安阳特别重大火灾事故42人死亡，河南省委常委、副省长孙守刚、58名公职人员被问责，8人被立案侦查并采取刑事强制措施

8月29日，河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的问责和查处情况公布，河南省委常委、副省长孙守刚以及58名公职人员被问责，8名企业人员被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施。

河南省委常委、副省长孙守刚被问责

日前，经中共中央批准，中央纪委对河南省委常委、副省长孙守刚在河南安阳“11·21”特别重大火灾事故中的违纪问题进行了立案审查。 

经查，孙守刚同志作为河南省委常委、副省长，分管应急管理、联系消防救援工作，贯彻党中央关于安全生产、消防安全工作部署不力，对安阳市在统筹发展和安全上出现的偏差推动整改不到位，未有效督促安阳市和有关部门开展消防安全专项整治三年行动，推动地方和部门落实安全生产责任制不到位，压力传导不够，对有关部门、单位推诿扯皮造成消防安全出现监管真空、责任落空的问题失察失责。孙守刚同志对事故发生负有重要领导责任，应予严肃问责。 

依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予孙守刚同志党内警告处分。 

58名公职人员被问责

河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的58名公职人员进行严肃问责。 

安阳市消防救援支队防火监督科科长齐柯、安阳市文峰区消防救援大队政治指导员华胜兵、安阳市公安局文峰分局宝莲寺派出所民警宋福彬等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施，相关玩忽职守犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 

同时，河南省对事故中存在失职失责问题的安阳市、文峰区、宝莲寺镇党委政府及消防救援、公安、应急管理、商务、自然资源、住房城乡建设和城市管理等部门55名公职人员进行了严肃问责。

8名企业人员被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施

安阳市凯信达商贸有限公司实际控制人康学俭、法定代表人康继革，安阳市尚鑫服装有限公司实际控制人张建亮等8人涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪，被公安机关立案侦查并采取刑事强制措施。 

来源：央视新闻

2022 年 11 月 21 日 16 时许，河南省安阳市文峰区安 阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成 42 人死亡、2 人受伤，直接经济损失 12311 万元。

调查认定，河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21” 特别重大火灾事故是一起企业负责人严重违法违规、主 体责任不落实，地方党委政府及其有关部门和单位履职 不到位而导致的生产安全责任事故。

火灾发生时，建筑内共有116人，其中74人成功逃生(2人受伤), 42人死亡。伤亡人员均为尚鑫公司员工。

事故直接原因：

综合调查询问、现场勘验、视频分析、实验验证以及技术鉴定，排除放火、电气、自燃、吸烟等因素， 认定事故直接原因： 凯信达公司负责人在一层仓库内 违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟 。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。有关具体情况如下:

1、无证违法违规电焊作业。

凯信达公司负责人康继 革、康继伟违反相关法律法规规定，在未取得特种作业 操作证的情况下，多次违法违规电焊作业。 事发当日下 午，康继伟进入仓库又违规焊接加固货架。 最终， 焊渣 引燃货架下端装有瓶装聚氨酯泡沫填缝剂的包装纸箱、 导致火灾发生。

2、建筑内部分消防设施缺失或失效。

起火建筑原设计为展厅时，凯信达公司就没有按设计要求设置消防控制室；公司擅自将一层改为仓库且未安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统，致使火灾初期无法实现早期报警和自动喷水控制火势。 尚鑫公司所在二层的火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统被人为关停失效，致使尚鑫公司员工未能第一时间获知火警提示、疏散撤离。

3、大量危险和可燃物品燃烧蔓延快温度高毒性大。

凯信达公司仓库存放的物品中，既包含近5吨润滑用黄油、19.6万余副手套，又包含1.4万余瓶聚氨酯泡沫填缝剂、2.5万余瓶自喷漆、1.2万余瓶卡式炉用瓶装丁烷、1千余瓶除锈剂和20千米电线、115千米橡胶管。 从仓库出现明火到浓烟封堵尚鑫公司室内楼梯仅用时3分钟，火场最高温度超过1400摄氏度，燃烧产生了大量含有氰化氢、一氧化碳等的高温有毒浓烟，加剧了火灾险情。

4、违规分隔加大安全风 险。

凯信达公司将起火建筑随意分隔出租，且未按规范要求进行防火分隔，导致建筑内6家使用耐火等级低的单层铁皮进行简易分隔的单位过火烧毁。 尤其是尚鑫公司通往室外的内部楼梯上方与凯信达公司仓库连接处仅用纸箱板封堵，导致仓库着火后大量高温有毒浓烟迅速冲破纸箱板，涌入充满了该内部楼梯，堵住了尚鑫公司员工的逃生通道。

5、未及时有效组织疏散撤离。

火灾初期，尚鑫公司一名在室外的员工听到一层凯信达公司仓库传来“砰砰”响声，随即上二层向尚鑫公司主要负责人张建亮报告“好像楼下不知道什么炸了”，张建亮说“跟咱们有啥关系”，因而没有第一时间组织员工疏散撤离。 待张建亮下楼查看又返回二层试图组织疏散时，大量浓烟已经涌入，错失了撤离的最佳时机，张建亮通过自已熟知的室外楼梯自行逃生，而尚鑫公司被困员工因平时未经演练，在不知道可以通过室外楼梯逃生的情况下，撬开了分隔铁皮进入隔壁靓贝尔制衣厂，但又被浓烟困住，不幸遇难。

地方党委政府及其有关部门存在的主要问题：

1、地方党委政府没 有认真落实属地安全管理责任。

2、消防救援机构监督检查和专项整治不力。

3、商务部门对商贸行业消防安全管理指导督促 不力。

4、公安派出所日常消防监督检查不到位。

5、应急管理部门安全生产隐患排查不严格。

6、自然资源部门对非法用地行为查处不彻底。

7、住房城乡建设和城市管理部门没有查处有关 建设工程消防安全问题。

对有关单位及责任人的处理建议：

1、 司法机关已采取强制措施的人员 凯信达公司负责人康学俭、康继伟、康继革，库区 主管常孝南； 尚鑫公司负责人张建亮、侯会娟； 凯信达 公司消防设施改造施工方人员白云、孟宣佐，因涉嫌犯 罪被刑事拘留。

2、有关公职人员和单位 对在事故调查中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面存在的问题等线索及相关材料，移交中央纪委国家监委河南安阳“11·21”特别重大火灾事故追责问责审查调查组。

调查报告全文