生态环境分区管控应用实践（610）| <湖南（郴州）>郴州：用好用活“三线一单”成果，助力民营企业绿色高质量发展

湖南省郴州市生态环境局认真贯彻落实民营企业帮扶政策，充分发挥生态环境部门职责，用好用活“三线一单”成果，着力打造“办事不求人高效便捷暖心顺心”的一流营商环境，从项目环评、执法监管等方面对民营企业予以大力支持。

暖心建议，提升环评审批温度

郴州市生态环境局主动融入经济社会发展大局，有效发挥环评引领、优化和倒逼作用，充分运用“三线一单”成果，提前介入重大民营企业项目环评，超前服务，研判环境可行性，对拟投资的民营企业项目提出合理化建议，避免出现重大方向性问题。

今年以来，郴州市生态环境局对三一重能风电项目、宜章志存锂业碳酸锂项目、安仁金紫仙抽水蓄能电站等16个项目的选址选线、工艺论证、生态保护措施等方面提出专业建议，为项目顺利落地打下良好基础。

贴心服务，提升行政许可速度

郴州市生态环境局认真落实“一件事一次办”政务服务改革事项，实行“窗口无否决权”机制，热心答复每一位中小企业主的咨询，擦亮“身在郴州，办事无忧”的服务品牌。

2022年以来，该局共办理入窗许可事项180件，其中环境影响报告书审批56个、环境影响报告表审批26个、排污许可60件、入河排污口审批5件、危废许可1件、辐射安全许可32件，所有事项均在承诺时限内办结。近年来我局行政审批科先后5次获得“流动红旗”窗口荣誉、7次获得“岗位标兵”称号。

用心执法，提升监管执法维度

郴州市生态环境局将“三线一单”生态环境分区管控要求作为生态环境监管的重点内容的同时，实行轻微违法免罚、非现场监管等手段，保护民营企业高质量发展。

一是执行生态环境轻微违法免罚清单制度。制定《郴州市生态环境轻微违法行为免罚清单（试行）》，对主动报告、妥善处置、未造成污染后果的轻微违法行为，依法免除行政处罚，营造良好的营商环境，保护和激发市场主体活力。

2022年，该局共对8家企业的轻微环境违法行为不予处罚，对11家符合从轻或减轻情形的企业减轻行政处罚，减轻处罚金额合计为183万元。

二是大力推进非现场监管。充分利用治理设施电力监控、视频监控等信息技术手段，推进“互联网+执法”，提高执法效能，加快构建以自动监控为核心的非现场执法监管体系，切实减少现场执法检查频次。

2022年，郴州市生态环境局对全市污染源开展非现场执法检查2900余次，开展帮扶指导300多家次，在线监控发现并督促整改到位线索（问题）748个，帮扶指导医疗机构等主体整改环境问题109个。今年1月至今，完成了8家中小微排污许可证的限期整改，整改完成率达96%。