四大特征!认清标准化
学习标准化
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尽管国内外在标准和标准化定义的表述上存在着一定的差异,但是,这些定义所诠释的标准化的本质特征是相同的,即权威性、协商性、适用性和科学性。
根据标准的定义,标准的形成需要通过标准化活动,按照规定的程序制定。也就是说,标准具有特定的形成程序,并由公认机构批准发布。因此,标准从发布主体、制定程序到技术内容都具有权威性, 为社会所公认。例如, ISO是联合国经社理事会的甲级咨询组织和贸发理事会综合级(即最高级)咨询组织,其成员资格向世界各个国家的有关国家机构开放;其制定的标准被WTO纳入《TBT协定》作为国际标准在全世界范围内广泛使用, 因此ISO标准是权威的国际标准。
标准的形成是以“协商一致”为基础,目的是“促进最佳的共同效益”。为了标准获得广泛的应用,实现标准化活动的效益,在标准制定过程中,由参与者在众多的技术解决方案中选择出一种或重组一种技术解决方法并形成技术规则。这些技术规则要得到大多数有代表性的专家的承认,因此要与相关方进行充分协商,听取意见和建议,并将意见的处理结果反映在标准技术内容中。诸如国际、区域或国家层面的标准制定程序大多遵守协商一致原则",确保标准的形成获得技术专家、利益相关方和标准化机构成员等
的认同,以促进最佳的共同效益。
根据标准的定义,标准的功能是“为各种活动或其结果提供规则、指南或特性”,目的是“解决现实问题或潜在问题”,供“共同使用并重复使用”。通过标准的广泛应用,能够提高和确保标准化的对象在具体条件下适合规定用途的能力。如20世纪60年代起, ISO陆续研制发布集装箱箱型国际标准, 针对集装箱规格尺寸不一致、运输效率低等问题,减少了相关技术不必要的多样性,保证了可用性,增强了兼容性、互操作性,促进了资源的合理利用,最终提升了船舶设计、码头建造和货物运输方式,推进了贸易全球化的进程。
根据标准的定义,标准产生的基础是“科学、技术和经验的综合成果”。在标准的制定过程中,对于核心技术指标要进行充分地研究和论证。因此,标准是对人类实践经验的归纳、整理,是充分考虑最新技术水平并规范化的结果。标准体现了一定时期内,基于相关科学、技术和经验的综合成果的产品、过程或服务相应技术能力所达到的高度,是公认的技术规则,这也是它区别于其他规范性文件的特征之一。
通常,一项标准会同时具有以上四个特征。例如,强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》(GB17761一2018)由国务院标准化行政主管部门批准发布,具有权威性;标准由政府机构、行业协会、企业和检验机构等参与起草,广泛听取社会公众等各方面意见,体现协商性;标准实施后,为电动自行车生产、销售、使用,以及按非机动车行驶提供了技术规则,促进产业健康发展,具有适用性;标准内容基于大量调查研究、数据分析和试验验证,规定了电动自行车的最高设计车速、整车质量、防火阻燃、充电器保护等技术要求,体现科学性。
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