【2022年行业热词盘点之四 “建筑业转型升级”】实现“三化” 走内涵集约式高质量发展新路

在新时代背景下，建筑业转型升级的路该怎样走？2022年1月住房和城乡建设部印发的《“十四五”建筑业发展规划》提出了加快智能建造与新型建筑工业化协同发展、健全建筑市场运行机制、完善工程建设组织模式、培育建筑产业工人队伍、完善工程质量安全保障体系、稳步提升工程抗震防灾能力、加快建筑业“走出去”步伐等主要任务，为建筑业转型升级之路指明了方向，即从粗放型向工业化、智能化、绿色化发展方向转变，从追求高速增长转向追求高质量发展，从“量”的扩张转向“质”的提升，走内涵集约式高质量发展的新道路。

建筑工业化，即按照工业生产方式改造建筑业，基本途径是设计标准化、构件工厂化、施工机械化、管理科学化，以加快建设速度、降低工程成本、提高工程质量。建筑工业化的基本表现形式之一是装配式建筑。自2016年国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》以来，我国装配式建筑得到快速发展。统计数据显示，2021年，我国装配式建筑行业新开工建筑面积达7.4亿平方米，较2020年上涨了17.69%；2022年上半年全国新开工装配式建筑占新建建筑面积的比例超过25％，装配式建筑建设面积累计达到24亿平方米。

在我国绿色低碳转型、实现可持续发展的当下，装配式建筑有着很大的发展前景。近年来，国家连续发布了多项政策支持装配式建筑发展，进入“十四五”，对装配式建筑的扶持力度依然不减。在2022年年初住建部印发的《“十四五”建筑业发展规划》中提出，到2025年，装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上；2022年4月国务院在《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》一文中，提出要大力发展绿色消费，大力发展装配式建筑，积极推广绿色建材，加快建筑节能改造。

众所周知，传统建筑行业对于建筑施工人员的数量需求较大，用工成本的提高必然使得企业生产成本大幅度增加，因此以工业化方式重新组织建筑业是提高劳动效率、提升建筑质量的重要方式，对带动建筑业全面转型升级、打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌具有重要意义，是建筑业高质量发展的方向。

智能建造是以人工智能为核心的新一代信息技术与先进工业化建造技术深度融合形成的工程建造创新模式。

发展智能建造，是促进建筑业转型升级、实现高质量发展的迫切需要，也是稳增长扩内需、做强做优做大数字经济、实现碳达峰碳中和的重要举措。为大力发展智能建造，2022年10月，住房和城乡建设部关于公布智能建造试点城市的通知，北京市、天津市、重庆市等24个城市列为智能建造试点城市。

通知要求试点城市及时总结经验，形成可感知、可量化、可评价的试点成果。从2021年底住建部发布124个智能建造新技术典型案例，到《“十四五”建筑业发展规划》提出到2035年“中国建造”迈入智能建造世界强国行列，再到此次明确智能建造试点城市，智能建造的宏伟蓝图正不断转化为具体行动。

实践证明，推广智能建造，为建筑业发展拓展了巨大空间。装配式建筑能有效减少污染、节约资源和降低成本；外墙喷涂机器人开展高空作业，效率可达人工的3至5倍；楼宇自控系统实时调节室内温度、照明等，让建筑有了“智慧大脑”。在雄安新区、北京大兴国际机场等不少项目上已经应用了建筑信息模型技术，成效突出。诸多先行先试的成果和经验证明，智能建造将有力助推建筑业实现从粗放式经营、经济效益优先、要素驱动转向精细化管理、绿色发展优先和创新驱动。

绿色、循环、低碳发展，是当今时代科技革命和建筑产业变革的方向。

自2021年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》后，有关建筑业绿色发展的文件相继出台。2022年1月，住建部《“十四五”建筑业发展规划》提出，到2025年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到90%以上，新建建筑绿色建材应用比例达到65%以上。2022年3月，住建部又发布了《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，在提升绿色建筑发展质量、加强既有建筑节能绿色改造、促进绿色建材推广应用等方面提出了一系列重点任务。2022年5月，中共中央 国务院出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出要推进生产生活低碳化，大力发展绿色建筑，全面推行绿色施工。2022年10月，财政部、住建部、工信部三部门联合发布《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，在北京市朝阳区等48个市（市辖区）实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，旨在加大绿色低碳产品采购力度，全面推广绿色建筑和绿色建材。

在各地，建筑业的绿色循环低碳发展持续深入推进，比如，以绿色建筑为主线，整合节能资源，探索建立碳排放数据库；实施“建筑节能+N”模式，强化部门联动，形成齐抓共管、共同推动绿色建造的工作机制；以政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市为契机，分区域、分梯次推动政府投资办公建筑和公益性建筑执行更高水平节能设计标准，提升绿色建材应用比例；建立绿色建筑、装配式建筑、可再生能源应用项目、被动式超低能耗建筑等绿色发展示范项目库……各地纷纷以实际行动，探索建筑领域绿色低碳转型的长效机制，推进建材和建筑产业绿色发展，努力走好内涵集约式高质量发展道路。

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