10月22日至24日，以“能源革命，国际合作”为主题的2019年太原能源低碳发展论坛在山西省太原市举行。本次论坛以“1+1+6”为主要活动形式，即1场开幕式暨高峰论坛、1个能源革命展、6场分论坛（煤炭高效利用、非常规天然气开发应用、能源互联网、新能源发展瓶颈问题、核能、氢能等主题），聚焦能源清洁低碳转型的关键问题及发展趋势，在共商能源革命大计、共话能源合作愿景、共谋能源绿色发展的同时，向世界展示中国推进能源革命的重大成就，传递中国推动能源革命及扩大能源国际合作的坚定信心。
本文梳理大会舆情，从能源转型与绿色低碳发展、煤炭的清洁高效利用、天然气改革与发展、能源互联网发展与创新、氢能发展与技术趋势、新能源开发与利用、核能安全发展与利用七个方面呈现各方对于重点问题的探讨与建议。
2019太原能源低碳发展论坛组委会副主任、国家发展改革委副主任 胡祖才
近年来，中国能源革命取得了显著进展。能源结构明显优化，新能源快速发展，风电、太阳能等装机容量位居世界第一，非化石能源消费比重达到14.3%，预计将超额完成“十三五”规划目标。煤炭清洁化利用加快推进，低碳排放机组规模达8.1亿千瓦。“十三五”以来，单位GDP能耗年均下降4.4%。能源技术与装备水平不断提升，能源与智能化、信息化融合发展明显加快，体制创新取得新进展。中国已经成为全球应对气候变化和生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。中国能源正在迈入高质量发展新阶段。
在能源转型过程中，作为全国能源革命的排头兵，山西应该着力将煤炭利用数量降下来，质量提上去；将碳排放降下来，可再生能源的利用提上去。
山西省是过去70年我国发展的功臣，为全国经济发展贡献了很多煤炭与电力。如今，在现代能源体系建设及能源转型升级大背景下，山西的任务很重，负担很大，但示范性也很强。
山西转型的困难在于煤炭比例高达98%。（山西）要加快煤炭相关产业链建设，包括煤炭上下游产业升级、废弃矿井的开发利用以及非常规天然气利用等。山西在能源转型过程中可以与其他地区互帮互助，共赢共享，通过能源革命综合改革试点，实现中央制定的能源改革目标。
未来可持续发展之路是继续支持发展可再生能源资源，全面降低对煤炭和石油的依赖，开发电动交通工具，建设可供电动汽车便利出行的基础设施，支持建设智能电网和智慧城市，联合防范和控制工业污染，发展清洁和无垃圾技术，提升能源效率，建立有效的碳排放交易市场，对不可再生能源征收环境税，支持发展核能，加强对二氧化碳的收集与储存。
分布式能源具有成本优势，用户选择分布式能源的原因除了成本，还会考虑安全以及环境等方面因素。
随着越来越多的可再生能源加入能源供给，且家庭用电的价格在不同的时间段会有不同的变化，以及市场一体化，我们可以更好地进行整合，把集中式能源向可再生能源进行整合，降低用户用电成本。
这些对中国能源供给方式变革或许会带来一些启示。比如：允许并鼓励发电企业、本地综合能源服务商和电网公司建设分布式能源；引入分布式能源专用定价机制；统筹考虑、远期规划，将虚拟电场与传统电场进行对比后再决策。
未来20年，煤炭在我国能源消费结构中仍将长期占据主体地位，煤的清洁高效利用是唯一出路，应加快推进煤炭产业由资金和资源推动向以技术创新驱动为主的方式转变。就整体而言，我国当前的技术水平还不足以支撑煤炭的清洁高效利用。为此，要在能源体系框架下进行能源转型和结构优化，防范不切实际的能源转型对经济发展和能源供应构成的伤害。能源革命的关键是能源技术革命，只有颠覆性技术才能有效促进能源低碳转型。突破煤炭资源勘查、安全高效绿色开发、煤炭提质、先进煤炭燃烧和气化、煤炭清洁高效转化、先进输电、煤炭污染控制、煤炭节能等一批核心技术和关键技术，建立煤炭清洁高效可持续发展支撑体系，引领世界煤炭清洁高效可持续开发利用技术发展。
煤炭清洁高效利用，不仅要关注将煤炭转化为清洁能源，更应关注煤炭转化为材料的发展路径。特别是对于煤炭价格较高的山西省，煤基新材料是实现煤炭高效、高值转化，提升竞争力的重要途径。在煤化工初级产品的基础上，发展以合成材料和精细化工为主导产品的煤化工深加工，符合山西省煤化工产业发展特点和产业升级的要求，应予以重点关注和研究。
合成树脂、合成纤维、合成橡胶、工程塑料的领域产品门类众多，产品更新换代和产品升级的潜力很大，随着新技术的突破，煤化工深加工产业竞争力不断提升，具有广阔的发展空间。
美国气体技术研究院（GTI）全球高级副总裁 Michael Rutkowski
气化是煤炭清洁转化利用的重要过程之一。新型煤气化技术不仅可在不添加任何添加剂和配煤的情况下，完全气化高灰熔点煤，而且可使造气成本整体降低1/4，可为山西乃至全国高灰熔点煤的气化提供一种全新的气化技术。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员 郭焦锋
目前，中国天然气产业高质量发展面临三大挑战：一是清洁低碳发展面临越来越大的环境和气候变化压力；二是智慧高效发展面临“卡脖子”技术和协同发展瓶颈；三是经济安全发展面临国内外资源与体制机制制约。为此，应以质量变革推进天然气产业更加清洁低碳，以效率变革推动天然气全产业链系统效率从低水平向高水平升级，以动力变革着力打造天然气经济全新动能。
为实现中国天然气产业高质量发展，应全面深化天然气领域上、中、下游改革。
深化中国天然气上游领域改革，从全面放开天然气矿业权市场准入等8个方面，着力推动天然气勘探开发领域市场化改革。
深化中国天然气中游领域改革，要尽快设立国家天然气管道公司，通过产权独立、法律独立或财务独立，实现长输管道、分支管道、省内管道、城市燃气管道的运输服务和销售业务分离，有序推进管网第三方准入和公平准入改革，做到“四个分离”，强化对管网等自然垄断环节的准入和收费及成本监管。
深化中国天然气下游领域改革，着力推进市场体系建设，着力鼓励有效竞争，建立负面清单、完善市场准入，按照“管住中间、放开两端”的基本原则，尽快全面放开天然气竞争性环节价格，由市场竞争形成，在全国建立十个左右区域性天然气现货交易市场，尽快建立全国天然气（LNG）期货交易市场，形成统一开放、竞争有序的天然气市场体系。
一方面，深化放管服改革。如何通过深化放管服，转变政府的职能，逐步建立市场主体、政府和社会共治的机制。建议理顺矿产资源监管体制。煤层气、致密气、页岩气“三气”合采的问题，从矿产管理的角度怎么走，需要尽快改革推动；要解决探采一体化的问题。当前，从方法的设立到一些办法的出台，主要的依据是根据固体矿产，这从工业的角度来讲是一个障碍。国际惯例是探采一体化，应该积极推动这个改革。建议搭建县乡村三级政府平台，为企业提供一站式的窗口服务，为市场主体创造良好的营商环境；建议实施赔青复垦阳光工程。赔付款应该付到一个第三方机构，比如说银行或者其他的政府指定机构托管。工程完工后，款项按照规矩透明拨付，以减少扯皮纠纷；加快煤层气价格体制改革。怎么把价格交给市场，是值得改革的一个问题。
第二个方面，建议推动资源的资本化。资源就是资产，从资本化的角度来讲，采矿权、探矿权收益都应该做资本化运作，甚至可以做抵押贷款。这样就盘活了资本，从而也就盘活了企业。
中联煤层气有限责任公司党委书记、董事长、总经理 俞进
我国煤层气产业经过四个阶段近30年的发展建设，初步建成了沁水盆地、鄂尔多斯盆地两大煤层气产业基地，地面及井下产量逐年攀升。但与此同时，复杂的地质条件、较低的资源勘查程度、仍待完善的支持保障政策使得煤层气产业发展仍然面临包括技术瓶颈亟待突破，产业链条延伸不足，协同合作仍待深入等在内的诸多挑战。
目前，煤层气产业发展呈四大趋势：一是新资源、新区块、新领域取得勘探突破；二是价值勘探立体开发理念推进的适配性开发技术进步为资源接替和低效资产盘活带来曙光；三是对外合作逐步规范强化；四是煤系地层三气合采政策不断落实完善，资源潜力将得到逐步释放。
因此，提出3个基本判断：一是通过新战场的不断开辟将逐步实现资源拓展，释放资源潜力；二是通过高科技+大规模实现降本增效的新思路将逐步成熟，助力产量瓶颈破解；三是通过基于实践的技术适配和基于协同的平台建设形成的新武器将逐步运用，煤层气产业有望成为能源革命的排头兵，具有广阔的发展前景。
电网在新一轮能源革命中处于特殊而重要的位置。一是中国能源资源与能源需求呈逆向分布。二是风电、太阳能发电具有很强的随机性、波动性，大规模高比例并网后给系统安全稳定运行带来极大挑战，需要电网具备强大的灵活调节能力。三是电动汽车、虚拟电厂、分布式能源等交互式能源设施大量接入，使电网负荷预测和潮流控制更为复杂，需要电网有效应对和解决。
建设泛在电力物联网为电网赋能，是电网跨越升级的重要途径。建设泛在电力物联网，一方面可以解决新能源大规模并网带来的系统运行难题。另一方面可以促进能源供需精准对接和综合优化，满足个性化、多样化服务需求，提高能源综合利用效率。同时，可以深入挖掘海量数据价值，提高设备利用水平，培育新业务新业态新模式，共享发展能源数字经济。
数字经济成为高质量发展的主战场，成为拉动经济增长的新动力。在数字经济发展中，以5G、工业互联网为代表的新一代网络基础设施将发挥关键支撑作用。泛在电力物联网作为工业互联网的组成部分，也将发挥重大作用。
泛在电力物联网的发展，将有力地推动可再生能源发电和利用的增长，推动电力能源结构的改变，还可以提高资源利用效率，减少能耗，促进绿色经济发展；将建立新一代电力市场交易平台与运营，形成交易枢纽。
电力现货市场开启用户与新能源发电互动的新模式，构建基于曲线的可再生能源市场。通过电力现货市场激励空调负荷参与源网荷互动，激励柔性光伏参与源网荷互动，激励微电网在日前、实时、调频、备用市场产生价值，激发储能产业发展，激励共享经济的需求侧响应。催生售电公司按价值分配的需求侧响应，激励综合能源系统成为大电网灵活调度资源，实质性地提升全社会消纳新能源能力，开启共享经济的能源互联网时代。电力现货市场实现了电力资源的时空优化配置，以分时的价格引导源、网、荷、储的互动与协同，全面提升消纳新能源能力和资产利用率；以空间的价格引导电力供需合理布局。
可再生能源+氢是“绝配”，储氢技术可以把不稳定的可再生能源变成稳定的氢，从而得到电、热和燃料。
合理布局，统筹储运。氢与化石能源相比，可实现分布式生产，要像建造发电厂一样规划建设制氢厂、液氢工厂，发展液氢运输。
精心策划氢能市场，发展氢燃料电池商用车，来填补纯电动车的不足；重点支持有可能商业化运行的氢燃料电池物流车，轻卡、重卡、大客车等；要在支持政策上进行创新。
氢气是一种很好的能源载体，应用领域宽广。可以通过不同的方式来制氢，而且有各种方式可以实现低碳甚至是零碳的制氢。
钢铁生产是工业领域中碳排放量最大的领域。如果将氢气应用于炼钢，可有效降低二氧化碳的排放，减少环境的压力。
氢气来源非常广泛，可以来自水、煤、天然气、石油、生物质或者工业废气，可以通过不同的方式来进行制取，但不同的制取方式将带来不同的纯度。氢气的纯度可以影响产品的使用寿命和产品质量。从生产的工厂运输到具体使用的场所，交通运输过程中，氢气还有可能会受到污染。
在这种情况下，氢气提纯技术就显得非常重要，并且为运输提供了便利。在生产的工厂，可以将不同气体混合起来。把混合气体运输至应用地点，再进行提纯。这样对于气体来源的质量要求就降低了，甚至可以利用一些已有的管道进行运输，运输成本也会降低。
国际可再生能源署区域项目主管 Prasoon Agarwal
实现能源转型的目标，需要加快增加可再生能源容量，要有非常详细的全球技术支撑，要识别和确认可再生能源的位置，开发可融资项目，还需要相关的政策来支持分布式能源资源的部署。
在建筑领域，我们制定并改进能效建筑规范和标准，调整可再生热能和能效政策，发挥协同作用并加快改进能效的步伐。推广低碳供暖技术，比如热泵、太阳能供暖、现代生物能供暖等，将这些可再生能源技术应用于区域供暖。
在运输领域，我们需要部署先进的数字通信技术，提高运输效率。加快从乘用车到公共交通运输（电气铁路、电车或电动公交车）的模式转换。我们也需要加快电动汽车的普及。
在工业方面，我们需要降低工业能耗，促进可再生能源的合作采购，加快低碳技术在工业过程加热中的部署，鼓励低碳采暖技术。
国家发改委能源研究所可再生能源中心首席顾问 Kaare Sandholt
在未来，丹麦可再生能源的需求将会增加，到2050年我们的预期是100%的能源都是由可再生能源提供。在丹麦，新能源现在已经是一个新常态了，就是说绿色能源不再依赖于补贴。可再生能源是大势所趋，而且只要政府、企业、决策者还有电能企业等，他们意识到这就是未来所在的话，我们离这个趋势将会越来越近。还有一点非常重要，就是数据。不仅仅是数据，而且是大数据，是透明的大数据，所有的人都可以随时获取的数据，这是一个新的趋势，在丹麦我们就创建了这么一个开放的数据平台，给了我们很多机会。
促进清洁低碳能源的分布式应用，建立多能互补能源体系
未来，光伏、风电、生物质能、地热能等能源系统的分布式应用、创新发展将成为我国应对气候变化、保障能源安全的重要内容。实现传统能源安全、高效、清洁、低碳的开发和利用，将是中国能源发展的一大变革。同时，要促进新能源与传统能源包容式发展，建立以储能为核心的多能互补能源体系。
储能系统具有能量吞吐灵活、响应速度快、可控性和地理独立性等明显优势，可应用于发输配用各个环节，为电网提供从短时间尺度的调频、提高电能质量到长时间尺度的削峰填谷、缓解输电线路阻塞等多方面的辅助服务，能够有效减少、推迟电网投资，减少碳排放，提高可再生能源利用效率，是解决大规模新能源发电并网所带来的问题和提升电网对其接纳能力的重要措施。此外，储能选址灵活，几乎不受空间限制，具有应对新能源并网带来的不同空间范围内问题的可能。
在核电领域，进入21世纪以来特别是福岛事故以来，全球核电技术创新方兴未艾，世界核电发展已进入“三代时代”，核电的安全性得到了明显提升。但与此同时，核电的造价也在不断攀升，加上全球范围内的核电项目普遍拖期，使得经济性成为了核电发展的重要影响因素。兼顾安全性和经济性，提高核电利用水平，是全世界核能行业面临的共同课题。
生态核电继承现有核电清洁、低碳、绿色等朴素的生态观，将生态作为贯穿核电站选址、设计、建设、运营、退役全周期的核心理念，主动减少对环境的影响和资源的占用，结合周边发展规划与地方协同共融发展，逐步与自然环境、社会环境形成共生、互生和再生的关系。
希望生态核电的成功能够推动能源行业生态化进程，以此来带动未来出现更多的生态火电、生态气电、生态风电、生态光伏等能源项目，核能的用途很广泛，不仅用来发电，还可供热供暖、制冷制氢、海水淡化等。生态核电必将发展成为生态核能，中广核已在起步做升级版的生态核能，为美丽中国建设作出更大的贡献。
我国核工业经过几十年的发展，在天然铀保障、核燃料、核电、核技术应用等产业环节的技术水平和产能规模已经大幅提升，基本满足核能发展的需要。但在乏燃料后处理、核设施退役等核后端产业的技术能力差距较大，成为我国核工业发展的“短板”。2017年，中核集团组建成立了中核环保有限公司。中核环保是“两弹一艇”收尾工程实施者、核后端产业主力军、核能可持续发展和国家生态文明建设的重要力量。当下，核环保发展迎来了最好的机遇期。
审核：齐正平
编辑：李丹丹
本信息由中电能源情报研究中心运营，致力于传播能源资讯、分享能源观点，发布《电力决策与舆情参考》《能源情报研究》精华内容，欢迎关注！
版权：如无特殊注明，文章转载自网络，侵权请联系cnmhg168#163.com删除！文件均为网友上传，仅供研究和学习使用，务必24小时内删除。
