工业互联网碳达峰碳中和园区指南（2021）

工业互联网碳达峰碳中和园区指南（2021）

编写说明

碳达峰、碳中和目标是我国基于当前环境问题和能源危机提出的 重大战略决策。“十四五”时期，我国进入以降碳为重点战略方向、 促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期，园区作为区域经济发展、 产业调整升级的空间承载形式，又是地区社会经济发展水平的衡量标 志，在提供了大量基础设施和公共服务的同时也成为了碳排放的主要 源头，是我国实现 “ 双碳 ” 目标的重要切入点和着力点。 为有效指导工业互联网碳达峰碳中和园区（以下简称 “ 工业互联 网双碳园区 ” ）的建设、运营与发展，工业互联网产业联盟组织编写 了《工业互联网碳达峰碳中和园区指南（ 2021 ）》，旨在探索工业互 联网双碳园区的重要意义、发展需求、建设路径及评价体系等。通过 放大工业互联网双碳园区的规模效应、辐射效应和示范效应，以点带 面有效推动全社会碳达峰碳中和工作。

指南主要分为八个部分。第一部分介绍了工业互联网双碳园区建 设的重要意义、态势和价值。第二部分提出了工业互联网双碳园区的 内涵，以及建设的发展需求。 第三部分介绍了工业互联网双碳园区的 关键相关方，明确了整体框架、指导原则和建设要素。 第四部分介绍 了工业互联网双碳园区的关键基础理论方法。 第五部分提出了工业互 联网双碳园区评价及指标体系。 第六部分介绍了工业互联网双碳园区 的建设路径。第七部分提出了工业互联网双碳园区的碳管理实施闭环 方案。 第八部分介绍了工业互联网双碳园区的发展与保障方案。 工业互联网双碳园区总体还处于起步阶段，当前我们对实施路径 的探索也还是初步和阶段性的，后续我们将根据实践情况和来自各界

的反馈意见，在持续深入研究的基础上适时修订和发布新版报告指南。

组织单位：工业互联网产业联盟

编写组成员（排名不分先后）：

中国信息通信研究院：李海花、录天凤、张译霖、高信波、郝献

举、高欣、刘东坡、王亦澎、景浩盟、齐曙光、李琦琦、赵瑞龙、高

艳丽、李笑然、池程、马超、李尚、呼彦朴

中国计量科学研究院：王池、孟涛、王蕾、周昶

航天科工工业大数据应用技术国家工程实验室：邢镔

重庆大学：曹华军

重庆邮电大学：李洪丞

山东浪潮工业互联网产业股份有限公司：李程、贾广飞、李响

中金数据集团有限公司：赵伟程、蔡钟宇

北京航天云路有限公司：唐霞、郑治、王雨晨

华为技术有限公司：侯勇、黄清成、王文婷、钱浩

参数技术（上海）软件有限公司：郎燕、高谊

北京数极智能科技有限公司：苗韧、秦晋阳

罗克佳华科技集团股份有限公司：邢聪聪、李拓

广东埃文低碳科技股份有限公司：周永章、高国辉、陈梅

航天科工深圳 ( 集团 ) 有限公司双碳政策服务中心：张红庆、杨晔、

葛振宇 上海世茂物联网科技有限公司：于茜、郝琳虎、陈新龙

新华三技术有限公司：吴蔚洲、温昊伟

普天信息工程设计服务有限公司：陈昕、郭惠军、李果

浙江蓝卓工业互联网信息技术有限公司：叶鑫、邵黎勋

格创东智科技有限公司：王辉、戚航

一、工业互联网双碳园区建设的重要意义、态势和价值

1.1  我国加紧部署实施双碳战略

近年来，以二氧化碳为主的温室气体排放造成了全球气候变暖以 及附带的一系列极端天气、自然灾害等，严重影响了未来人类文明的 存续，降低温室气体的排放量已成为各国的共同义务和责任。为应对 气候变化、减少温室气体排放，多国相继确立碳中和目标，引导经济 绿色低碳发展。截至目前，全球已有  127  个国家承诺 “ 碳中和 ” ，欧盟、 英国、日本等地区纷纷提出 “ 绿色新政 ” 。习近平总书记高度重视绿色 低碳发展和应对全球气候变化，在  2020  年第七十五届联合国大会上 郑重宣布，中国二氧化碳排放力争于  2030  年前达到峰值，努力争取 2060  年前实现碳中和。这一重要宣示彰显了中国积极应对气候变化、 走绿色低碳发展道路的坚定决心。

为进一步更新和强化，中国陆续发布重点领域和行业碳达峰实施 方案和一系列支撑保障措施，构建起碳达峰、碳中和 “1+N” 政策体系， 即出台一个实现碳达峰目标与碳中和愿景的指导性文件，并根据不同 的领域，制定一系列指导性的政策和方案。 2021  年  10  月  24  日，中 共中央、国务院印发了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达 峰碳中和工作的意见》，就经济社会发展全面绿色转型、产业结构等 10  个方面提出了  31  条措施，标志着双碳工作最高顶层设计的正式出 台。 2021  年  10  月  26  日，国务院印发了《 2030  年前碳达峰行动方案》， 提出了重点实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效等 “ 碳达峰十大行 动 ”,  该方案是碳达峰阶段的总体部署。

国家、地方各层面接连出台多部 “ 双碳 ” 法律法规，应对气候变化 和低碳转型发展已成为我国的重大战略。 2021  年  11  月  5  日，工信部、 人民银行等四部门联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的 指导意见》，旨在引导金融资源通过绿色化的渠道向工业高质量发展 汇聚，推动工业稳增长和有效投资。 2021  年  11  月  15  日，工信部印 发《 “ 十四五 ” 工业绿色发展规划》，为工业碳达峰碳中和行动思路给 予了明确思路。 2021  年  11  月  30  日，发改委、网信办、工信部等部 门印发了《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和  5G  等 新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。地方层面，目前已有  31 个省（直辖市、自治区）将 “ 碳达峰、碳中和 ” 列为未来的重点工作， 并出台了相关扶持政策。

1.2  园区是落实国家双碳战略的关键载体

1.2.1  园区是我国产业升级与绿色发展的主战场

园区是我国制造业转型升级的重要抓手。 我国从改革开放以来， 工业的发展取得了举世瞩目的成就 , 园区作为推进我国改革开放和经 济发展的重要抓手，一直被视为经济建设的主战场。目前全国各类产 业园区超两万个，园区经济对全国经济贡献的增长率已经超过了  30% 。 由此可见，园区对区域和城市经济发展的贡献度较高，已经成为 中国经济增长的助推器。 园区作为工业企业集聚区，在提供了大量基 础设施和公共服务的同时也成为了碳排放的主要源头。 公开数据显示， 工业园区的耗能约占全社会总耗能的  69% ，碳排放占全国总排放约 31% 。因此，将工业园区定为精准减排的落脚点、攻坚区，确保节能、 3 减耗、提质、减碳工作的落实，是我国实现碳达峰碳中和目标的必然 要求和重要途径。

1.2.2  园区双碳建设是国家重要任务部署

我国高度重视园区的绿色低碳发展，为解决传统工业园区的低碳 转型发展难的问题，陆续采取了一系列的相关措施。 自  2010  年以来， 我国陆续开展  51  个低碳工业园区试点建设，并先后实施了  ISO14000 国家示范区、国家生态工业示范园区、可持续发展实验区、园区循环 化改造、低碳工业园区、园区土地集约利用评价、绿色园区等一系列 绿色发展试点项目，为全面推进工业园区做好碳达峰碳中和工作奠定 了良好的基础。

2021  年政府多部门相继印发文件，密切出台相关政策措施支持 园区绿色低碳发展。 国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理 念做好碳达峰碳中和工作的意见》中明确指出要开展碳达峰试点园区 建设，推广园区能源梯级利用等节能低碳技术。《 2030  年前碳达峰 行动方案》中指出要实施园区节能降碳工程，推进产业园区循环化发 展，选择  100  个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设。

2021  年  9  月  1  日，生态环境部印发的《关于推进国家生态工业示范 园区碳达峰碳中和相关工作的通知》中，指出要分阶段、有步骤地推 动示范园区先于全社会实现碳达峰碳中和。 2021  年  10  月  28  日，生 态环境部印发了《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的 通知》，旨在进一步发挥规划环评效能，促进产业园区绿色高质量发 展 。工信部、人民银行等四部门联合发布的《关于加强产融合作推动 工业绿色发展的指导意见》中提出要支持工业园区和先进制造业集群 绿色发展，鼓励运用数字技术开展碳核算，率先对绿色工业园区等进 行核算。工信部印发的《 “ 十四五 ” 工业绿色发展规划》中提出要基于 流程型、离散型制造的不同特点，提出降碳和碳达峰实施路径；要建 设  171  家绿色工业园区，并完善绿色工业园区评价标准体系。

进入 “ 十四五 ” 时期，零碳示范园区的建设也在国内快速推进。

2 021  年  11  月  8  日，深圳市印发了关于《深圳市近零碳排放区试点建 设实施方案》的通知，提出要遴选若干个减排潜力较大或低碳基础较 好的园区开展近零碳排放园区试点建设，并对符合规定的试点项目予 以奖励或补贴。 武汉、无锡等多地也在规划零碳示范园区。

1.3  工业互联网是双碳园区建设的重要加速器

1.3.1  双碳园区建设的发展需求与愿景

当前，我国园区在实现碳达峰碳中和过程中依旧面临诸多挑战。

一是产业产能结构优化方面。 部分园区未进行科学的产业规划， 存在工业共生形态发育不良，产业延伸不足且链接不充分、产业链低 碳化发展水平较低、产能结构性过剩等问题，尚未形成绿色低碳持续 发展动力。 二是园区能源管理水平方面。 部分园区缺少对能源结构、 产品工艺、加工过程的精细化管理，园区内能源监测、数据分析、优 化处理和统一调度等管理过程智慧化水平较低。 三是园区资源利用效 率方面。 部分园区资源配置结构不完善，资源利用效率较低，园区微 电网、园区清洁能源利用等方面缺少前瞻性布局，园区内部与外部的 原料、再生、固废等资源的有效协同需进一步增强。 四是园区智能化 绿色化融合方面。 碳排放数据的精准实时监测、核算和预测实施难度 和改造成本较大，新一代信息技术与碳排放管理缺乏深度融合。 针对以上问题， 园区可以通过数字化手段打造信息化、专业化、

智慧化的节能降碳方式，以更加精细、动态的方式实现工业园区的绿

色高质量发 展。 园区碳达峰碳中和建设也势必涌现海量商机，为园区 带来差异化定位的招商竞争优势，吸引碳改造、碳评价、碳交易等碳 产业链服务商在园区内聚集，逐渐构建完善的双碳产业体系。

1.3.2  工业互联网对双碳园区建设的重要价值

工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型 基础设施、应用模式和工业生态，是第四次工业革命的重要基石。工 业互联网可助力园区加速实现 “ 双碳 ” 目标：

助力园区能源结构优化、绿色升级、精细管理。 通过工业互联网 一体化信息基础设施建设，提高能源、碳排放等数据的计量、核算精 度和可信度，持续推进生产流程和工艺的绿色化、数字化节能升级， 全面提升园区的能源系统优化与节能管理能力。助力园区实现绿色能 源的调度优化，推进以可再生能源为主的园区增量配电网、微电网和 分布式电源，助力园区构建清洁低碳安全高效的能源体系。

赋能园区资源高效利用、优化管理、智能协作。 园区利用工业互 联网实现再生资源高值化循环利用新模式，推动建立再生资源供应链， 提高资源利用水平，助力园区以资源高效配置带动生产过程碳排放降 低。园区通过工业互联网助力企业构建数据支撑、网络共享、智能协 作的绿色产业管理体系。强化园区内部、园区与外部组织之间的循环 链接，促进资源有效、协同供给，提高资源利用水平。

推动园区绿色结构转型、集群构建、协同发展。 园区通过工业互 联网将优化绿色产业链协同布局，推动园区各产业之间相互协调、产 业结构转换、产能过剩分析和预警等能力的提升，实现园区产业绿色 集群化发展。助力园区产业循环链接，形成互为供需、互联互通的新 型产业链。推动园区构建协同降碳新模式，为跨行业耦合、跨区域协 同、跨领域配给等提供能力支撑。

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