作者：北京积水潭医院副院长 于洋，
来源：中国卫生杂志、医学创新评论等
促进科技成果转化，是落实创新驱动发展战略的重要举措。随着《中华人民共和国促进科技成果转化法》《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》和《促进科技成果转移转化行动方案》等法律、规定和文件的修订与实施，我国科技成果转化规模持续攀升。2020年5月9日，科技部等9部门印发的《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》要求，试点单位在收益分配、资产管理和资产评估等方面进行积极探索，力争通过试点工作推动完善相关法律法规和政策措施，形成可复制、可推广的经验，进一步激发科研人员创新积极性。与该方案同时印发的《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点单位名单》确定了40家单位进行试点。北京积水潭医院作为唯一一家医疗机构入选试点单位。
入选试点后，北京积水潭医院依据国家和北京市医院管理中心的相关政策，制定了《北京积水潭医院科技成果赋权改革实施方案（试行）》，确保赋权路径畅通。该方案明确了成果赋权的范围、流程以及决策、公示等管理制度，并规定科技成果赋权申请实行院内审批制度和院长办公会集体决策制度。同时，医院制定《科技成果赋权申请书》《成果转化合作意向书》《赋予科研人员职务科技成果所有权/长期使用权协议》等系列配套文件。
根据《方案》规定，科技成果赋权范围适用于医院利用财政性资金形成的或接受企业、其他社会组织委托形成的归医院所有的职务科技成果，包括专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权、职务新品种权，以及生物医药新品种和技术秘密等科技成果。2020年下半年，北京积水潭医院完成了院内科技成果库的价值评估工作，从424项成果中筛选出89个具有潜在转化价值的项目进行进一步评估，并按照“权属清晰、应用前景明朗、承接对象明确和科研人员转化意愿强烈”等特点，最终筛选出15个具有较高价值的项目进行走访调查，确认其是否具备赋权条件。结合院内项目团队转化意愿，秉承市场化原则，医院最终选择了转化前景明朗、突出骨科专业特色的项目——“移动智能动作监测骨科康复指导仪”进行赋权试点。
“移动智能动作监测骨科康复指导仪”是医院矫形骨科团队多年研发的创新成果。项目团队提出赋权申请后，技术转移办公室组织相关部门及第三方法律机构从成果知识产权等方面对该项目进行尽职调查，举办专家会进行论证。论证结果显示，此成果属于职务发明，赋权前的专利权人为北京积水潭医院。成果主要用于人工膝关节置换术后关节运动度智能感知的康复指导，临床意义明确，价值较高。意向承接公司经营状况良好，并已就此项目签署合作意向书。
参照目前院内科技成果转化管理办法中的分配比例，各方经协商拟定了赋权合同。合同约定，医院赋予完成人科技成果共同所有权，明确将收益的70%归科技成果完成人，30%归医院。经院长办公会和党委会审批、院内公示后，各方签订赋权协议。目前，项目已完成转化协议的签订，转化金额为100万元。医院部分的转化经费已到账，成果完成团队采取技术作价入股的方式入股生产企业。
科技成果赋权改革方案是对科技成果使用权、处置权和收益权改革的进一步尝试。医疗机构在试点该赋权改革方案时，涉及职务发明的权属变更，属于对国有资产的处置，因此，需要防范相关法律和决策风险。
北京积水潭医院在接受赋权试点任务后，积极建立完善风险防范和尽职免责机制，为试点工作保驾护航。在赋权试点工作启动前，医院聘请专业的知识产权和法务团队，每周召开试点工作推进讨论会，全程参与试点方案制订、赋权方案论证及赋权协议签署等工作，保证赋权改革实施过程中的每一步有据可依、风险可控。在制度拟定及项目论证等重要节点，医院邀请相关职能处室负责人从不同角度进行风险分析，切实做好赋权转化过程中的风险管理。医院还建立院内科技成果库，对科技成果进行登记和披露，对签订的技术合同及时进行合同认定。此外，医院严格按照规定，通过年度报告、技术合同认定、科技成果登记等方式，及时上报赋权科技成果转化情况，并在方案中明确医院领导人员须履行勤勉尽职义务，严格执行决策、公示等管理制度。
为了鼓励高质量科技成果的产出，有效保护和规范管理医院各项知识产权，进一步促进医院科技成果转化，2021年4月，医院出台《北京积水潭医院专利管理办法（试行）》，对专利权属问题进行明确界定，确保医院职务发明创造的科技成果知识产权权属清晰，降低科技成果赋权改革的风险。
由于尚无资产管理平台，所以北京积水潭医院采取的成果转化方式通常只能是技术许可或技术转让，即“先转化、后奖励”。医院科研人员在成果后续开发及产业化的过程中也很难参与，导致转化积极性受挫。而赋权改革采取了“先赋权、后转化”的方式。
按照北京积水潭医院的规定，研发人员拥有70%的成果所有权和收益权，并可以选择自行转化或以作价入股的方式转化。这种赋权方式极大调动了科研人员的成果转化积极性，对于承接对象为初创企业的项目意义更为重要。企业可通过购买属于医院30%的所有权的方式，完成所有权变更，有利于企业后续引入投资，加速产品产业化进程。因此，赋权为医疗机构科技成果转化提供了一条新的路径，有望进一步提高医院科技成果转化效率，激发医院创新活力，为高质量发展提供强大的科技内核。
科技是第一生产力，但科技成果在成为生产力之前，需要经历一系列复杂的转化过程。
为了让科技成果转化之路更为通畅，让科研人员参与成果转化的积极性更高，近年来，我国不断出台鼓励和支持科技成果转化的法律法规、政策措施，取得了显著的效果。中国科技评估与成果管理研究会等单位发布的《中国科技成果转化2022年度报告（高等院校与科研院所篇）》显示，2021年，参与统计的3649家高校院所以转让、许可和作价入股的方式签订科技成果转化合同56万余份，合同总金额为1581.8亿元。
相较于高校和科研院所，医疗机构开展科技成果转化工作起步较晚，但开展科技创新工作具有独特的优势。医疗机构产出的科技成果往往来源于临床需求，并有助于提升百姓健康获益。2020年，科技部等9部门出台的《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，旨在通过实施产权激励，进一步破除制约科技成果转化的障碍，激发科研人员创新创业的积极性，加速成果的转化和落地。
作为试点单位中唯一一家医疗机构，北京积水潭医院的实践拉开了医疗机构探索科技成果赋权改革的序幕。改革后，以往的“先转化、后奖励”转变为“先赋权、后转化”。这种专利权属的界定方式极大调动了科研人员的成果转化积极性，使院内的科技创新更富活力，为医疗机构科技成果转化提供了一条新的思路。
但是，科技成果赋权改革工作还处于探索阶段。医疗机构要深入理解赋权改革工作的内涵和意义，严格把握政策标准，筛选符合标准的成果。同时，医疗机构也要不断完善相关政策体系和制度流程，建立风险防范和尽职免责机制，建立包含专业法务与知识产权人才在内的团队，切实做好赋权转化过程中的风险管理，逐步探索出一条适用于医疗机构的科技成果转化之路。
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