农村污水治理，努力了3年后我跑路了…

来自生态环境部的统计数据显示，截至2021年， 农村生活污水治理率仅为28% ，还有很大的提升空间。

2023年水污染防治资金预算是170亿，其中 新增的农村黑臭水体治理试点资金预算达11.25亿 。

农村污水一直火热，但相对于城市污水处理，农村还面临着 吨水投资成本高、政府各个部门乱战、地方标准不考虑治理目的、设施建设不规范、运维保障不足 等诸多问题。

农村污水治理，技术已然不是最重要的了。其“病根”究竟在哪里？该从哪里发力？

01

来自基层一线人员的心声

某污水运营人员，做过3年乡镇污水厂运营，难点太多，说几个突出的：

• 管网、泵站质量严重不合格，经常遇到塌陷、堵塞、外部水源渗漏，没有接进入户井，标高错误等，经常进的是清水（河水），根本没法养泥。
• 一般都是直接承包一个县/市的乡镇污水厂，不会有单厂运营，数十个乡镇厂分散在全县/市各地，只有一支运营团队，管理难度非常大，不能及时掌握每个厂的具体情况，调整起来麻烦且时效性滞后。
• 很多政府实行低价中标原则来寻找工程公司施工，导致运营费太少，而乡镇厂的运营成本本就是大厂的几倍。公司领导为了压缩成本无所不用其极，员工薪资普遍很低，劳动强度大，根本没有发展前途。
• 镇厂的出水指标提到了一级A，本身乡镇厂工艺简陋不完善，高指标只会极大增加运营难度和成本。我就直说我之前运营的乡镇厂项目90%的厂都是不达标的，但我确实尽力了，努力3年后放弃跑路了……

对于农村污水没地方排、乱排，管网沦为“摆设”，村民也有话说：

• “污水没地方排。有些村民在自家院子里挖个污水池，一旦遇上雨水较多的季节，容易溢出来，污染环境。”

安徽阜阳市一位网友在人民网“领导留言板”上留言表示，希望有关部门帮助村里建设统一的污水排放管网。

• “我们附近11户村民所住的街道，一直没有排水沟，雨水、生活污水在路面横流，村民不堪其扰。而且，污水在巷道里长期积着，道路路基都被泡坏了，巷道旁边的村民房屋也受到影响，出现了屋内墙壁潮湿、墙体裂缝等问题。”

陕西宝鸡市凤翔区虢王村村民反映，希望有关部门尽快规划科学合理的雨水污水排水系统，从根本上解决污水乱排的问题。

• “进村的排污主管道已铺设完毕，但没有连接入户，对自己来讲没什么用。生活污水没地方去，只能倒在大街上。冬天担心路面结冰，我们得掀开重重的井盖，将生活污水倒进污水管网。”

督查组深入静游镇峰岭底村、东六度村、娄烦镇尹家窑村等暗访时，随机抽查了10余户村民家庭，入户排污管竟没有一户连接。

02

政府部门各自为政，地方标准脱离实际

对于农村生活污水处理存在的问题，除了设施建而不用、维护经费无法保障、运维保障措施跟不上现象等，还存在 政府各个部门乱战、地方标准不考虑治理实际目的 等。

政府部门各自为政，专家闭门造车，造出大量“天价”农村污水处理厂

在农村污水处理问题上，农业部搞沼气池、环境部搞湿地系统、卫生部搞化粪池、住建部搞管道收集集中处理，水务系统也有它自己的一套方法。

农业部出台的政策，城市市政部门的专家不了解，也不愿意了解，总是要另起炉灶。这导致各个部门都各自为政，错过了共同发力、借力发力的最好时机。

另外，还存在给农村做设计，不考虑农村卫生设施实际情况，都按人口计算，水量超过一人100升。

实际上，我国现阶段年轻人大部分已经到城里去打工了，农村在留守老人和小孩为主的情况下，一户一天也用不了100升水。

不了解农村、不考虑国情、不实际调研，坐在办公室里简单按照设计规范选取参数，建设管道和污水处理厂，导致有的地区一户投入十万以上，造成大量“天价”农村污水处理厂，形成巨大浪费。

地方标准不考虑治理目的，一个标准捆死一个行业

目前，国家层面还没有统一的农村污水处理排放标准。各地都根据本地区实际情况，制定了地方标准，使得农村污水处理面临出水标准不同、不明确的壁垒。

有些地区标准甚至还远高于国标标准，完全不考虑治理目的，不切实际的标准更加严重地制约着农村污水治理。

考核标准是困扰农村污水处理的一大难题。一个标准可能推动和促进一个行业的发展，但一个标准也可能把一个行业捆死，所以标准很关键。

人口密集的村镇可以适当提高排放水质要求，人口稀少地区，排放水量少，自然净化水体面积大，完全没有必要搞那么高的排放要求。

追求污水处理过高的排放要求，肯定要过多的人为干预，既增加了建设成本，又增加的后期运维的费用，最终导致农村污水管网设施沦为“摆设”。

中国人民大学环境学院教授、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣认为，实际上，基于科学和合理角度， 农村污水治理只要实现两个功能就可以：

一是把有机物稳定化，也就是实现BOD、COD大部分去除；二是要完成消化，就是把氨氮变成硝酸盐。

03

如何发力？因地制宜、多措并举

回首来时路，几多风雨，几多壮志，几多辉煌。投身农村污水治理的环保人，面对种种变数与难题时，有放弃跑路的，有还在坚守的。

农村污水问题的解决不是环保产业界所能完全承担的责任，它还需要政府主管部门、地方认知的突破 ，因地制宜，建立基于市场机制的农村环境基础设施和社会化技术服务体系。

而对于现阶段部分村庄的 污水收集管网不完善，雨污混流、管道破损，污水收集处理效率不高、处理设施布置分散，监督管理存在一定盲区，重建设轻维护、轻运行管理 等现象，该从哪里发力？

说到这里，小编就不得不给我们水圈平台打个“广告”了 。

为进一步推进城镇与农村水环境治理新技术、新成果的转化应用 ，促进设备设施与新模式创新发展，水圈环境平台将于2023年3月19日-20日在江苏省南京市召开 《2023年城乡水环境治理与发展及创新应用技术大会》 （点击蓝字跳转，了解大会详情） 。

大会将邀请国内政、产、学、研重量级嘉宾出席， 围绕“城乡水环境治理”这一主题， 深入探讨城镇及农村污水、污泥前沿处理技术，探索水处理行业发展新趋势。

大会部分议程（持续更新中...）

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一是选择经济可行的处理方式，从根本上减少资金投入。

根据农村周边情况、人口密度、聚集程度、自然条件和经济水平等，可大体分为集中处理和分散处理两种方式。

比如，城中村、城镇周边的村庄可通过接管纳入城镇污水处理厂的方式进行收集处理；一些较大村庄，可以建设独立的污水处理设施。

分散处理则是指以户或几户为单位，采取三格化粪池、沼气发酵池等方式处理污水，主要适用于地势较为特殊、村居较为分散的情况。

二是创新资金投入方式。

除了地方政府安排的农村生态环保工作专项资金外，还要吸引社会资金投资建设农村污水处理设施并实施专业化管理。

结合美丽乡村建设，积极建设集聚型新型农村社区的环境基础设施，农村污水处理设施与新型农村社区主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步交付使用。

三是创新运营管理方式，实施第三方运营。

配备必要的专业技术人员，制定更加规范的运行管理制度和运行记录，进一步健全管理档案，从而确保污水处理设施规范运行、污水达标排放。

对已建成的农村污水处理设施，委托第三方对污水收集系统进行科学规划和规范改造，切实发挥处理设施的污染防治作用。

四是加强日常检查监测。

对已建或新建农村污水处理设施，建议安装出口流量和独立电耗计量设备，数据采集传输设备实现在线监控联网。

加强监督检查，进出水水质、水量出现异常影响正常运行的，应查找原因，尽快检修。

五是提高村民的生态环境保护意识和参与意识。

建立农村污水处理设施运行环境监察信息员、义务监督员等公众参与机制，充分尊重村民的环境知情权、参与权和监督权，调动其参与建设、经营管理的积极性、主动性。

资料来源：网络；

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