今年政府工作报告首次将“发展新型储能”写进其中。这意味着新型储能作为我国经济发展“新动能”的地位得到了广泛认可，并将成为2024年乃至今后相当长时期内，我国经济社会工作的重要任务之一。本期梳理代表委员们关于发展新型储能的建议。
全国政协委员邹磊
认为，我国新型储能已进入大规模发展期，亟需政策导向从“单纯激励开发建设”向“激励高质量建设和高效率利用并重”转变。建议：一是着眼于提高利用率，优先发展独立共享储能，实现新型储能的区域统筹规划布局和数智化技术应用。建议指导地方摒弃“撒胡椒面式”的分散开发布局模式，在各省级电网范围内，优先发展、统筹规划布局大型独立共享储能项目；针对存量的新能源配储项目，鼓励具备接入、计量、调控等条件的强制配储转为独立共享储能，加快明确细化具体的实施政策；建议国家和地方政府研究建设国家、省级新型储能数字化聚合调控中枢平台，利用数智化技术，助力新型储能高效参与调用。二是着眼于建设科学的成本回收机制，完善电力市场产品设计和交易机制。加快落实储能的独立经营主体地位，结合储能在新型电力系统中的功能定位，进一步明确与储能有关的市场准入标准、电力辅助服务和电能量市场交易产品，加快出台实施细则；近期重点研究出台新型储能容量电价，形成与新能源等电源的合理成本收益分摊机制；中长期结合电力市场改革，健全储能参与电力现货市场的产品服务、交易模式和价格机制，形成以市场为主导的储能资源优化配置机制。三是着眼于解决储能配比“一刀切”问题，加强发展模式创新探索。引导企业采用自建、租赁、共享等多种方式解决灵活性调节资源需求；探索设立储能等灵活性资源建设专项基金，从企业自建储能转向以专项基金支持的方式开发建设。
全国人大代表刘汉元
认为，储能是智慧电网、新型电力系统中独立重要的组成部分。建议构建以抽水蓄能、新型储能为主，电动汽车等其他储能形式为辅的综合性储能系统，为大规模、高比例可再生能源接入形成有力支撑。一是进一步加大政策驱动力度，跟上可再生能源发展速度，在“十四五”“十五五”期间大规模开工建设抽水蓄能项目，尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目。二是继续开展抽水蓄能站点勘测工作，强化优势资源储备力度。加大力度推动新型储能发展，支持其参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。三是鼓励并推动部分局域网、微网、自备电网率先实现发储用一体化方案解决。加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。四是加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性。
全国政协委员宋海良
表示，新型储能作为战略性新兴产业，仍处于起步发展阶段，存在调度利用水平偏低、安全性有待加强等问题。建议：一是加强新型储能统一规划。以系统需求为导向，因地制宜统筹做好新型储能与其他调节性支撑性资源的优化配置，按需发展多元化储能技术路线，优化应用场景、发展规模、布局及时序。二是优化新型储能调度运行机制。进一步理顺调度管理、明确技术要求、加强政策保障，合理制定纳入统一调度的新型储能范围，结合新型储能不同类型和应用场景，科学确定调度界面和调度运行方式。三是加快出台适应新型储能发展的容量电价机制。充分考虑合理容量需求、价格可承受上限、电价疏导渠道等因素，研究采用竞价等市场化方式进行容量分配并形成容量价格。四是加强电化学储能电站运行安全管理。建立电化学储能风险监测分析与管控机制，同时推动压缩空气储能、重力储能等机械储能工程应用，因地制宜选择新型储能技术路线，整体提升新型储能运营安全性。五是加大新型储能创新链与产业链整合力度。支持骨干国有企业通过产业联盟、产业链链长等形式开展先进技术、关键装备和核心材料研发攻关，推动新型储能创新链与产业链融合对接。
全国人大代表何光华
指出，新型储能是提升电力系统灵活性的重要手段，也是构建新型电力系统的重要技术和基础装备。建议：一是建立较为完备、可操作、可执行的储能统一规划建设体系，明确储能分阶段发展规模和定位。各区域再结合当地新能源消纳、资源特性、网架结构等特点，因地制宜确定新能源配置储能规模和类型、设施布局、接入范围、建设时序，避免造成资源浪费，推动新型储能良性发展。二是进一步完善市场机制，合理疏导新型储能成本。在市场机制方面，应研究完善新型储能参与电力市场的实施细则，提升辅助服务市场补偿标准，建立容量补偿机制，为新型储能参与市场获取合理收益创造条件。在价格政策方面，出台电网侧替代性储能纳入输配电价核价范围的实施细则，明确认定标准和认定程序;深化分时电价政策，研究建立尖峰电价机制，进一步拉大峰谷价差，促进用户侧储能发展。
全国人大代表张天任
表示，新能源的间歇性、波动性对电网的安全影响越来越大，源、网侧对储能的需求由此而生，但低价储能造成了储能利用率不高、调度可靠性差等问题。建议出台全国性政策，拓宽共享/独立储能电站的盈利渠道，探索建立容量市场，推动储能高质量发展。统筹各类容量资源建立“同工同酬、同质同价”的电价机制，研究新型储能的容量电价机制，通过合理的成本疏导，补偿新型储能容量成本。
全国人大代表王安维
建议能源主管部门以竞储方式开展集中式新能源项目优选工作，鼓励分布式项目配建储能，逐年稳步提升新优选的项目配储比例，不低于15%、2小时。尽快出台储能参与市场化交易相关政策，加快独立储能电站建设，多渠道提高新能源配套储能建设规模。
全国人大代表潘复生
建议，加大对镁储能材料和节能产品的支持力度，在政策和税收等方面发挥政府导向作用，把我国的镁资源优势和技术优势更好地转化为产品优势。加快建设新型储能材料及技术国家实验室，加快突破一批关键瓶颈技术，为实现“双碳”目标提供更多技术保障。
全国人大代表宋西全
建议，通过项目审批、专项研发项目资金引导龙头企业加大关键技术的研发投入，打造安全先进的储能解决方案。从国家层面设立用户侧储能专项资金，为重大项目实践创新提供支持，充分发挥龙头企业的示范作用，引导、带动中小企业积极参与用户侧储能项目建设。
全国人大代表李东林
表示，当前国内新型储能参与电力市场的机制尚不完善。建议由国家发改委、国家能源局、工信部等行业主管部门牵头，联合其他相关部门，进一步优化新型储能标准体系，加快完善市场监管机制。一是完善行业标准体系，加快国家层面的标准建设，布局各层级标准发展策略，促进国标、行标、地标等协调发展；加快储能电站建设、消防验收、并网验收等关键标准制修订，加快构网型储能技术标准制定，健全用户侧储能安全管理体系；完善测试评价标准体系，构建高标准的储能系统实证平台。二是完善行业监管机制。进一步推动建立电力市场运行评价体系，加大电力市场运行情况的监测和监管力度；由各省能建办强化推动新型储能项目规范管理，如项目建设、并网验收及运行，实时监管项目运行情况，实时公布项目监管数据。
全国人大代表朱健
指出，固态电池的行业通用技术、规划设计等统一性标准建设不够完善，正影响新型储能行业的健康发展。建议由国家市场监管总局牵头，指导龙头企业完善企业标准，帮助企业巩固国际市场，开拓国内市场；指导湖南省等地方省份尽快出台地方标准，推动固态铅电池大规模应用；联合工业和信息化部，尽快研究出台储能用固态铅电池国家标准。
全国人大代表姚金健
认为，我国的电化学储能存在国际标准创制滞后、产业链不完善。建议加快电化学储能的标准创制，提升行业话语权，通过“补链”“强链”加快国产替代，加强新型储能关键技术攻关并尽快完善新型储能价格机制，充分利用国内国际两个市场、两种资源确保锂资源安全。以系列举措推动电化学产业规范化与良性化发展，促进我国电化学储能产业的高质量发展。
全国政协委员张振涛
建议加快组织制定退役电化学电池安全回收处置国家级标准，重点开展回收处置体系建设，推动建立覆盖电化学电池设计、生产、使用、回收处置全过程的统一标准化体系。建立化学储能设施回收处置基金，专门用于化学电池储能设施退役后的规范回收处置。
全国人大代表高纪凡
表示，储能作为绿色能源存储方案，能解决日益突出的电网消纳、新能源与用电负荷时间和空间不对称性等问题。建议：一是鼓励集中式和分布式光伏配置储能，以及独立储能建设，进一步完善电网调度机制，充分发挥源网荷侧的储能作用。二是进一步完善新能源、储能参与电力市场交易机制，通过容量电价机制、现货、辅助服务等方式，保障新能源配储、独立储能成本疏导和相应收益。
全国政协委员曾毓群
表示，随着新能源汽车的快速上量，大规模电动汽车的无序充电将进一步加剧电网负荷的峰谷特性，加上波动性、间歇性特点的新能源发电占比不断提高，给电网安全造成冲击。建议紧抓车网互动（V2G）的本质，研究探索电池与电网双向融合互动。
信息综合编摘自
：新华社、人民网、中国能源报、中国科技网等
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