两起较大瞒报事故处理情况公布！近百人被问责！

2022年8月4日，河南省郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿（以下简称新丰煤矿）发生较大窒息瞒报事故，造成5人死亡，直接经济损失1710万元。事故发生后，该矿及其上级公司隐瞒不报，经媒体反映后被登封市政府查证属实瞒报事故。

一、事故单位基本情况

新丰煤矿为河南豫联煤业集团有限公司（以下简称豫联煤业，为河南豫联能源集团有限公司下属煤炭板块子公司）全资子公司，事故前为正常生产矿井，核定生产能力60万吨/年，证照齐全有效，为煤与瓦斯突出矿井。矿井主采二1煤层，生产水平为-156m，划分三个采区，布置有一采两掘，另在+88m水平以上隐蔽布置有16采区（原开采后关闭采区）。事故地点位于16采区16015工作面上副巷90m处。

二、事故直接原因

该矿16015工作面上副巷风筒脱落，前方巷道内以二氧化碳为主要成分的有害气体积聚，现场人员违规连接风筒“一风吹”，将前方高浓度有害气体吹出，造成现场人员窒息死亡。

三、事故暴露出的主要问题

1.未经批准擅自作业。该矿未按规定向上级煤矿安全监管部门报备16采区相关情况，未经批准擅自在16采区作业。

2.违章指挥、违章作业。未严格落实瓦斯检查及排放制度，作业人员违规进入栅栏以里禁入区测量，违规连接作业地点前方的风筒“一风吹”，导致有害气体瞬间涌出。

3.蓄意隐瞒作业地点。该矿现有各项图纸资料、日常通风瓦斯检查报表和安全检查台账等资料均不显示16采区相关情况，16采区未安设人员位置监测和安全监控系统，在16采区入口设置栅栏，恶意逃避监管。

4.安全管理混乱。在16采区恢复前没有进行风险辨识评估并制定管控措施，现场局部通风机单风机单电源运行，通风设施不完善，用风帘代替风门，瓦斯排放不制定安全技术措施，排放瓦斯时也未按规定作业，人员定位卡使用管理混乱，人卡不符。

5.安全培训不到位。安全培训效果差，现场作业人员安全意识和安全素质低下，应急知识和技能缺乏，灾害辨识及应急处置能力差，自救互救能力差，盲目施救造成事故扩大。

6.上级公司安全管理虚化。豫联煤业明知新丰煤矿16采区隐蔽区域作业却蓄意规避责任，对隐蔽区域未安设人员位置监测和安全监控系统等突出问题不制止、不纠正，事故后组织煤矿瞒报。

7.部门安全监管职责履行不到位。地方监管部门日常安全检查不严不细，未能及时发现煤矿隐蔽作业地点，未能及时准确掌握煤矿安全生产动态。

四、调查处理情况

事故共对51名相关责任人员提出问责和处理建议。其中：

对豫联煤业实际决策人、法定代表人兼总经理等2人和新丰煤矿矿长、党总支书记、生产副矿长、安全副矿长、防突副矿长、总工程师等9人由司法机关依法处理，并给予党政纪处分和其它处理；

对河南豫联能源集团有限公司总经理、分管副总经理和豫联煤业总工程师、安全副总经理以及新丰煤矿机电副矿长、安全副总工程师等21人分别给予撤职、解除劳动合同或开除等处理意见；

对巩义市中医院急诊科主任、汝州市殡仪馆馆长等医疗、殡葬机构6人分别给予记大过、降级等处分；

对登封市政府常务副市长、应急管理局局长和大金店镇党委书记、镇长及河南豫联能源集团有限公司董事长、豫联煤业财务副总经理等13人分别给予党纪政务处分或组织处理。

对新丰煤矿罚款700万元，暂扣其安全生产许可证；将豫联煤业、新丰煤矿纳入安全生产失信联合惩戒对象；

责成登封市委、市政府向郑州市委、市政府作出深刻检查。

贵州省六盘水市盘州市

邦达能源开发有限公司

东李煤矿“8·16”较大顶板事故案例

2022年8月16日，贵州省六盘水市盘州市邦达能源开发有限公司东李煤矿（以下简称东李煤矿）发生一起较大顶板事故，造成9人死亡，直接经济损失3028.26万元。事故发生后，企业瞒报，后经核查属实。

一、事故单位基本情况

东李煤矿属贵州邦达能源开发有限公司（以下简称邦达公司）全资矿井，正常生产矿井，生产能力120万吨/年，证照齐全有效。事故发生在1250运输石门与1250第二联络巷、12125运输巷交岔口处，3条巷道均采用U型棚支护。

二、事故直接原因

该矿在明知12125运输巷交岔口支护不到位、棚顶出现下沉的情况下，违章指挥将手拉葫芦固定在已拆除一侧棚腿的U型棚上拉综掘机铲板，导致顶板冒落。

三、事故暴露出的主要问题

1.顶板管理不到位。该矿在巷道三岔口进行刷帮、拆棚腿、搬运综掘机铲板等未制定专项安全技术措施，未对交岔口加强支护。

2.现场作业管理混乱。该矿在明知12125运输巷交岔口支护不到位、棚顶出现下沉的情况下，用手拉葫芦固定在已失稳的U型棚棚腿上转运综掘机铲板。

3.安全管理人员配备不齐。未配备地质副总工程师、地测部部长等管理人员和地质专业技术人员。

4.落实上级工作部署不到位。对国务院安委会督导帮扶组提出问题隐患和工作建议整改落实不到位，未认真落实顶板管理专项整治工作。

5.汲取事故教训不深刻，蓄意隐瞒事故。2022年5月12日该矿曾发生顶板涉险事故，不汲取教训，仍未强化顶板现场管理。事故发生后煤矿转移遗体、删除监控数据、封闭事故区域，蓄意瞒报事故。

6.上级公司主体责任不落实。邦达公司对煤矿督促检查不到位，巷道开工验收流于形式；对问题隐患整改验收把关不严。

7.地方监管职责落实有差距。地方监管部门到矿核查该起顶板事故导致的瓦斯超限时不细不实，接受煤矿请求随意取消检查计划，收到东李煤矿事故举报后未开展核查工作。

四、调查处理情况

事故共对41名责任人员进行问责。其中：

对东李煤矿矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长和邦达公司董事长兼法定代表人、总经理、生产副总经理等8人移送公安机关立案侦查并给予行政罚款，邦达公司董事长兼法定代表人、总经理和东李煤矿矿长等3人自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；

对东李煤矿安全副总工程师、采掘副总工程师和邦达公司安全副总工程师、地测副总工程师等12人给予行政罚款、吊销安全执业资格等处理意见；

对盘州市分管副市长、盘州市能源局局长等21名公职人员给予党纪政务处分或组织处理。

对东李煤矿、邦达公司分别罚款700万元、200万元，并纳入联合惩戒对象。

责成盘州市卫生健康局党组、盘州市民政局党组向盘州市委作出深刻书面检查，盘州市委对盘州市能源局党组进行通报批评；

责成盘州市委、市政府分别向六盘水市委、市政府作出深刻书面检查。