8亿欧元补贴！欧洲氢银行首次拍卖启动

11月23日，欧盟委员会启动了欧洲氢能银行（European Hydrogen Bank）的首次拍卖。本次拍卖将通过创新基金（Innovation Fund）提供最初的 8 亿欧元排放交易收入，支持欧洲可再生氢的生产。

可再生氢气生产商可以每生产一公斤氢气获得固定溢价的形式竞标。在灰氢的生产成本仍然较低的市场上，该溢价旨在弥补生产价格与消费者目前愿意支付的价格之间的差距。

氢能银行是目前欧盟对其他氢能支持政策工具的补充，旨在建立可再生氢能市场，刺激对生产能力的投资，并实现规模化生产。可再生氢在欧洲未来的能源结构中发挥着至关重要的作用，特别是在重工业和一些运输部门的去碳化过程中，可再生氢将取代化石燃料。通过加快创新氢能技术的推广，试点拍卖将有助于实现REPowerEU计划——到2030年在欧盟内部生产1000万吨氢气的目标。

在试点拍卖中，《可再生能源指令》及其《授权法案》中定义的可再生氢气生产商可以就一定量的氢气生产提交竞标，以获得欧盟的支持。投标应基于所生产的每公斤可再生氢的拟议溢价，上限为4.5欧元/公斤。

达到这一价格并符合其他资格要求的投标将按投标价格从低到高排序，并依次获得支持，直至拍卖预算用完为止。入选项目将在氢气销售市场收入的基础上获得补贴，最长期限为10年。一旦项目签署了补贴协议，就必须在五年内开始生产可再生氢气。 

该补贴不可与欧盟成员国内的其他补贴叠加使用。此举是为了确保所有项目无论位于何处都能公平竞争，防止欧洲氢能市场在早期阶段过于分散，并减少即将实施的国家氢能支持计划的行政成本。

欧盟委员会还在氢能银行体系下提供一种新的“拍卖即服务”机制。这将使会员国能够资助那些在拍卖中投标，但由于预算限制而未被选中获得创新基金支持的项目。这样，会员国就可以向其境内的其他项目提供国家资助，而无需在国家一级单独进行拍卖，从而减少了各方的行政负担和成本。

会员国对“拍卖即服务”计划的参与是自愿的，项目开发者也必须在申请时表示对该计划的兴趣，以获得资格。该计划可在防止市场分割和激励计划方面发挥重要作用。

成员国通过这项服务提供的任何支持都将被视为国家援助。它们必须将其支持通知欧盟委员会，并将受益于简化的审批程序，因为拍卖是在欧盟层面上根据气候、环境保护和能源的国家援助指南设计的。

投标人可在2024年2月8日（欧洲中部时间 17:00）之前通过欧盟筹资和招标门户网站提出申请。建议项目发起人在准备提案时参考这些常见问题，并尽快与金融机构就其完工保证金事宜进行接洽。

11月30日将在网上举办信息日活动，为项目申请人提供向负责实施拍卖的欧洲气候、基础设施和环境执行机构（CINEA）提问的机会。创新基金国家联络点也将在大多数成员国举办信息日活动。

申请人最早将于2024年4月获知评估结果，并在征集结束后九个月内签署拨款协议。

试点拍卖将使欧盟委员会能够收集有关欧盟可再生氢项目管道、此类支持的竞争程度、可再生氢生产成本及其市场价格的可靠数据。欧盟委员会将借鉴试点计划的经验教训，为今后针对其他脱碳技术和产品的拍卖提供参考。欧盟委员会打算在2024年启动第二轮拍卖。