让废活性炭“重生”为“无废城市”建设提速
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活性炭
被称为“
环境的青霉素
”，因
处理效果好、操作简单、使用安全
，广泛应用于工业涂装、包装印刷、家具制造、橡胶制品、塑料制品等行业废气、废水的治理中。数据显示，2016年我国废活性炭产生量为51万吨，
2019年增长到65万吨
，增速约为9.1%，按此增速预测，
2025年我国废活性炭产生量将高达110万吨
。
废活性炭属于危险废物
，
“回收”量大，“再生”需求高
。
近年来，在生态环境部会同国家发改委等部门单位部署指导下，各省（市、自治区）稳步推进“
无废城市”建设
，从加强
循环利用
方面着手，开展了
活性炭集中再生项目试点建设
，取得了一定成效，但
仍存在一些问题
，主要是：
（一）部分废活性炭集中再生中心
存在“吃不饱”现象
。究其原因，一是
项目建设初期缺乏充分调研、合理规划
，可能导致
项目选点不合理
，
对产废企业辐射度不够
。二是产废企业
出于成本考虑
，
活性炭用量不够、更换废活性炭不及时
，
废活性炭产出量小
。三是
废活性炭集中再生中心服务水平不高
，不提供统一收运、上门服务，产废企业集中再生处理不便、意愿不高。
（二）
废活性炭再生处理利用难以形成闭环
。废活性炭
来源广泛
，
再生技术复杂多样
，
集中再生中心的技术水平
、
管理能力有待评估
。同时，
目前处理后的活性炭是否具备二次利用价值
、
能否再次投入市场仍缺乏统一评价标准
，废活性炭再生更多停留在固废处理的层面上，
二次利用率
不高
，
难以实现闭环管理
。
（三）废活性炭
再生处理存在二次污染风险
。当前常见的废活性炭
再生技术虽各有不同
，
但普遍存在产生污染的共性
，如热再生法和微波紫外辐射再生法主要产生废气污染，溶剂再生法和电化学再生法主要产生废液污染，等等。废活性炭再生处理中的污染风险同样
值得警惕
，需要处理。
为进一步提升废活性炭集中再生中心效能
，加快各地“无废城市”建设步伐，推动城市绿色低碳发展，建议：
（一）扛牢政治责任，
进一步加强废活性炭再生规划布局
。各地党委、政府要将“无废城市”建设与循环经济、工业资源综合利用等专项工作相互关联、协同推进，
开展区域活性炭集中再生市场需求摸底
，
调查
废活性炭处置
市场需求分布情况
以及有关
企业投资意向
等，按照“就近就地为主、区域协同为辅”的原则，统筹规划、合理布局，
做到能力规模与处置需求相匹配
。
（二）
完善标准体系
，编制活性炭使用及
再生项目技术规范
。由环保、工信部门牵头，邀请学界和业界专家，研究制定《
挥发性有机物活性炭分散吸附—集中再生管理和服务技术规范
》标准，明确废气、废水处理中的最少活性炭装填量和活性炭更换周期等技术指标，助推活性炭使用及再生领域公共服务体系建设模式复制推广。
（三）
提升技术服务
，
完善活性炭再生利用闭环
管理。按照“
政府搭台、企业唱戏
、
互惠互利、环境受益”
的原则，一方面，加强对集中再生中心项目的
政策支持
，将符合条件的项目纳入各级生态环境资金补助范围，引导再生中心让利于产废企业，最大限度降低废活性炭委托更换、收集、再生费用，减轻产废企业成本压力。另一方面，加强对集中再生中心项目的
技术支持
，
引导其提升
再生技术
、
污染治理
和
服务水平
，面向产废企业提供活性炭收集、运输、处置、再生、填装
全流程闭环服务
。
（四）强化监管宣传，规范废活性炭再生处理行为。一方面，
强化废活性炭全过程信息化环境管理
，综合应用“物流、信息流、资金流”等数据，推进废活性炭的电子标签、电子联单和电子证照的应用，对废活性炭的接收、运输、利用、处置、排污全过程加强核查监管；加强生态环境综合行政执法监管力度，
严处涉废活性炭不正常使用的环境违法行为
。另一方面，发挥典型示范引领作用，广泛宣传规范化废活性炭处理经验做法，提升产废企业守法意识，规范引导产废企业废活性炭处理利用行为。
来源：农工党中央宣传部，
段青英委员：关于让废活性炭“重生”为“无废城市”建设提速的提案
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