全面治理中的制度修复

中国的政治改革遵循着国家与社会双重转型的过程,在这一过程中,国家以逐步放权的形式赋予私人领域以生长的空间,并倒逼公共领域的透明化.同时制度修正与领域透明的过程中,治理无效通过诸如暴力、腐败、怀疑等病态现象逐步浮现出来；而为了社会安抚,地方政府在制度供给不足的情况下,积极运作了一些临时性的制度安排加以替代,进而可能实现临时制度的常态化.因此全面治理意味着系统性的制度修复,既消除权力异化、强化信任,又要以固定制度逐步替代临时性的、拼凑的治理.