落实国务院安全生产工作“十五条硬措施” 提升化工本质安全水平三十条

落实国务院安全生产工作 “十五条硬措施”

提升化工本质安全水平三十条

新、改、扩建设项目必须由具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的装置，除选择具有综合甲级资质或化工石化专业甲级设计资质外，优先选择具有同类项目经验的设计单位设计。

重点监管的危险化工工艺飞温、超压异常情况下的控制措施必须确保有效。

生产经营单位必须按照应急管理部门印发的目录，淘汰落后工艺和设备。

生产能力、原辅材料（包括助剂、添加剂、催化剂等）和介质（包括成分比例的变化），工艺路线、流程及操作条件，工艺控制参数，仪表控制系统（包括安全报警和联锁值的改变），水、电、汽、风等公用工程方面工艺技术变更，必须执行变更程序，强化风险辨识与管控。

安全联锁摘除（旁路）必须进行风险分析，并有可靠的风险管控措施，执行审批手续。

岗位报警次数需明确，并依据GB/T 41261-2022/IEC 62682:2014《过程工业报警系统管理》，优化、降低每个操作员控制台的平均报警率，并最终确定岗位报警点，及时有效处理每一个工艺报警。

企业应识别工艺中可能的高压窜低压、窜料、倒流的部位，并根据事故后果选用单向阀、压力或流量联锁紧急切断阀等措施，降低超压或活性化学事故发生的风险。

生产、储存不稳定的烯烃类、过氧化物、硝化物等物质，应采取防止异常聚合、裂解、氧化、分解的措施。逐一列出涉及如丁二烯、环氧乙烷、双氧水、多硝基物等生产储存环节的风险管控措施并落实。

危险化学品物料装卸和储罐人工切水作业必须严格执行安全操作规程，加强现场监护。

重大工艺变更必须开展HAZOP分析，高后果场景应同步开展LOPA分析。

新、改、扩建设项目涉及的关键设备（因失效可能导致或促使工艺事故，造成人员死亡或严重伤害、重大财产损失或重大环境影响的元部件、设备或系统），应提出关键设备设施清单，明确设计选型审核流程，对选型严格论证审查把关；避免最低价中标采购带来安全问题。

高危泵严禁使用单端面机械密封，对采用双端面机械密封的高危泵应配备在线监测设施，对轴承温度、轴振动、轴位移、封液罐液位及压力等参数进行监测 。

对高危介质离心式压缩机（高危介质：易燃易爆、剧毒或高毒类气体，下同），应对轴振动、轴位移设置监测仪表并设置高报和高高报联锁停车功能，并对密封气和泄漏气设置监测设施。

对高危介质往复式压缩机，应设置活塞杆下沉或曲轴箱振动的监测设施，并实现报警和联锁功能。

建立防泄漏管理制度，基于泄漏风险，实施泄漏分级管理，明确泄漏管理职责。确定专职或兼职防腐蚀管理人员，编制防腐蚀台账，制定检测方案，基于风险，利用先进的检测工具定期开展腐蚀检测，特别是液化烃小接管等重点部位。

制定备用设备完好性管理要求，主泵与备用泵应按规定定期切换。及时对故障泵进行维修，避免双停机现象发生。

科学制定装置大修周期，避免设备带“病”运行。

安全泄放设施应附有泄放量计算书，泄放量应覆盖已经识别到的异常工况。

通过采取增设快切装置、线路纵差保护、保护定值优化以及关键设备安装抗晃电模块等，持续完善抗电网波动措施，增强抗电网波动的能力，消除运行隐患。

严禁安全仪表系统（传感器、逻辑运算器、终端执行机构）未按检验测试周期进行维护保养，避免安全仪表功能下降。

大机组关键电仪设备备件、安全仪表应进行最低量储存管理。

为适应信息化、数字化、智能化发展需求，要加强电气、仪表专业人才培养。

特殊作业建立预约机制，必须严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022），严禁未经分析合格动火、受限空间作业；严禁带压盲板抽堵作业；严禁未采取防坠落措施高处作业；严禁载荷不清吊装作业；严禁未安装漏电保护器临时用电作业；严禁地下线缆、管线不明动土作业；严禁未经应急职能部门许可断路作业。

管线（设备）首次打开、带压密封、疏通作业、高压水射流作业、射线探伤等高风险作业，作业前必须进行风险辨识，制定管控措施，实施作业审批。管线（设备）打开作业前，生产单位应对作业点进行可视化标识，防止误打开。

不给承包商合理的利润，就是事故隐患。企业要建立培育优质承包商机制，做到承包商与企业一体化管理。

基于设计、技术、设备、运行和岗位责任制要求，企业应建立健全全员安全生产责任量化清单，建立履职尽责考核机制，强化规章制度执行力，做到“四不伤害”。

不断加强岗位员工“五懂、五会、五能”（懂工艺技术、危险特性、设备原理、法规标准、制度要求；会生产操作、异常分析、设备巡检、风险辨识、应急处置；能遵守工艺纪律、安全纪律、劳动纪律，能制止他人违章，能抵制违章指挥）应知应会培训；加强工艺、设备、电仪、安全专业人员及岗位员工对HAZOP、JSA等工具培训，提升岗位员工履责能力。

岗位员工必须掌握本岗位异常工况的处置程序和处置措施，企业应建立异常工况停车条件授权机制。强化事故事件根因分析，吸取事故教训。

交接班必须保证将当班发生的异常工况、未完成工作及其他需要特别提醒的事项当面交接给下一班。班组长班前必须关注当班人员的身体状况、精神状态。

易燃易爆岗位需按标准配备防静电阻燃工作服。