部长信箱 | 环境风险防控与应急管理相关问题与答复汇编（二）
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环境风险防控与应急管理相关问题
关于事故应急池咨询的回复
2019-11-14
来信：
对于非化工类一般工贸企业，但又使用到化学品 在环境应急预案评审的时候，各省专家对事故应急池是否必须具备意见差别很大，有的专家认为必须有事故应急池，有的专家却认为不需要，甚至有的环保局也认为必须有事故应急池，而我们国家关于一般工贸企业是否需要事故应急池也没有明确规定。请问是否可以给个具体的指导文件？
回复：
“非化工类但又使用化学品的一般工贸企业应急池建设”一事。答复如下：《 中华人民共和国水污染防治法 》第七十八条规定，企业事业单位在应急状态下应当采取隔离等应急措施，防止水污染物进入水体。《 突发环境事件应急管理办法 》(环境保护部令第34号)第九条明确，企业事业单位的突发环境事件风险防控措施包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。《 建设项目环境风险评价技术导则 》（HJ69-2018）要求，建设项目应设置事故废水收集（尽可能以非动力自流方式）和应急储存设施，以满足事故状态下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。从以上法律法规等文件可以看出，对于可能发生突发环境事件的企业事业单位应配套事故废水收集和应急储存设施，国家的要求是明确的。您所提的“事故应急池”是事故废水收集和应急储存设施的俗称。企业可以参考《 建设项目环境风险评价技术导则 》（HJ69-2018）以及《 石油化工企业给水排水系统设计规范 》(SH3015)等，结合自身特点进行设计、建设、管理。
关于事故应急池建设方式及容积计算问题的回复
2021-05-24
来信：
对使用到化学品的工贸企业环境应急预案评审时，各地专家对事故应急池的建设方式和容积计算存在不同的意见，如有些专家认为污水处理系统的调节池剩余容积可以用作事故应急池使用，但有些专家不认可。另外在事故应急池容积的计算上，有些专家认为可以利用企业内的雨水管网、生产车间（在车间出入口设置漫坡形成收集空间）收集部分事故废水，因而在计算事故应急池容积时作为V3（发生事故时可以转输到其它储存或处理设施的物料量）计算，最终得出不需建设事故应急池或事故应急池建设容积较小的结论。由于目前已有的关于事故应急池计算的技术文件中并未对事故应急池建设方式及事故废水收纳方式（是否可以兼用还是只能专用）予以明确，各地环保部门的标准也不一样。请问是否可以给个具体的指导意见？
回复：
目前，涉及到事故应急池的规范性文件主要有《 建设项目环境风险评价技术导则 》（HJ169-2018）《 化工建设项目环境保护设计规范 》（GB50483-2019）《 石化企业水体环境风险防控技术要求 》（Q/SH 0729-2018）等。实践中，有的企业在事故发生后，利用围堰、防火堤、排水设施等暂存事故废水，有效控制了事故废水不进入外环境。企业可参考上述文件中相关要求和计算公式，结合自身特点，设计、建设、管理事故应急池。当项目环境影响评价报告对事故应急池有要求时，应按相关要求建设事故应急池。根据《 建设项目环境风险评价技术导则 》（HJ169-2018）和《 工建设项目环境保护设计规范 》（GB50483-2019）有关规定，事故应急池宜采取地下式，使事故废水重力流排入。关于事故应急池是否可以兼用，目前尚无明确规定，企业可参考《 石化企业水体环境风险防控技术要求 》（Q/SH 0729-2018），结合自身实际，规范使用和管理。
关于企业突发环境事件风险分级方法咨询的回复
2021-03-22
来信：
《 企业突发环境事件分级方法 》（HJ941-2018）表2中，有关毒性气体泄漏监控预警措施评估指标“(1)不涉及附录A有毒有害气体”。
问题一：这里的有毒有害气体是指附录A中第一部分 有毒气态物质吗？
问题二：企业里涉及有盐酸、氨水这类物质，若发生事故时有HCl、氨气挥发出来，是否也需要考虑此项得分？
回复：
问题一：有毒有害气体是指附录A中第一部分有毒气态物质。
问题二：企业里涉及有盐酸、氨水物质，不需要考虑此项得分。
关于HJ941-2018问题咨询的回复
2020-11-12
来信：
HJ941-2018中6.2.1中企业生产工艺过程评估，提到的每套工艺单元应该怎么理解？好比一个产品有五条生产线，那应该算五套还是一套呢？有的工艺单元第一步反应的聚合釜是四个，下面工艺流程设备都是共用的，这种情况该怎么算呢？
回复：
关于《 企业突发环境事件风险分级方法 》（HJ941-2018）6.2.1中企业生产工艺过程评估，对具有多套工艺单元的企业，应对每套工艺单元分别评分并求和。如企业有5条相同的生产线，每条生产线都有n套风险工艺单元，应按企业有5n套风险工艺进行评估；再如生产工艺第一步反应有4个相同的风险工艺单元，后续共用1个工艺流程且涉及n个风险工艺单元，则应按4+n套风险工艺进行评估。
关于企业突发环境事件风险分级方法相关问题咨询的回复
2020-09-28
来信：
问题2： 评估依据中“其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程”，有专家理解为高温、高压、易燃易爆三者满足其一即可得分；有的认为（1）高温工艺、（2）高压且易燃易爆，二者满足其一即可得分；有的认为（1）高温或高压且（2）易燃易爆，二者满足其一即可得分。请问，这条依据正确的理解方式是什么？
关于问题1的回复：
《 企业突发环境事件风险分级方法 》（HJ941-2018）表1企业生产工艺过程评估，对具有多套工艺单元的企业，对每套工艺单元分别评分并求和，即如企业有2条相同生产线，有加氢工艺和聚合工艺，应按4套工艺单元分别评分并求和，总分值是40，按照标准规定，企业生产工艺过程评估该指标项最高分值为30分，超过30分则按最高分30分计。
《 企业突发环境事件风险分级方法 》（HJ941-2018）中“其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程”，提到的“易燃易爆等物质”是指按照GB30000.2至GB30000.13所确定的化学物质。高温工艺、高压工艺、涉及易燃易爆等物质的工艺都可能造成突发环境事件风险物质意外释放，因此文中“其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程”是“或”的关系，三者满足其一即可得分。
关于《企业突发环境事件风险分级方法》问题的回复
2020-08-10
来信：
在《 企业突发环境事件风险分级方法 》（HJ941-2018）标准第三页表1 企业生产工艺过程评估中，评估依据有一条是“其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程”，对于这句话的理解是“其他高温或高压、且涉及易燃易爆等物质的工艺过程”还是“其他高温或高压、或涉及易燃易爆等物质的工艺过程”存在疑问。在《 建设项目环境风险评价技术导则 》（HJ169-2018）中明确的是“其他高温或高压、且涉及危险物质的工艺过程”，那对于《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）中这句话的理解可以是“其他高温或高压、且涉及易燃易爆等物质的工艺过程”，而不是“其他高温或高压、或涉及易燃易爆等物质的工艺过程”吗？
回复：
《 企业突发环境事件风险分级方法 》（HJ941-2018）中“其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程”，提到的“易燃易爆等物质”是指按照GB30000.2至GB30000.13所确定的化学物质。高温工艺、高压工艺、涉及易燃易爆等物质的工艺都可能造成突发环境事件风险物质意外释放，因此文中“其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程”是“或”的关系，均应作为可能导致突发环境事件风险物质意外释放的工艺进行评估。
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企业突发环境事件风险级别确定
关于咨询突发环境事件风险评估问题的回复
2020-12-25
来信：
根据HJ 941-2018《 企业突发环境事件风险分级方法 》中描述的内容识别风险物质，根据6.1计算涉气风险物质数量与临界量比值Q计算出来＜1后，编制内容中还有评估M值和E值的必要吗？
回复：
根据《 企业突发环境事件风险分级方法 》（HJ941-2018）中“4 分级程序”，企业在开展突发环境事件风险评估时，当计算的涉气或涉水风险物质数量与临界量比值Q<1，可直接判定企业突发大气（水）环境事件风险等级为“一般-大气（Q0）”或“一般-水（Q0）”。另外，企业可根据自身管理需求，进一步评估生产工艺过程与大气（水）环境风险控制水平（M）和大气（水）环境风险受体敏感程度（E），作为提升企业突发环境事件风险防控能力的基础和依据。
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