深圳：以区域环评为抓手，深化环评制度改革

深圳市生态环境局相关负责人介绍说，开展环评制度改革，是深圳综合改革试点首批授权事项之一，深圳市以“三线一单”为基础，建立区域空间生态环境评价制度，由过去企业编制环评文件报政府审批，转变为政府统一组织区域环评，环评管理从行政审批向政府主动服务转变，企业享受评价成果，大幅降低企业开办成本，提升政府审批效能，进一步优化营商环境，激发市场活力。

点击查 看 深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案

改革以改善区域生态环境质量和保障区域生态安全为核心，以深圳市“三线一单”生态环境分区管控体系为基础，衔接经济社会发展战略、国土空间规划、产业规划等内容，划定生态环境管控区域评价单元，提出区域空间生态环境管理要求。

2022年深圳先后印发《 深圳市区域空间生态环境评价管理办法（试行） 》、深圳市区域空间生态环境评价单元划定指南（试行）》和《深圳市区域空间生态环境评价技术指南（试行）》，形成了“1+3”制度体系，为全市开展区域环评提供政策支持。

此项改革划定了“市-区-街道-管控单元-评价单元”五级管控体系，针对不同的评价单元提出不同的管理要求，实施分级分类精细精准的环评管理，将较复杂、环境影响较大的建设项目纳入重点名录，实施审批管理，依法开展建设项目环评；将较简单、环境影响可控的建设项目纳入清单管理，无需开展建设项目环评，通过区域空间生态环境评价对其提出精细化环境管理要求。清单管理类建设项目在开工建设前，书面承诺落实相关管理清单要求，在建设和投运使用后接受环保部门的事中事后环保监管。

深圳区域空间生态环境评价改革按照《深圳市固定污染源排污许可分类管理名录 》 规定进行排污许可管理，审批管理类项目依规申领排污许可证，清单管理类项目的排污许可申请过程无需提供环评，只需提供开工前的承诺书及其公开过程相关材料。环保部门依据管理清单核发排污许可证，并将管理清单要求纳入排污许可“一证式管理”。

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2022年9月27日，全市首个区域环评《宝安区沙井街道暨国际会展城片区区域空间生态环境评价》通过市人民政府区域环评审查组审查。2022年12月9日，《宝安区沙井街道暨国际会展城片区区域空间生态环境评价》于12月22日经市政府同意，近期将发布实施。

为推动区域环评改革加快落地，市生态环境局宝安管理局基于CIM平台数字底座，创新打造了首个“智能选址”区域环评服务平台，为企业提供智能选址、综合查询、清单登记、互动咨询等服务，大幅提升企业开办时效。

目前，深圳市区域环评工作正在按计划稳步推进。2022年，除深汕合作区外，全市开展区域环评面积983.23平方公里，占陆域面积的49.2%。深汕合作区开展了深汕智造城和深汕湾机器人集聚区两个先进制造业园区的区域环评；龙华九龙山片区、龙岗宝龙片区的区域环评报告已通过市人民政府区域环评审查组审查；南山西丽科教城区域环评报告也已通过书面审查。

该负责人表示，下一步，将按照《深圳市区域空间生态环境评价制度改革方案》要求，全力推进区域空间生态环境评价，争取在2024年完成陆域范围区域环评全覆盖。针对我市筹备的20大先进制造业园区，重点指导各区20大先进制造业园区的区域环评工作，引导工业、产业规划发展布局，保障生态功能、改善环境质量，实现生态环境高水平保护和经济高质量发展。