煤炭产业与煤炭城市协同发展研究

ISSN 1005 - 2763MINING RL.V0.27.NM2007年6月CN 43 - 1215/TDR & D，Vol.27 ,No.3.Jun. 2007煤炭产业与煤炭城市协同发展研究袁清和' ,任一鑫2 ,王新华2(1.山东科技大学矿山灾害预防控制重点实验室，山东 青岛市266510;2.山东科技大学经济管理学院，山东青岛市266510)摘要:在对煤炭产 业的生产特点及煤炭城市的产业分布情井闭坑所经过的时间过程。-般分成地质勘探、规况进行分析的基础上,对煤炭产业与煤炭城市的协同发展进划设计建设、投产、稳产、衰退、转型6个基本阶段。行了深入的研究,提出了促进煤炭产业与煤炭城市可持续发(1)地质勘探期。主要是对煤炭地质储量、地展的战略措施。质构造等进行勘探,对地方经济辐射作用不大,对于关键词:煤炭产业;煤炭城市;协同发展;可持续发展中图分类号:F407.2文献标识码:A能否建立煤炭企业处于未知状态。文章编号:1005 - 2763(2007 )03 -0084 -03(2)规划设计。地质勘探期结束后,进行分析论证,如果符合建立煤炭企业条件,进人规划期。对Study on Cooperational Development between the井田、工业区域、生活区域进行规划设计,虽然对地Coal Industry and Coal Cities方经济没有辐射作用，但预示着煤炭生产基地将要Yuan Qinghe' , Ren Yixin2 ，Wang Xinhua2形成。(1. Key Laboratory of Mine Disaster Prevention and Control,(3)建设期。规划设计完成并通过相关论证Shandong University of Science and Technology , Qingdao,Shandong 266510, China; 2. Collge of Economic and后,煤炭企业进人建设期,对地方经济辐射作用开Management, Shandong University of Science and始,能促进相关产业企业形成建设及扩大,这个阶Technology , Qingdao, Shandong 266510, China)段一般持续时间较长。Abstract:Analyzing on the characteristics of coal industry and(4)投产期。对各种设备设施进行调试,进行the industrial distributing of coal cities , this paper made a thor-试生产,然后逐步增加产量使其达到设计能力。这oughly study on the cooperational development between the coal个阶段后半期企业能够出现部分盈余资金。industry and coal cities , and put forward the correlative strategicmeasures to promote their sustainable development.(5)稳产期。稳产期短的在十几年,长的上百Key Words: Coal industry, Coal city, Cooperational develop-年。这个阶段有高额利润回报，能够为发展相关产ment , Sustainable development业提供资金,对相关产业推动作用在加大。全国因煤而设、因煤而兴的城市有100多个,从(6)衰退转型阶段。随着资源枯竭,煤炭企业业人口700多万,而且此类“煤城”随着我国对煤炭进人衰退期,并最终关井、闭坑转型。此阶段持续时需求的不断增长和煤炭产业区域性转移,数量也在间较长,企业面临亏损。劳动力转岗等问题。相关产不断增加,因此,如何避免走“矿兴城兴、矿衰城衰”业部分面临转型的局面,部分面临规模收缩问题。这的老路,如何避免在主体资源衰减后,煤炭城市产业个阶段应加强煤炭企业及相关产业蜕变研究, -边寻结构失衡、职工生活困难、生态环境破坏等- - 系列问找新的经济增长点,并充分利用剩余资源。题的出现,实现煤炭产业与煤炭城市可持续发展,是2煤炭城市的特点分析人们不得不思考的问题。煤炭企业所在城市可分为两大类:-是煤炭城1煤炭企业特点分析市就是以煤炭产业为主的城市,如大同、平顶山、枣煤炭企业生产周期是指从勘探到因资源枯竭关庄等一是综合科城市即世崇产业与其他产业共存中国煤化工MYHCNMHG收稿日期:2006 -03 -28.作者简介:袁清和(1968 - ) ,男,山东临清人,副教授,博士研究生,主要从事资源经济与管理方面的教学与研究工作, Email:yuan. aqinghe@ sina. comn。袁清和,等:煤炭产 业与煤炭城市协同发展研究85 .的城市,煤炭仅仅是其主要产业之- - ,如徐州、淄博、[煤城规划攀枝花等。无论是煤炭城市还是综合性城市,其产矿区非矿区业可以分成4大类:- -是煤炭产业,即以煤炭开采加煤发生煤发深加工及非煤上下游念[生活区工而形成的产业。这些产业发展主要特点是从无到产企业综合利用企业l业及辅助企业有,最后随着煤炭资源枯竭而关闭;二是直接相关性煤矿生活区公共、福利设施非矿生活区产业。这些产业依托煤炭产业发展起来,主要是为图1煤城规划(虚线表示矿区参股或给予经济资助)煤炭生产生活服务,或因煤炭加工、运输等方面需要而产生,其特点是对煤炭依赖性强,当煤炭产业衰(3)经济辐射协同发展。煤炭城市应根据煤炭退,关井闭坑时,其中大部分产业需要面临转型,甚企业辐射作用的特点结合本市的具体情况，以煤炭至关闭;三是间接相关产业。这些产业与直接相关企业为中心规划本市的产业结构体系,并依据辐射产业有直接联系,是依托直接相关产业而发展起来程度的变化及时进行产业结构的调整,同时要根据的,对煤炭产业依赖程度低，将来易于转型;四是无本市的具体情况发展一- 些与煤炭企业关系不密切或关产业。这些产业从总体上讲与煤炭产业无关,是无关的企业,为将来煤炭企业衰退时本市的经济持独立于煤炭产业外自成体系的产业,它的发展壮大续发展创造条件。具体发展时,可以部分以资源企将为煤炭产业衰退时的劳动力转岗,资源充分利用业为主以股份制的形式组成大型集团公司,部分独自发展。规划发展时,要依据产业链的原理,规划好提供条件。产业链上各个层次企业的规模和数量。这样煤炭城3煤炭企业 与煤炭城市协同发展的战略措施市就形成-个以煤炭企业为中心兼顾其它的辐射型煤炭企业与煤炭城市的协同持续发展,主要包产业结构体系(见图2)。括:思想协同发展、城区规划协同发展、经济辐射协煤城产业结构同发展就业协同发展转型协同发展、资源合理规幕生:能亚一煤炭企业为中心体系其它体系等上游产业划和集约经营协同发展、环境治理及资源二次利用协同发展,其中,思想协同发展是基础,经济辐射协堞炭加干同发展是关键。游产业(1)树立协同发展的思想观念。实现煤炭企业与煤炭城市协同发展,就要彻底消除“条块分割”、图2煤城产业结构体系“地方保护主义”的旧思想。树立煤城、矿区整体系(4)实施就业、再就业工程协同发展。处于衰统的观念,树立系统各部分互相支持、相互扶持、协退期前的煤炭企业在不违背生产规律的前提下,要同持续发展的新思想、新观念,这是行动上实现协同多创造就业岗位,吸纳煤炭城市的居民就业,减轻当发展的基础,否则“协同发展"只是- -句空话。地政府的就业压力。同时,煤炭城市应根据煤炭企(2)城区统-规划协同发展。受“条块”管理业劳动力需求片面性的特点，多创办- -些适合女职体制的制约,煤炭企业、煤炭城市往往是各干各的，工就业的岗位,多吸纳煤炭企业职工女性家属及女煤炭城市按自己的发展规划建设,煤炭企业按自己性子女就业,减轻煤炭企业这方面的就业压力;衰退的思路进行开发建设,两者不能统- -规划、 协同发期的煤炭企业面临巨大的再就业压力,此时,城市政展,导致某些方面投资建设过多,造成资源的损失浪府要积极采取措施,举办转岗、再就业技能培训班等费;某些方面投资建设不足，制约了双方的发展。再就业工程,帮助企业渡过难关,以达到双方优势互协同发展理论要求打破“条块”管理体制,从有补、相互支持、协同持续发展的目的。利于双方发展的观点出发,统一制定煤炭城市与煤(5)_资源合理规划、适量开采、集约经营协同发炭企业的发展规划(见图1) ,划清煤炭企业的投资展。中国煤化工5政府起着举足轻重开发及生产范围、煤炭城市投资建设范围和其它行的YHCNMHG炭城市的协同发展，业的投资建设范围,避免出现重复性建设或“短缺城市政府要 着眼长远，坚决关闭不符合生产条件的性”建设,使两者规划协同发展。煤炭企业,走适量开采、集约经营模式。在保持煤炭86矿业研究与开发2007 ,27(3)企业规模效益的前提下,首先,煤炭城市要积极引导方式进行采空区的土地复耕,二次资源的利用。比企业进行后续资源的勘探或转产投资,为将来建设如，山东省济宁市建立了土地复垦专项基金,按治理新采区或转产经营打基础;其次,适量开采，延长矿项目拨付,定期回收,滚动使用,同时采取“上级扶井服务年限,为它们实施战略转移,寻找新矿源、建-点 政府投一点、企业拿-一点、群众集-点"的办设新采区赢得时间,以保证煤炭城市经济的持续发法,按“投资收益”原则,对塌陷地进行复耕经营,取展,保证煤炭企业的持续发展。得了良好的经济和社会效益。对现有或新建的煤炭(6)寻找资源,科技兴市、适时转型协同发展。生产企业,城市政府要按照“谁污染、谁治理,谁投煤炭企业的衰退终结是不以人们的主观意志为转移资、谁利用"的原则,利用煤矸石发电、煤矸石建材、的。资源采完后,煤炭企业、煤炭城市的生存发展发地下水净化利用等技术,变废为宝,实现环境保护、展途径有二:- -是积极寻找接续资源,这需要耗费大生态效益社会效益、企业 与城市可持续发展的多量的人力、物力和财力,城市政府或有关部门应通过赢局面。参股形式投人资金,帮助煤炭企业渡过难关,使企业参考文献:重新恢复生产。二是煤炭企业与煤炭城市协作进行[1]张晓天， 等黑龙江煤炭资源型城市可持续发展面临的困难与对策探讨[J].技术经济,004,(12);:7-8. .科学研究,开发上下游企业的转型产品、转型技术、[2]苏东水. 产业经济学[ M].北京:高等教育出版社200转型工艺，在煤炭企业终结时及时转产其他产品或[3]陈玉和 ,孙广义.可持续发展理论与中国矿区可持续发展模式劳务,为两者可持续发展创造条件。研究[ M].徐州:中国矿业大学出版社2002.(7)加强环境综合治理、实现二次资源利用协[4]阎二旺. 区城经济发展的微观机理[ M].北京:经济科学出版同发展。目前,煤炭企业矸石山堆积、地面塌陷等环社2003.境污染、生态破坏严重。对--些“历史遗留”的环境[S]耿明斋.区城经济与企业发展研究[M].北京:中国经济出版社2000.问题,单靠煤炭企业去治理是不现实、也不可能的。[6]吴季松. 循环经济[ M].北京:北京出版社,2003.这种情况可以按照“谁出钱、谁受益;多出钱、多受益"原则,采取城市政府拨款、企业赞助、群众集资(. 上接第39页)摇床精选流程相当。但是,旋流器脱泥后底流的产15 旋流器脱碳脱泥试验结果率仍然较高(45% ~ 50% ) ,从减少后续摇床选别设备台数的角度来看,不及螺旋溜槽。然而,由于水力给矿浓产品产率品位回收率备注度(%)名称(g/t) (%)旋流器处理能力大、设备配置简单,所以,“旋流脱5底流51.35 11.50 87.49 给矿压力:0.2 MPa,给碳脱泥-摇床精选”流程也具有- -定的优势。溢流48.65 1.7412.51矿量:2059.56 kg/h.30 底流45.38 10.78 72.47 给矿压力:0.2 MPa,给3结论溢流54.62 3.40 27.53 矿 量:5753.88 kg/h.原矿100.00 6.75 100.00原矿性质的研究表明,该矿石属高碳质金矿石，金主要赋存于黄铁矿中粒度多在0.1 ~0.037 mm。表6旋流器底流摇床试验结果采用单一摇床、螺旋溜槽粗选-摇床精选和旋旋流器给矿产品产率 晶位 回收率流脱碳脱泥-摇床精选流程的试验表明,3种流程浓度(%)名称 (%(g1) (%)15精矿8.60 70.87 90.29 冲程 6 mm,均能使矿石中的金得到有效富集,选矿技术指标也尾矿91.40 0.72 9.71 冲次 460 pm.较为接近,精矿品位在60 ~ 80 g/t,回收率为75% ~30精矿8.63 68.69 87.82 冲程 6 mm,尾矿91.37 0.90 12.18 冲次 460 rpm.80% ,说明重选是选别该高碳质金矿石的有效方法。[1]方兆珩碳质金矿的矿物特征和提金工艺[J].黄金科学技流器底流中会得到富集,且金在底流中的回收率也较高,为后续摇床分选创造了有利条件。当采用旋中国煤化工。[业出版社,1982,7:215 ~流器底流为摇床给料时,摇床的作业回收率可达到MYHCNMHG87% ~90%。综合分选技术指标与螺旋溜槽粗选-