专业论坛 | 加油机集中自校是计量管理工作创新吗？

加油机集中自校，指油品销售总公司（或集团公司）派人对其所属各基层加油站的计量工作进行集中管理，特别规定加油机计量准确性自校实施统一管理。专家认为这是为了避免基层加油站计量管理人员乱作为、不作为的计量管理工作创新和有效手段，但笔者却以为这种“创新”是有违加油站法定计量管理规定的行为。

“加油站”这个名词的术语定义在《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）2.1.2“fuel filling starion ”中的标注释义是：具有储油设施，使用燃油加油机为机动车加注汽油、柴油等车用燃油并可提供其他便利性服务的场所。而浙江省的《加油站计量管理规范》（DB33/T2068-2017）中更明确“从事贸易结算的”这个定义。根据定义，加油站作为机动车用液态燃料市场集散的定位是具备服务排他性的，那么加油站的岗位设置势必具备特别属性和一般属性的区别。请问加油站计量管理员岗位是特别属性还是一般属性？

“计量管理员”这个概念在《加油站计量监督管理办法》第五条第二项是这样规定的，“加油站经营者应当遵守以下规定：（二）配备专（兼）职计量人员，负责加油站的计量管理工作。加油站的计量人员应当接受相应的计量业务知识培训。”浙江省地方标准《加油站计量管理规范》（DB33/T2068-2017）中4.2.3规定，“计量管理人员的职责至少应包括下列内容：落实日常计量管理工作；负责计量器具配备、使用和维护等管理工作；负责加油机计量风险管理工作；负责油品库存计量管理工作。”从国家层面分析，计量管理员是宽进严出的管理属性。从省级标准的规定分析，计量员的岗位属性与站长处于同一水平，是区别于一般岗位的特别存在。既然国家允许加油站计量员可以兼职，那么是否可有可无？是否可替代？

为了回答这个问题，笔者研究了几家大型石油国企、连锁加油企业和私企加油站的《加油站计量工作手册》，不难发现，所有企业都在计量管理文件中特别设置了“计量管理员”这个岗位，但岗位职责不一，大型国企对计量管理员的工作要求和岗位职责较为全面，连锁企业一般参照国企标准执行，私企则宽进宽出。其中以某石化企业为例，其工作手册的2.4“计量员职责”中列明了12项具体工作要求，涵盖了加油站计量管理的全部内容，也包括了计量器具的有效管理。这里不难发现，企业端对计量员的岗位设置是明确的，是不可替代的。但是通过对《加油站计量工作手册》的研究，发现其中3.2 “计量器具检定（自校）周期”规定是“不得为加油站单独配备标准量器”，这条正是本文起源问题的症结所在。那么企业内部制定规章，屏蔽加油站计量管理员对加油机的自校作业，以集中自校方式来替代是计量管理工作的创新吗？笔者给出的答案是否定的。

最后，笔者想抛出一个灵魂拷问，加油站专（兼）职计量管理员不懂、不会、不明白加油机自校的目的、意义和方法是不是无所谓？

从技术角度来分析，加油机是由不同的物理构建组成的，目前因为加油机设备制造水平及电脑硬件与软件的问题，其在使用过程中发生计量准确性偏差是客观存在的事实，技术规范中明确加油站制定周期性检定/校准的含义其实有两层，第一层是法定纠偏，第二层是自定纠偏，所以加油站的计量管理员既是管理者，更是实施者。从消费者权益的保护角度来分析，当加油机的计量准确性误差（排除人为因素）造成消费者的权益受损，那么加油企业就是实际受益人，所以计量管理员应该及时排除“不当得利”情况的发生。