 ．强化动火作业管理，控制动火作业点和作业频次，严禁使用明火加热处理冻凝设备和管线。

24 ．严格防静电管理，高度重视装卸车、物料输送、尾气回收等环节的静电积聚风险，强化相应管控措施； 进入火灾爆炸危险区域的人员应规范穿戴防静电服，严禁穿戴化纤衣物 ， 进入前应及时消除人体静电。

25 ．电气设施和配电装置应保持 绝缘防护 完好，现场临时用电设施应采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、结冰引起绝缘下降等问题 ，避免发生电气火 灾。

26 ．及时清理易燃、可燃杂物，严禁违规用火、用电、用油、用气。

27 ．定期检查并及时维护保养消防设施和器材，定期组织员工开展消防安全培训和疏散逃生演练。

四、 加强防中毒管理

28 ．企业应当针对冬季有毒有害气体易集聚的特点，严格受限空间作业管理，严格执行通风、检测、作业审批等规定，加强现场作业监护，严防中毒、窒息事故发生。

29 ．在可能存在有毒气体、惰性气体积聚的分析小屋（或分析室）、厂房等封闭和半封闭场所，要制定和落实通风措施，规范设置和管理 可燃有毒 气体 泄漏报警装置 、 警示标志 。

30 ．严禁人员在可能存在有毒气体、惰性气体积聚的分析小屋（或分析室）、厂房等封闭和半封闭场所内 聚集、休息或长时间逗留。

31 ．涉及有毒介质装置区的巡检人员，现场巡检必须随身佩戴便携式有毒气体检测报警仪、通讯设备 和防毒面具等 相应防护用品。

32 ．采暖热源和生产热源要有可靠的隔离、监测设施，避免换热设备泄漏污染采暖系统造成人员中毒。

33 ．加强企业员工和承包商管理，严禁采用明火方式取暖， 严防一氧化碳中毒。

五、 加强防滑防冰凌管理

34 ．企业应当 及时清理装置 区通道（含楼梯）、厂区 路面 、 日常巡检路线 和露天装卸、搬运、检修等作业区域 的积水 、 积雪，防止结冰 ； 对已结冰的区域要采取 融冰或 防滑措施，设置警示牌、警戒线、警示灯 、硬隔离 等 ，预防人员滑倒跌伤。

35 ．企业应 加强对 建（构）筑物 屋檐 、 装置平台边缘、电缆桥架、 管廊 等易形成冰凌部位的检查，及时清理高处冰凌 ， 防止冰凌坠落伤人或损害设备。

36 ．严防长流水流至路面和日常巡检路线上，禁止用水冲洗地面、设备，防止地面积水、结冰。

37 ．雨雪天气应当停止户外作业，确需作业的，应采取可靠防滑、防寒措施，严格履行审批程序后方可作业。

六、 加强停产、复产及停产期间 的安全管理

38 ．企业在安排 春节前停产放假 、 春节后开工复产 时 ，应 依据 有关法律、法规和标准，按照有关危险化学品企业停产、复产及停产期间的主要安全措施要求，结合自身实际，制定具体的组织、人员、物资、技术、设备和应急等措施方案， 严格落实各项措施， 加强检查和考核，确保 企业 停产、复产和停产期间的安全。

七、加强应急值守

39 ．密切关 注雨雪、冰冻、寒潮、大风、大雾等灾害性天气变化和地质灾害情况，及时进行预 警和管控。

40 ． 制定应对气温骤降等恶劣天气下的应急处置方案， 组织开展专项培训， 根据气象预警，配齐应急物资，提高各级人员的应急处置能力。

41 ． 配强值班力量，加强值班值守， 严格执行领导到岗带班、关键岗位 24 小时值班；企业专兼职救援队伍要做好值班备勤工作。

八、其它

4 2 ．本指南所称危险化学品企业，是指危险化学品生产、经营（带有储存设施）企业及取得危险化学品安全使用许可证的化工企业。其他化工、化学药品原料药企业可参照执行。

43 ．本指南自发布之日起施行，山东省应急管理厅《关于认真做好冬季岁末全省危险化学品安全生产工作的通知》（鲁应急函〔 2021 号〕 1 号）同时废止。

附件：化工设备防冻防凝检查要点

附件

化工设备防冻防凝检查要点

一、动设备重点检查内容

1.检查大型机组定期工作开展情况，特别是汽轮机速关阀的定期活阀试验、油路系统蓄能器胶囊内压检查、干气密封系统的定期排液等定期工作开展情况。

2.检查汽轮机调速阀阀杆是否存在颤振、卡涩、松动等异常情况，调速系统连杆、柱销、弹簧卡环等部件是否完好。

3.检查大型机组干气密封系统防冻防凝措施是否落实到位，干气密封伴热系统、保温措施等是否符合要求。

4.检查高温油泵、轻烃泵机械密封系统及安全保护设施的运行情况，加强密封液罐液位的监控。

5.检查机泵机械密封冲洗线是否畅通，检查转动设备冷却水复线阀门是否微开。临时切除的水泵，保证泵出入口阀门关闭严密，对出入口阀门关闭不严密的要加盲板或导淋阀常开。

6.检查机组、机泵润滑油系统伴热设施是否完好备用。

二、静设备重点检查内容

1. 安全附件完好投用。安全阀前后接管物料无结晶、冻凝情况，压力表导压管要保温良好，现场液位计要保温、伴热、防止冻凝。

2. 检查压力容器及管线阀门的保温伴热系统情况，确保低温时保温伴热系统工作正常。

3. 检查疏水器、导淋阀，要完好通畅；备用设备防冻防凝措施落实到位。

4.各蒸汽管上的导淋阀要检查蒸汽冷凝液无死水段、管道低部位和管线无死角，保证导淋阀完好适用。

5.保持静设备地面、平台、储罐顶部等位置的清洁，不存在积水现象以防止结冰。

6. 压力容器各脱水罐要保温良好，排水口完好通畅,并定期排水。

7.检查常压储罐保温伴热的完好情况，确保保温伴热系统工作正常。

8. 检查呼吸阀、液位计等安全附件的完好情况，根据温度变化情况，提高检查频次和质量。

9. 重点做好常压储罐呼吸阀的防冻防凝工作措施，禁止为防止呼吸阀冻结采取敞开密封面的方式。确保冬季既要防冻防凝，又能确保储罐大小呼吸正常。

10.闲置或临时停用的设备、管线具备倒空条件的应将物料倒空，不具备倒空条件的要采取防冻凝措施；停用的水冷器除采取设备停用保护措施外，还应对循环水管线采取防冻凝措施。

11. 高度重视停用设备、管道投用防冻凝措施后带来的憋压风险。

12.做好介质含水发生的冻凝事件的预防，对有凝液风险的长距离管道应采取可靠的排凝或伴热措施，避免冻堵；终端排液罐要控制好液位，保温、伴热确保完好，既要确保不发生冻凝，又要避免凝液夹带冲击后序系统。

13.检查设备、管线、管架、建构物特别是轻质屋顶的牢固情况，具有风载、雪载、防冻雨的能力。

三、电气设备重点检查内容

1.检查户外开关机构箱、端子箱封闭完好，采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、结冰引发绝缘下降等问题，完善配电装置绝缘防护措施。

2. 检查户外电动机接线盒、冷却风道等防雨防渗漏水情况，杜绝线圈、引线受潮短路故障发生。

3. 检查电力变压器等充油设备的油位是否正确、检查六氟化硫电气设备气体压力及充油电缆油压是否正常。   

4. 检查配电室、变压器室、控制室、蓄电池室等处的挡鼠板、电缆孔洞封堵符合规范，检查室外配电装置裸露母线、接头等部位绝缘防护是否完好，杜绝发生小动物肇事事故。   

5.检查架空线路防护区，及时清理杆塔和导线附近的异物。大风天气及时检查线路情况，发现异常情况及时组织处理。

6.做好电伴热设施的运行维护工作，提升电伴热设施的运行可靠度。

7.检查应急电源和备用发电机的完好性，确保事故状态下随时启用。

四、仪表设备防冻防凝要求

1. 加强干燥系统运行管理，确保仪表风露点、杂质含量满足使用要求。

2. 定期对仪表风以及易带液气体介质的集中排凝，对隔离液系统进行检查、集中充灌。

3. 加强防冻液入厂检验和存放管理，提前检查落实防冻液品质，确保防冻液品质符合使用要求。

4. 排查仪表保温、伴热系统存在的隐患，要做好仪表、控制阀及 电磁阀等附件进线口、进气口、排气孔防进水、防结冰、保温箱的伴热和疏水情况检查。

5. 检修装置在检修期间打开的仪表保温要及时恢复，动改的伴热系统要确保施工质量，全面做好保温、伴热系统检查。

6. 做好仪表设备耐低温条件排查，及时掌握了解现场仪表适用的工作环境温度范围和低温下工作性能变化情况，提前做好预防性维护整改工作。

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来源：山东省应急管理厅，HSE中心整理

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