技术交流|安全生产法规标准中的“原则上”条文,需要强制执行吗?
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在安全生产领域,部分法规标准文件中存在“原则上”的表述,如:
《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号) 第四条,评估工作组 原则上 由参加事故调查的部门组成,可以邀请相应纪检监察机关按照职责同步开展工作。根据工作需要,可以聘请相关专业技术服务机构或专家参加。
《危险化学品仓库储存通则》(GB15603-2022) 表A.1危险化学品储存配存表: ○ 表示 原则上 可以混存。
《化工园区安全风险排查治理导则》(应急〔2023〕123号) :化工园区专业安全监管人员 原则上 不少于6人;化工(危险化学品)企业超过20家的,专业安全监管人员 原则上 不少于10人;化工(危险化学品)企业超过40家的,专业安全监管人员 原则上 不少于15人。
《防止静电事故通用导则》(GB12158-2006) 第6.1.10条:静电消除器 原则上 应安装在带电体接近最高电位的部位。
《非煤矿山建设项目安全设施重大变更范围》(矿安〔2023〕147号) :非煤矿山企业在建设、生产期间发生《非煤矿山建设项目安全设施重大变更范围》规定的重大变更, 原则上 应当由原设计单位进行非煤矿山建设项目安全设施重大变更设计,并报原审批部门审查同意;未经审查同意的,不得开工建设。
《国家矿山安全监察局关于印发关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见的通知》(矿安〔2022〕4号) :一个采矿许可证范围内的矿产资源开发应当由一家生产经营单位统一管理, 原则上 只设置一个独立生产系统。矿体埋藏深度小于200米的新建建筑石料矿山, 原则上 不得采用地下开采方式。
《非煤矿山外包工程管理暂行办法》(中华人民共和国国家安全监管总局令第78号)第十二条:金属非金属矿山总发包单位对地下矿山一个生产系统进行分项发包的,承包单位 原则上 不得超过3家,避免相互影响生产、作业安全。
《港口危险货物集装箱堆场设计规范》 发布公告:新建集装箱码头 原则上 应配套建设危险货物集装箱堆场。
那么,上述“原则上”的条文,需要强制执行吗?
所谓原则,就是执行的标准、遵守的准则,刚性很强,任何人、任何时候都不能违反,都得不折不扣地严格执行和必须遵守。
而“原则上”则是:这么做可能违反原则,但是出于条件限制,可以有一定回旋余地。
安全评价部专家群 内刘工解释到:原则上不能=可以,原则上应该=无需。
那么,你认为“原则上”的条文需要强制执行吗?
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