资源型地区转型发展工作纪实之八：重庆市万盛经济技术开发区

因地制宜走好转型路  因势利导打造升级版

奋力实现采煤沉陷区综合治理新突破

万盛位于重庆南部，面积566平方公里，人口30万，采煤史已近百年，曾被誉为“抗战煤都”。自2009年被界定为全国第二批资源枯竭城市以来，全区上下始终以高质量发展、高品质生活为主题，推动资源枯竭城市转型取得了可喜成绩。“十四五”时期，万盛继续坚持以新发展理念为引领，深入实施采煤沉陷区综合治理工程，坚定不移兴产业、优生态、惠民生，奋力交出了新时代采煤沉陷区综合治理的万盛答卷。

一、坚持发展为要，凝心聚力强动能，推动产业升级跑出“加速度”

一是先进制造加快扩能。锚定“千亿工业”目标，坚持把制造业作为接续产业发展主阵地，充分盘活涉煤闲置资源，大力发展新能源和新一代信息技术、新材料、生物医药等新兴产业集群，在煤炭采掘产业“彻底清零”的情况下，2022年全区地区生产总值实现239.5亿元，较2017年增长106%，总量实现五年翻番。二是科技创新全面赋能。立足市级高新区创建，加快构建“一区两工程三中心N平台”创新平台体系，建成创新平台32个，累计培育“专精特新”企业44家、科技型企业620家、高新技术企业46家，高新技术企业产值占规上工业总产值比重超40%。三是体旅融合聚势蓄能。依托独特的旅游资源和良好的体育基础，积极打好“旅游+体育”特色牌，黑山谷·万盛石林、奥陶纪等核心景区提质升级，体育赛事经济蓬勃发展，成功举办国际羽毛球大型赛事50余场次，旅游、体育产业增加值占地区生产总值比重达到8.6%，“全域旅游·活力万盛”品牌影响力不断扩大。

产业园区承载力日益提升

二、坚持生态优先，凝心聚力抓治理，推动城乡面貌展现“新颜值”

一是创新机制凝聚治理合力。深入推进行政体制改革，组建资源型城市转型发展中心，统筹推进转型发展工作。稳步推进国有企业改革，创新组建采煤沉陷区综合治理公司，采取市场化运作模式，深入实施采煤沉陷区综合治理工程。二是因地制宜丰富治理模式。将综合治理与城市发展统筹规划、同步实施。在沉陷影响较重地区开展生态修复，积极探索碳汇交易；在影响较轻地区开展高标准农田建设，大力发展种植养殖业；在沉陷稳定地区布局产业园区，培育发展接续替代产业，有效实现了“边治理、边改造、边提升”。三是多措并举推动生态修复。加快生态环境恢复，自2017年以来，累计建成绿色矿山10个，造林育林24.8万亩，森林覆盖率提升至58.2%，治理水土流失57.3平方公里，主要污染物排放得到明显遏制，空气质量优良天数连年位居全市前列。四是综合整治建设宜居家园。加快推动绿色城市建设，新建城市公园46个，建成区绿化覆盖率达46.6%，深入开展农村人居环境综合整治，美丽宜居、绿色示范村庄占比达56%，成功创建国家卫生区、市级园林城市。

利用采煤沉陷区修建的青山湖国家湿地公园

三、坚持民生为本，凝心聚力暖民心，推动群众生活品质达到“新高度”

一是统一规划搬迁安置，让群众“搬得出、住得下”。以“群众不住新房、政府不盖新楼”的决心，统筹推进采煤沉陷区受损农房搬迁、棚户区改造，通过政府支持一点、企业负担一点、群众自筹一点的方式，建设保障性租赁住房约1800套，配套建设各类公共服务设施，让8万困难群众住上安全新房子、过上舒适好日子。二是切实提升公共服务，让群众“有保障、无顾虑”。深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”办理民生事项1600余件，不断提升城乡公共服务均等化水平，行政村通公交率和光纤、天然气覆盖率均达到100%，养老服务体系日益完善，五大社会保险基本实现应保尽保，社会救助保障网络不断织密。三是全力推进创业就业，让群众“能发展、有希望”。强化就业优先政策，以关闭煤矿失业人员创业就业为重点，制定优惠政策，开展免费培训，累计举办去产能职工专场招聘会500余场次，妥善安置涉煤职工近1万人，“零就业家庭”实现动态清零，获评市级更加充分更高质量就业基地，群众幸福感、获得感、安全感、认同感不断增强。

新建的避险搬迁集中安置小区

下一步，万盛将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，进一步探索新思路、新方法、新模式，努力打造采煤沉陷区高质量发展的新样板！