锐评!团体标准需三大支撑!
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团体标准是指由具有法人资格、相应专业技术能力、标准化工作能力和组织管理能力的学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会组织,按照团体制定的标准制定程序,自主制定并发布,由社会自愿采用的标准。
2017年11月4日,NPC第十二届人大常委会第三十次会议通过了《中华人民共和国标准化法》(以下简称《标准化法》)修改议案。新标准化法对1988年标准化法进行了大幅修订,并于2018年1月1日正式实施。《标准化法》修订后,团体标准获得了正式的法律地位,构建了政府标准和市场标准相结合的新标准体系。 实际上,欧美的标准体系由两类标准组成,一类是满足公共利益需求的政府标准,一类是主要满足市场利益需求的团体标准。 以美国为例,标准体系主要由自愿性标准组成。民间标准化组织在自愿协商的基础上制定团体标准,其中20个标准化组织制定了90%的国家标准。其中,私营部门是第一个制定标准的组织,这些标准旨在满足这些私营部门的特殊要求,解决生产和工程中的问题,包括美国的铁路建设标准和锅炉机械标准。在美国标准体系的形成过程中,这种分散的、市场驱动的自愿性标准体系是由营利性企业主导的,政府的作用非常有限,即美国标准体系是自下而上的结构。自愿标准体系可以很好地反映不同利益相关者的需求,并最大限度地将标准应用于适当的领域。
一、政府机构发挥宏观管理和协调作用。 充分发挥政府机构在建立公平竞争环境和提供规范公共服务方面的宏观管理和协调作用。政府要发挥社会组织与企业之间的桥梁作用,统筹资源配置,充分发挥社会组织有基础、有条件快速制定相关标准的特点,不断完善标准化体系建设。
二、加强企业和社会组织的合作和共同所有制。 标准的需求方是企业,供给方是社会组织。加强供需双方的沟通与合作,共同制定相关标准,可以有效满足双方的需求。这种由企业和协会共同制定的市场化模式,不仅有利于团体标准在行业内的推广应用,也有助于推动整个市场的标准化体系建设。
三、加快标准化人才队伍建设。 一方面,加强相关团体标准工作人员掌握国内外相关行业标准和技术的能力,促进团体标准与市场需求的精准对接;另一方面,要提高相关人员的标准化理论水平,加强团体标准制修订、宣传培训、实施评价的能力,为市场提供高质量的标准化服务。
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