燃气公司无过错，是否还需要承担室内燃气事故赔偿责任？

一、居民室内管道燃气事故损害赔偿案的定义

所谓居民室内管道燃气事故损害赔偿案（以下简称“室内燃气事故案”），是指居民室内低压管道燃气泄漏引发的爆炸、火灾、中毒、窒息事故，并因此导致的人身损害赔偿和财产损害赔偿纠纷案件。不包括瓶装燃气、高压管道或市政中压管道燃气泄漏引发的事故赔偿案件，也不包括因燃气燃烧不充分导致的一氧化碳中毒事故赔偿案件。

二、无过错责任的法律依据及判例

2、法律规定及判例

高度危险责任采用无过错责任，是大部分国家的普遍做法。我国在制定《民法通则》时，也将高度危险责任规定为无过错责任。其后根据民法通则制定的《铁路法》、《电力法》、《民用航空法》乃至《侵权责任法》等法律时确认了有关高度危险作业的无过错责任。在司法实践和学术研究中，也普遍接受高度危险作业应当实行无过错责任。

《民法通则》第一百零六条第三款规定：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”传统观点认为这是无过错责任原则存在的依据。该法第一百二十三条进一步明确规定：“从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。”

（编者注：目前我国《民法总则》已生效，但并未废止《民法通则》的效力，对于二者规定不一致的，应该适用《民法总则》。）

《侵权责任法》则对《民法通则》的规定进行了具体和细化，专门用一个章节、9个法条来规定高度危险责任，即“第九章　高度危险责任”，而关于燃气的高度危险责任，则适用《侵权责任法》第七十二条“占有或者使用易燃、易爆、剧毒、放射性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任”。

通常，人民法院依据以上条款将“燃气事故”导致的赔偿责任划定为高度危险物的“无过错责任”。例如，四川省高级人民法院（2014）川民申字第2263号《民事裁定书》认为：“根据《中华人民共和国民法通则》第一百二十三条‘从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任……’的规定，结合本案已查明事实，峨眉燃气公司作为天然气供应者，为峨半家园201号房屋提供天然气通气作业。众所周知，天然气具有易燃、易爆属性。峨眉燃气公司从事的行业为易燃、易爆等高度危险之作业。因此，应当依法认定峨眉燃气公司为高度危险作业者。”

一旦认定为高度危险责任，发生燃气事故后，燃气公司则必须承担无过错责任，受害者（居民）只要证明损害事实及因果关系，燃气公司不管有没有过错，都要承担赔偿责任。只有在证明受害者故意或重大过失的情况下，才能免除或减轻燃气公司的责任。

三、过错责任的抗辩理由和判例

1、居民室内管道燃气不属于“高度危险作业”或“高度危险物”

如何理解“高度危险作业”或“高度危险物”？在理论和司法实践中，一般认为，“高度危险作业”或“高度危险物”是指作业本身或物品本身具有高度的危险性。也就是说，危险性变为现实损害的概率很大，超过了一般人正常的防范意识，或者说超过了在一般条件下人们可以避免或者躲避的危险，即使采取安全措施并尽到了相当的注意也无法避免损害。

实际上，通过管道进入居民室内的燃气，因为其低压属性，发生泄漏及爆炸、火灾、中毒事故的几率较低，即使发生泄漏其危险性也已大大降低，在采取安全措施的情况下，或者说只要用户合理安全用气，完全可以避免损害事故的发生。譬如，定期更换灶具、软管，用气完毕后关闭阀门，安装燃气报警装置，发生泄漏后合理处置并及时报警等等。如果室内管道燃气属于高度危险物，国家也不可能允许其进入千家万户供大家使用。举个类似的例子，“电”同样是一种危险物，在高压传输运行过程中，它属于高度危险物或高度危险作业，但经过变压进入居民室内后，则不再属于高度危险物；因居民室内用电产生的伤害事故，也几乎没有法院判令供电企业承担高度危险责任。

即使是室内使用的瓶装液化石油气，福建省高级人民法院（2015）闽民申字第278号《民事裁定书》也认为：“《民法通则》第一百二十三条规定：‘从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。’本案张琼霞使用招商石化公司液化气瓶的地点位于家中，而不是招商石化公司在液化气瓶生产或运输过程对其造成损害，故本案不符合前述法条规定的情形，原审法院结合本案事故发生的实际情况，将本案定性为一般人身侵权损害赔偿案件并无不当。”

因此，室内管道燃气不属于高度危险物，不适用高度危险责任。

2、即使室内管道燃气属于高度危险物，燃气公司也不是占有人或使用人。

根据《侵权责任法》第七十二条的规定，只有“占有人”或“使用人”才承担高度危险物的侵权责任，如何认定高度危险物的占有人和使用人呢？如果燃气是从高压或中压管网泄露导致发生事故，无疑管网的所有人或使用人应当属于燃气的“占有人”或“使用人”，若燃气是从户内泄露的，则存在一定的争议。根据《城镇燃气管理条例》第十九条第一款规定：管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。显然，业主专有部分的燃气设施属于用户所有、并由用户进行管理，若燃气从业主专有部分（即室内）泄露，则该业主属于燃气的使用人和占有人，由此造成事故并导致他人损害的，该业主才是承担无过错责任的侵权人。