日前，吉林省生态环境厅发布《美丽吉林建设规划纲要(2023-2035年)(征求意见稿)》（以下简称《征求意见》），
新能源汽车、氢能、充电桩方面，
《征求意见》明确：
1）
大力推广新能源汽车。
推进新能源、清洁能源车辆在城市公交、城市配送等领域应用。公共交通等领域新增或更换作业车辆优先采用清洁能源车辆。深入实施“旗E春城、旗动吉林”行动，加快新能源汽车换电模式应用探索。探索推广氢能等新能源交通工具。结合城市更新行动和智慧城市建设，有序推进充电桩、配套电网、加气站、加氢站等基础设施建设，鼓励在枢纽场站和停车场内建设充电设施。
2）
绿色制造重大工程：聚焦碳达峰碳中和目标，深入落实“一主六双”高质量发展战略，围绕“六新产业”发展和“四新设施”建设，大力发展绿色产业和环保产业，
壮大新能源汽车
等战略新兴产业，加快推进一汽奥迪新能源、红旗新能源、吉化120万吨乙烯系列转型升级重大项目，围绕新能源装备制造、智能电网、
氢能等重点领域，
积极引进领军企业和专精特新中小企业，培育新动能。
3）
推进清洁能源快速发展：
实施“氢动吉林”行动，
打造‘一区、两轴、四基地’氢能产业高质量发展格局，推进氢能‘制储输用’全链条发展。
4）
交通结构优化工程：
开展公共领域车辆电动化行动，推进氢燃料电池在公交车、轻重型货车领域的商业化应用。
实施交通基础设施节能改造工程，积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色港口、绿色空港。深入实施绿色出行“续航”工程，推进“旗E春城 旗动吉林”项目实施，加快充换电基础设施建设。
打造‘一区、两轴、四基地’氢能产业高质量发展格局，
推动氢能基础设施网络化发展。
为进一步推动吉林省生态安全战略保障基地建设，我厅组织编制了《美丽吉林建设规划纲要（2023-2035年）》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。有关单位和公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.电子邮箱：。
2.联系电话：0431-89963031。
3.通讯地址：长春市经济技术开发区浦东路813号，邮编：130033。
吉林省生态环境厅
三、绿色引领，建设清洁低碳、动力强劲的转型发展样板
面向“双碳”目标，深入落实“一主六双”高质量发展战略，持续优化国土空间布局，以绿色低碳为引领，以减污降碳协同增效为重要抓手，推动工业、能源、交通、城乡建设等重点领域转型发展，着力培育绿色发展新动能，不断降低自然资源消耗和环境损耗强度，提高发展的“含绿量”“含金量”，塑强吉林绿色竞争力。
强化生产、生活、生态空间布局引领。打造集约高效的生产空间，促进各类要素合理流动和高效聚集，全面推进“一圈”（长春现代化都市圈）“四轴”（珲乌开发开放、沿边开发开放、哈大先进制造业、集双南部门户）成为区域增长极。打造宜居宜业的生活空间，推动长春特大型现代化城市建设，全面提升中心城市能力，持续推动县域经济高质量发展，推进大中小城市有机整合、格秩有序发展。打造和谐共生的生态空间，优化生态空间布局，严格控制城镇建设占用农业和生态空间，确保自然生态环境宁静祥和，夯实安全永续发展基础。
优化国土空间开发保护体系。深入实施主体功能区战略，完善国土空间规划体系，建立健全全域覆盖、统一衔接的国土空间用途管制制度。健全节约集约利用土地制度，严格执行土地使用标准，推广应用节地技术和节地模式。实行最严格耕地保护制度，严守耕地红线，力争粮食作物播种面积稳中有增。严格生态保护红线监管，加强人为活动管控，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严守城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求，建立动态更新和调整机制，完善“三线一单”生态环境空间管控体系。
推动完善落实“双碳”战略工作机制。深入落实碳达峰实施方案，统筹推进碳达峰“十大行动”。在碳排放强度控制基础上，逐步转向碳排放总量和强度“双控”，加强碳排放总量控制基础能力和制度建设。推进碳排放统计核算，逐年实现温室气体清单连续年度编制。实施绿色低碳科技创新行动，持续推进能源、工业、交通、建筑等重点领域碳中和路径、机制、科学技术和标准规范研究。积极参与全国碳排放权交易，完善碳排放交易履约工作机制，开展碳普惠全民行动。
推进重点领域减污降碳协同增效。全面推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业等重点领域减污降碳协同增效，探索多领域、多层级各具特色的减污降碳协同增效路径，在结构调整、产业升级、控煤减排、清洁能源替代等方面实现突破。提升大气、水、土壤、固体废物等领域多污染物与温室气体协同治理水平。以区域、城市、园区、企业等为单元，开展多层次协同创新试点。到2035年，多层次多领域减污降碳协同治理体系全面建成。
充分挖掘资源碳汇潜能。增强生态系统固碳能力，稳定现有森林、草原、湿地、耕地等重要生态空间的固碳作用。着力推进园林城市和森林城市建设，推进实施东北森林带等重点生态工程，强化森林资源保护，实施森林抚育经营和低效林改造，不断提高森林质量和林木蓄积量。加强草原生态保护和修复，加大草原灾害防控力度，提高草原综合植被盖度。深度挖掘西部地区河湖沼泽碳汇潜力，稳定提升草地湿地固碳能力。加强退化耕地治理，提升农田有机质含量，增加农田碳汇。推动光伏、风电等可再生能源、林业碳汇、甲烷回收利用和能效提升等项目的温室气体减排效果量化核证，鼓励相关项目主动参与减排。探索碳汇审定、核算、登记、交易等技术体系和管理制度，积极开发碳汇金融产品。
推行重点行业绿色化改造。建立重点行业绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链的绿色标准体系，着力培育一批绿色设计企业、绿色示范工厂、绿色示范园区。推动工业重点领域新建项目能耗、环保达到标杆水平。严把“两高一低”项目准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。加强新型基础设施用能管理，推进重点用能设备节能增效。推动重点行业产能装备改造升级，推进农产品加工、建材、化工、印染、电镀等产业向集群化、集聚化方向发展，推动石化产业由“原料型”向“材料型”转变。提升清洁生产水平，推动长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，引导炼化企业“减油增化”，推动焦化、钢铁、农副食品加工、印染、氮肥等行业达到清洁生产Ⅰ级水平。高标准建设吉西南承接产业转移示范区。到2035年，绿色制造达到国际先进水平，绿色低碳的产业结构、生产方式广泛形成。
培育绿色发展新动能。坚持以“六新产业”为方向，以“四新设施”建设为重点，推动战略性新兴产业集群化、生态化、绿色化发展，加快谋划一批强基础、促发展、利长远的重大项目。实施绿色低碳创新行动技术，加快推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，突出电动化、智能化、网联化、共享化，引导汽车制造等支柱产业全产业链绿色升级。大力培育轻量化新材料，推进原材料节约和资源循环利用。建立绿色制造体系和服务体系，大力发展再制造产业。积极培育壮大环保产业，培育一体化的综合服务商、环保龙头骨干企业，形成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、产业链协同发展的环保产业新格局。
推进清洁能源快速发展。加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，充分发挥风、光、生物质等清洁能源优势，以光伏、风电、氢能、水能等为重点，建立多元能源供应体系。打造国家级清洁能源生产基地，加快推进“陆上风光三峡”、“山水蓄能三峡”、“吉电南送”特高压通道等重大项目建设。加快新能源产业“绿电+消纳”试点创建，创新新能源项目开发模式。用好绿电产业园区载体，加快白城、松原、双辽“绿电”示范园区建设，引进一批高载能产业项目，提升清洁能源本地消纳能力。鼓励生物质发电、生物质清洁供暖、生物天然气等生物质能多元化发展。推广干热岩地热采暖示范工程。实施“氢动吉林”行动，打造‘一区、两轴、四基地’氢能产业高质量发展格局，推进氢能‘制储输用’全链条发展。
优化能源消费结构。严格控制化石能源消费。逐步降低煤炭消费比重，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。严格审批（核准、备案）新增耗煤项目，实行煤炭消费目标管理和减量替代管理。严格控制煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。有序关停改造分散燃煤锅炉和小火电，逐步减少直至禁止煤炭散烧。因地制宜推进煤改电、煤改生物质。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重达到30%以上，电力用煤占煤炭消费总量占比超过75%，电能占终端用能比重达到40%左右。
推动交通运输体系升级。深入推动大宗货物“公转铁”，围绕汽车、粮食等大宗货物运输，大力发展铁路集装箱运输、多式联运、甩挂运输。推进铁路专用线规划建设，扩大铁路专用线覆盖范围，满足大型工矿企业及大型物流园区“公转铁”需求。深入实施公共交通优先发展战略，完善城市步行和自行车等慢行服务系统，倡导绿色出行。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放，建设绿色公路、绿色铁路、绿色航空。
大力推广新能源汽车。推进新能源、清洁能源车辆在城市公交、城市配送等领域应用。公共交通等领域新增或更换作业车辆优先采用清洁能源车辆。深入实施“旗E春城、旗动吉林”行动，加快新能源汽车换电模式应用探索。探索推广氢能等新能源交通工具。结合城市更新行动和智慧城市建设，有序推进充电桩、配套电网、加气站、加氢站等基础设施建设，鼓励在枢纽场站和停车场内建设充电设施。
提升绿色建筑、绿色建造水平。积极推广绿色建筑，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，大力推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造。鼓励有条件的地区使用超低能耗和近零碳建筑。实施工程建设全过程绿色建造，全面推广绿色低碳建材。加快建筑用能电气化和低碳化，开展建筑屋顶光伏行动，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。推进绿色农房建设和既有农房节能改造。到2035年，城乡建筑全面实现清洁取暖，城乡建设全面实现绿色发展。
推动各类资源节约利用。实施城市更新行动、乡村建设行动，在城乡规划建设管理各环节全面落实绿色低碳要求。推动建立以绿色低碳为突出导向的城乡规划建设管理机制，加强建筑拆除管控，杜绝大拆大建。健全节约集约利用土地制度，实施节地增效行动，推广应用节地技术和节地模式。实施城市、园区、重点行业节能降碳重点工程，持续深化重点领域节能，加强新型基础设施用能管理，推进重点用能设备节能增效。全面推进绿色矿山建设，推进共伴生矿产资源综合利用和尾矿回收利用。
1.绿色制造重大工程。聚焦碳达峰碳中和目标，深入落实“一主六双”高质量发展战略，围绕“六新产业”发展和“四新设施”建设，大力发展绿色产业和环保产业，壮大新能源汽车、商用卫星、节能环保、生物技术等战略新兴产业，加快推进一汽奥迪新能源、红旗新能源、吉化120万吨乙烯系列转型升级重大项目，围绕新能源装备制造、智能电网、氢能等重点领域，积极引进领军企业和专精特新中小企业，培育新动能。
2.工业绿色化改造工程。开展清洁生产行动，强化能耗、水耗、环保、安全和技术等标准约束，加快钢铁、石化、有色等重点行业全流程绿色化改造。围绕钢铁、石化、化工等重点领域，积极组织创建国家级绿色制造体系示范，积极创建省级绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链。
3.绿色循环化改造工程。按照再利用、再循环、减量化的原则，实施园区循环化改造，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源、余能利用和工业绿电微电网建设，推进工业资源综合利用基地建设。实施电机、变压器等重点用能设备能效提升行动、工业污水资源化利用行动。实施余热余压回收、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程，促进生产过程废弃物和资源循环利用。
4.能源结构优化工程。加快推进“陆上风光三峡”“两横三纵一中心”油气管网、“吉电南送”特高压通道、“山水蓄能三峡”等重大项目建设，打造国家级新能源生产基地和绿色能源示范区。实施清洁能源替代行动，因地制宜开展煤改气、煤改电、煤改生物质，提高天然气、煤炭、石油等化石能源清洁高效利用水平。
5.交通结构优化工程。开展公共领域车辆电动化行动，推进氢燃料电池在公交车、轻重型货车领域的商业化应用。实施交通基础设施节能改造工程，积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色港口、绿色空港。深入实施绿色出行“续航”工程，推进“旗E春城 旗动吉林”项目实施，加快充换电基础设施建设。打造‘一区、两轴、四基地’氢能产业高质量发展格局，推动氢能基础设施网络化发展。
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