德国大力扩建LNG接收站，德智库不看好

蔡译萱

2022年12月中旬，德国以创纪录的速度建成了首个液化天然气（LNG）接收站。这是俄乌冲突爆发后，德国迅速转向进口LNG，提升能源供应多样性的又一有力举措。

这一接收站属于浮式液化天然气储存及再气化装置（LNG-FSRU），通常情况下，FSRU半永久地停留在岸边终端附近，主要功能是LNG的储存及再气化，把从其他LNG船接收到的LNG加压气化后，输送到管网中提供给用户。根据设计，首个FSRU将每年向德国电网提供至少50亿立方米的天然气，约占德国天然气消费量的6%。

目前，德国政府正在全力支持建设属于本国的LNG进口基础设施，包括投资永久性陆上进口码头，并在短期内租赁浮动设施。能源公司和经济智库就大举建设LNG进口基础设施的举措看法不一，不过从开发商和德国政界的角度来看，加速上马至少能一时缓解缺气的燃眉之急。

一直以来，德国拥有发达的天然气管网，与邻国（比利时和荷兰）的码头相连，但此前没有自己的港口直接接收LNG。这也是经济考虑使然，进口LNG比通过管道输送的天然气更昂贵。此外，以往欧洲的LNG接收站每年均未得到充分利用。

而受到俄乌冲突的冲击，欧洲的LNG接收站用量走高，大多数LNG接收站在2022年2月满负荷运行。西班牙的接收站虽然未达到满负荷，但该国与其他欧洲国家的管道连接有限。也就是说，如果欧洲打算用不同来源的LNG替代相当大一部分俄罗斯管道天然气，进口基础设施不足。

基于此背景，欧洲多国政府在2022年上半年密集宣布全力推进LNG基础设施建设。通常大部分LNG进口终端需要约5年时间才能建成投运，且耗资巨大，目前浮式码头更受欧洲国家青睐。

截至2022年12月，德国还没有对任何固定陆上终端做出最终投资决定。位于布伦斯比特尔的项目是德国复兴信贷银行（50%）、荷兰政府拥有的Gasunie（40%）和 RWE（10%）的合资企业，将由Gasunie运营。该项目过去一直是环境抗议活动的目标，当地政府希望通过改变法规，加快建设进程。如果计划加快，项目可能会在 2026年投入运营。

相比之下，浮式码头的建设正如火如荼。德国政府已决定把威廉港（Wilhelmshaven）和北海附近易北河的布伦斯比特尔（Brunsbüttel）、汉堡的汉萨能源中心（Stade）和卢布明（Lubmin）的港口作为码头的所在地。汉堡将安装第六个由政府支持的浮动码头，一家私人财团将在Lubmin建设第七个接收站。为加快许可和建设进程，德国政府出台了“LNG加速法案”，允许在一定条件下暂时放弃某些程序要求，特别是环境影响评估。

德国财政部长林德纳强调，固定的陆上终端最终可以改用于处理氢能，未来可将LNG接收站改造成绿氢接收站。

但是德国扩大LNG基础设施规模的计划遭到了德国多家智库的反对。德国智库新气候研究所在2022年12月的一份报告中称，这些资产“规模过大”，国家的参与意味着纳税人的钱被用于最终可能成为搁浅资产的投资。德国环境行动组织（DUH）和 Heinrich Böll基金会表示欧洲应通过协调LNG基础设施的发展来避免巨大的产能过剩。

德国经济研究所（DIW）最近的一份报告的结论认为，德国不需要自己的进口码头。研究人员警告，由于建设时间长、中期天然气需求急剧下降，这些项目将可能没有意义，存在资产搁浅风险。