今年政府工作报告提出，积极培育新兴产业和未来产业，加快前沿新兴氢能等产业发展。当前，新型能源体系建设加速推进，氢能产业在新材料技术研发、新业态模式创造、新能源形式拓展方面具有全面引领能力，是新质生产力的典型代表。本期梳理代表委员们关于加快构建氢能产业生态的建议。
全国人大代表张国强
指出，目前我国氢能行业总体规模尚小，在储能、发电、冶金、化工等领域的应用尚处于市场应用早期阶段，未形成规模化，难以支撑氢能产业可持续发展。建议：一是国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。二是系统构建规模化低成本“绿氢”供应财政支持政策，如在可再生能源发电不易外送的区域，通过电价优惠，以及鼓励光伏、风电等主体与周边用户直接交易等措施，推动可再生能源制氢。三是组织研究机构和行业监管部门，尽快制定氢能产业碳排放行业基准及相关方法学开发，将“绿氢”的减排量纳入全国碳市场中，为未来发展国际氢气贸易及应对碳边境调节机制等国外碳市场政策影响奠定基础。四是以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。
全国人大代表吴群刚
提出，虽然目前国家层面已经明确将氢能作为能源的属性，但是有关氢能的法律法规监管机制等管理体系不完善，特别是要把氢作为能源管理方面还没有落实。建议从国家层面健全完善氢作为能源的管理制度体系，明确能源部门作为氢能主要背后管理单位，更加突出氢的能源属性，对现有的政策体系、审批流程等进行优化。建议参照天然气、石油等现有能源管理办法，在国家层面放宽在化工园区内制氢的监管限制，允许在化工园区外开展可再生能源电解水制氢。加强对氢能科普宣传，强化社会舆论引导，提升公众对氢能应用安全的认知度，多措并举推动氢能产业健康有序发展。
全国政协委员姚锦龙
认为，氢能产业发展尚处于初期阶段，推进过程中仍面临诸多问题。建议在国家层面推动部门联动和部际联席会议制度建立，加快完善政策法规和配套措施。制定全国统一的加氢站规划、建设和审批办法及流程，提高审批效率，加快加氢站建设和提升商业化运营能力。以氢燃料电池汽车的规模化应用为基础，加快建立氢能在交通等领域碳减排核算方法体系，推动氢燃料电池汽车运行减排量纳入全国温室气体自愿减排交易体系。
全国人大代表张庆生
表示，我国绿氢发展仍处于产业发展初期，亟须市场培育。建议，一是针对绿氢出台国家级补贴政策，鼓励和扶持绿氢产业发展；二是支持绿氢装备的全国产化研发，出台可再生电力余电上网政策，降低绿氢生产成本；三是参考河北省出台国家级绿氢安全管理办法，促进绿氢基础设施建设；四是加强绿氢的科普宣传，提高公众对绿氢的认知度和接受度。
全国政协委员廖明宏
指出，我国氢能产业已初步掌握氢能制备、储运、加氢、燃料电池和系统集成等主要技术和生产工艺，但仍处于发展初期，在产业政策制定、关键技术攻关、人才培养等方面仍存在不足。建议：制定国家层面的氢能安全生产管理政策；加快成立政府引导的科创基金；加快产业关键技术攻关；建立健全人才培养培训机制；出台制氢、用氢的相关鼓励措施。
全国人大代表李海桦
认为，零碳排放的氢燃料内燃机动力系统的相关基础技术和关键核心技术仍需加大资源投入进行重点突破。建议国家相关部委应在科技研发项目方面给予资源支持，设立国家级的氢燃料内燃机动力系统的关键技术攻关科技研发专项。结合氢燃料内燃机动力系统应用领域范围广的特点，设立国家级的分布式、模块化的高效灵活制氢关键技术研究的科技专项，支持加快氢燃料内燃机动力推广应用。
全国人大代表张荣华
表示，目前氢能供给、加氢站建设、补贴发放、推广范围等方面存在亟待解决的问题。建议一是进一步增加氢能重卡产业生态的覆盖范围，支持扩大优先使用氢燃料电池汽车的场景。二是完善国家和地方的补贴机制，优化审批和支付流程，解决补贴发放延滞问题，支持绿氢产业发展，鼓励“风光氢储用”一体化项目示范，优先配置风光指标，并给予专项资金支持。三是明确氢作为能源使用时的能源属性，制定氢能在分布式布局中的具体要求和管理标准。四是支持利用现有加油站或加气站的土地，建设油气氢电等综合能源补给站点，加快加氢基础设施建设，提升土地利用效率。五是组织制定氢燃料电池汽车等氢能项目的碳减排标准，将氢能项目开发的碳资产纳入碳市场交易范围。
全国人大代表郭建增
认为，海洋氢能是氢能产业的重要领域和未来潜力所在。建议：一是加强顶层规划，聚焦海洋氢能产业发展的关键环节和重大问题，确立海洋氢能产业发展定位、技术和产业发展路径，健全海洋氢能配套制度建设，尽快出台海洋氢能发展的总体实施方案。二是组建海洋氢能产业发展国家队，集聚优势资源、强化协同攻关、避免资源浪费和重复建设，共同推动我国海洋氢能快速发展，加快建设一支数量充足、结构合理、专业能力强、综合素质高、覆盖全流程的海洋氢能产业人才队伍。三是多渠道加大专项资金支持力度。四是积极开展海洋氢能应用示范，选取海上风电制氢、海上输运氢、海上加氢、海上能源岛等海洋氢能典型场景稳步开展试点示范，推动形成国内自主化、可持续、可扩展的发展模式，为海洋氢能产业发展提供有力保障。
全国人大代表张天任
认为，当前示范区域的代表性和产业推广不强，地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地以及氢能行业标准的制订存在滞后性等制约因素。建议在五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容，加快推进第三批示范城市群申报及审批相关工作。在已有明确规划及补贴政策的区域）包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范区域），按照已有规划与政策，全力推进氢能在各场景的应用。加快氢能行业相关标准制定，保障氢能行业市场的健康发展，加速推动氢能行业的发展。
全国人大代表王建清
表示，现阶段我国氢燃料卡车主要市场为国家氢能示范城市群，尤其是高度重视环境保护和绿色低碳发展的地区，氢燃料汽车销售市场尚待开拓。建议氢能源试点城市扩围，将十堰市纳入氢能源试点城市范围，利用“中国商用车之都”汽车产业集群优势出台激励政策，引导高端实用性技术人才为汽车产业实体经济转型发展创业创新。以湖北省十堰市为试点建设汽车能源岛，在现有加油站基础上，改扩建成融加油、加汽、充电、加氢一体化的汽车能源岛，满足不同类型汽车能源供给需求。
全国人大代表李慧义
指出，山西省作为重要的能源和工业基地，煤炭、焦炉煤气、天然气、可再生能源等制氢资源丰富、成本低廉。建议国家将山西作为构建多元制氢体系的试点省，由吕梁市牵头，联合太原、大同、长治、临汾“1+4”个城市列入国家燃料电池汽车示范应用城市群予以支持。
全国政协委员李国华
表示，氢能领域许多关键设备、储罐材料、催化剂材料如燃料电池离子交换膜、电解槽新型涂层材料等都依赖进口，属于“卡脖子”问题。建议：一是加强与国际组织合作，积极加入国际组织，促进国内外技术和政策的交流，不断提升氢能全球话语权和影响力。二是扩大与共建“一带一路”国家和地区的区域合作，开展氢能全技术链的产学研应用等合作，提升技术发展水平，建立氢能同盟关系。三是立足国际视角，密切跟踪国内外氢能技术专利的发展动态，挖掘氢能领域潜在应用技术和专利空白技术，集聚全球氢能技术、资本、人才和创新主体，着力从氢能源相关基础材料、关键零部件、核心工艺等领域突破。四是积极参与国际规则、国际标准的制定工作，吸纳国内外权威氢能机构与龙头企业，构建技术、专利、标准联动创新体系。
信息综合编摘自
：新华社、人民网、经济日报、中国能源报、中国科技网等
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