战略环境影响评价的理性范式思考

SEA是以提高战略决策质量为目标的技术辅助工具,以标准化的程序方法模式来进行决策的环境影响识别、预测和评价,以物理环境的技术研究为侧重.然而,因为战略本身的复杂性和政治特征,有学者认为,SEA应该更侧重于提供不同利益团体共识达成的平台,在形式上具备对决策背景的可适应性和灵活性,不应该以标准化来僵化自身.有关两种模式的争论与目前学术界对工具理性、价值理性、非理性和交往理性的争论不无渊源.借用理性范式这个视角对SEA的两种模式进行深层思考,分析两种模式的各自长短之处,寻找互补的可能性,期望能够对SEA的发展提供可供借鉴的观点.