论陕北煤炭开发中的环境问题

对策研究I《生产力研究》0.5.2006 I论陕北煤炭开发中的环境问题赵敏华,李国平(西安交通大学经济与金融学院,陕西西安710061)[摘要]通过对榆林地区煤矿的问卷调查,分析了当前煤炭开发中存在的主要环境破坏问题,以及煤炭开采地百姓对煤炭开发所造成的环境损失问题的态度及其环保意识;指出目前煤炭开采中不仅开采本身对当地的环境具有破坏性，而且在煤炭的加工和运输过程中也存在着严重的水污染和空气污染,这种污染是有传播性质的,给河流下游以及周边百姓的生产生活都造成严重影响。最后提出了一些减少环境损害的建议。[关键词]煤炭开采;环境损失;环保意识[中图分类号] F426.21[文献标识码]A[文章编号] 1004- 2768(2006)05-0136-03引言重镇,这里不仅有大柳塔煤矿、大海则煤矿,还有大柳塔洗煤人类生产发展与自然界的和谐发展是可持续发展的首要 厂,大柳塔热电厂。除了煤矿开发过程中的环境破坏外,还存在条件之一,掠夺式的发展最终会得到自然的报复,正确解决经洗煤厂造成的严重水污染问题。西沟乡主要是煤矿开发过程中济发展与自然环境的和谐关系,必须正确评价经济生产与环境的环境破坏问题,而牛家梁镇则由于煤炭集装站而造成粮食质损失的关系,尤其是在目前的国际国内环境下,资源贫乏,能源量的下降和碱产以及煤灰、粉尘、二氧化碳、二氧化碗等造成的危机,为了争夺能源而引起区域间的不稳定,该问题的研究具空气污染。有重要的现实意义。调查内容主要包括3部分:第1部分主要考察被调查者对我国是一个发展中国家，长期以来社会经济保持持续、稳当地生态环境问题的认识与态度;第2部分调查为了治理当地定、高速的发展。对能源的需求也在不断增加,煤炭占到能源利生态环境,被调查者的最大支付意愿以及在这种环境中继续生用的70%以上,为我国的经济建设做出了巨大的贡献，在今后存所能接受的最小补偿;第3部分询问被调查者的年龄、教育很长时间,煤炭仍是我国经济发展中的主要能源,但煤炭开发程度、经济状况等基本信息。过程中也给当地环境带来了许多难以弥补的损失,是影响环境二、数据分析的主要污染源,过度开发会破坏地下水体、破坏地表景观,诱发受访者基本资料如表1所示:地表裂陷、毁坏自然植被、加剧地表裸露和土壤侵蚀,煤灰、粉尘、二氧化碳、二氧化硫等会造成空气污染。所以如何发挥其经基本特性地区大柳塔镇西为乡牛家梁镇济效益的同时,将环境破坏减到最小，是当前重要的研究课题。一华制男多。707多120强55.4强44.6%676% 122.4二F价:20岁以下国陕北地区位于黄河中游鄂尔多斯盆地的中心地带，处于40-603.6%40.6%429%晋、内蒙古、宁、甘五省区交界,面积约8万平方公里,是我国罕50岁以上19510.1%职业:浓63.4%74.3%80.0%见的能矿资源富集区和国家自“七五"以来重点建设的能源重122%59化工基地,陕北侏罗纪煤田是我国西部地区最具开发潜力的煤2.5%3.炭工业基地,煤炭资源量大,煤质优良,煤质为低硫、低磷、低瓦7.3%6.0%斯、低灰分、高燃烧值(27214.2Jkg-29307.6Jkg)和埋藏浅(一教育程度:来上学269%- 4L5.38.8%般小于70m~80m)的“环保煤”,陕北煤炭资源分布于榆林市府21.2%30.69277%14.3谷、神木、榆阳、横山定边、靖边等县(区),总面积27140平方4.8%29%.1%公里。随着陕北地区能源资源开发速度不断加快、规模不断扩二甲与家庭收人元)242峰10126104181张,如何正确评估陕北地区煤矿资源开发中的环境损失是可持平均家庭人口人续开发和利用的关键问题,为了深人了解该问题,我们对榆林.从表1中我们可以看到,本次调查的主要人群是当地农民，煤矿开采地区进行了实地调查。并且在调查中，我们的主要对象是年龄在20岁~60岁的人群，-、 调查数据我们采用人户调查的面对面方式，主要在神木县大柳塔在大柳塔镇.西沟乡和牛家梁镇三地这-年龄段分别占当地调镇西沟乡和榆阳区牛家梁镇展开。大柳塔镇是神木县的煤矿查总体的75.6%、74.2%和81.7%。另外被调查者中男性的比例大于女州本上属于家庭中的主要成中国煤化工[收稿日期] 2005-11-06TYHCNMHG[基金项目]国家自然科学基金资助项目(40471054);中国博士后科学基金资助项目(2005038609)[作者简介]赵敏华(1971-),女,陕西西安人,西安交通大学经济与金融学院博士后,研究方向:区域经济可持续发展;李国平(1955-),女，西安交通大学经济与金融学院教授、博士生导师,研究方向:区城经济理论与方法、区域可持续发展。36员,所反映出的问题具有普遍性和代表性。同时我们发现受教问题3:您认为造成本地区生态环境问题的主要原因是什育程度高的大柳塔镇的平均家庭年收入最高而平均家庭人口么? (可多选)少,那么当地人的经济条件相对较好,其次是牛家梁镇和西沟以.上两个问题主要考察当地人对生态环境问题及其造成.乡。而我们认为这会影响他们对环境问题的认识。该种环境问题的原因的认识。具体调查结果见表2。从表中我在调查当地百姓对环境生态的认识与态度时,主要询问了们不难发现，大柳塔镇和西沟乡的调查者中分别有78.05%和被调查者对以下5个问题的认识。85.15%的人认为当地最主要的生态环境问题是水资源短缺与问题1:您认为本地区生态环境问题严重到了什么程度?严重污染,63.41%和43.56%的人认为当地存在严重的空气污为了更好地反映当地百姓对这个问题的回答,我们使用图染,因为这两地都属于煤炭开采地,受开采和洗煤厂影响,造成1的柱状图来表示调查结果。从图中我们可以发现有高达50%地下水位下降和严重水污染以及运输中的空气污染。在西沟乡以上的被调查者认为当地的生态环境问题非常严重,另有30%的调查者中,还有农民由于煤矿开挖造成的地质下陷,山体滑以上的被调查者认为当地的生态环境问题是严重的,也就是说坡,鱼塘被埋,直接经济损失达数十万元。而牛家梁镇,特别是80%以上的被调查者对当地的生态环境是不满意的,而且牛家牛家梁村、赵家河畔等邻近煤炭集装站的村子,由于当地地势梁镇的被调查者中不满意的比例最高,已经达到了被调查人口平坦,刮风时煤灰随风而行,所以被调查者中有83.67%的人认的91.8%,这是因为当地主要是农业用地,由于煤炭集装站在为当地的空气污染给他们的生产和生活造成了严重影响,并且当地,每当扬花时,由于煤尘影响,造成粮食减产,据被调查者威胁着他们的健康,呼吸道疾病的发病率相对较高。在三地的估计,由此造成的粮食减产已达一半以上。煤炭露天放置,煤车调查者中,都有80%以上的人认为当地的环境污染主要是由煤不拉遮布,随风起尘村民家里总有-层黑煤灰,而空气污染则炭开发造成的。另外还有居民生活生产造成的污染等其他原引起很多人易患呼吸道疾病。这些都严重影响了当地人的生活。大柳塔镇的经济相对发达,一部分农民开始打工,从事运输表2当地人对生态环境问题及其造成该种环境问题的原因的认识业,但是由于水污染也严重影响了当地人的生活,沿洗煤厂的大柳塔镇_西陶乡牛家梁镇，下游，由于污水的排人,种出的玉米和菜都是黑心的，牲口吃了地区景主要的生态环城问题:78.05%85.15%42.86%以后很容易生病,靠地已经不能养活农民了。在西沟乡,由于水168398.16%29.0%249污染,需要打井,可是以前只须打几米的井,由于煤炭开发造成63.41万43.56%83.67%的地下水位下降,现在需要打几十米,打一口井需要两三万元，17.04%14.58%34.69%很多家庭打不起,而且经常打不出水。这些都是造成被调查者造成本地区生态环境问题的主要原因:对当地生态环境不满意的原因。丰地区生态环境 的路羽性21.95%51089940%98.12%9592%人们环境保护意识饯薄812%您认为当地生态环境问题的严重程度如何?7.32%6.93%大柳塔镇汽车尾气污染1.8%8408问题4:您认为当地生态环境的破坏给您造成的不良影响口百分比程度如何?问题5:您认为本地区的环境污染治理是否具有急迫性?这两个问题主要考察生态环境的破坏对当地人的影响,及周时不鲁直日城内公问题 可德电邮当地人对环境污染治理急迫性的认识。统计结果如表3所示。您认为当地生态环境问题的严重程度如例?大柳塔镇、西沟乡和牛家梁镇三地分别有46.34% .49.50%和牛家果镇65.31%的人表示生态环境的破坏给他们造成非常大的不良影响，另外分别有41.46% .34.65%和24.49%的人表示这种影响是比较大的。而其中认为污染影响比较小或非常小的调查者,我日百分比们统计发现其家庭中往往有人在煤矿工作。同样大柳塔镇、西沟乡和牛家梁镇三地分别有53.66%、48.51%和48.98%的调查者认为当地环境破坏的治理问题是非常紧迫的，另分别有电尸■34.16%、42.57%和32.66%的调查者认为急需对本地区的环境污染进行治理。在对调查表的分析过程中我们注意到,煤炭的您认为当地生志环境问题的严重程度如何?西沟乡开采加工和运输给当地的大部分入造成了严重的影响。大柳塔的被调查者中有26.83%的人认为这种环境破坏无法恢复,愿意继续生活在当前的恶劣环境中,但要根据个人遭受的污染状况给予补偿。24.39%的人认为应当对当前的恶劣环境进行治理,哪怕是由全体居民捐款治理都行。21.95%的人认为以上两种方式补偿或治理都可以，另有26.83%的人认为以上两种方式都不" 中国煤化工池造成的污染进行治理。自己本,应当谁受益谁治理。西图1当地生态环境问题严重程度的认识沟乡的|HCN M H G别为27.72% .38.61%、问题2:您认为本地区最主要的生态环境问题是什么? (可17.82%和15.84%,牛家梁镇则分别是32.65%、38.78% .6.12%和22.45%。多选)137表3生态环境的破坏对当地人的影响,及当地人.实现煤泥水闭路循环。这在许多国有煤矿的选煤厂一般已设有对环境污染治理的急迫性比较完善煤泥水闭路设施。但由于各种原因,仍有不少选煤厂-地大柳塔锁西内乡牛家鹭镇大量排发煤泥水。特别是地方的小选煤厂,没有完善的、甚至根当地生 嘉环境的被坏确想造成的不良本没有煤泥水处理设施,致使煤泥水大量流人,结果导致沿河影响程度:46.34%34.65%下游严重的水污染问题。这需要管理部门加强管理力度,切实比整大9.76%1.88%204执行环保法。有时由于地方利益保护的关系,影响了环保法的2442.97%非京小0000.0%0.00%落实,需要建立环保部门与地方政府的独立关系,使环保部门.00N%本地区环境何染价理的急边性:尽量不受地方政府制约,能够独立执法。比较票通34.16%53.6648519%489896对于煤碳集装站的选址也很重要。在选址时,应尽量考虑6993%1224到煤灰、粉尘对庄稼和人畜的影响,远离农业地区和人口稠密不必改学。.00%4.08%区,选择易于采取防煤尘的地区,或者减少煤炭裸露放置,将其三、结论及建议危害减到最小。通过第2部分对调查结果的分析我们可以看到,在煤炭开总之，煤炭开采的环境问题,不仅要考虑矿区的环境污染采、加工及运输过程中,对开采地及临近地区造成的主要环境防范与治理,还要考虑对周边环境的影响,这是一项复杂的系污染有水资源短缺及其严重污染,水土流失严重,土壤沙化、盐统工程。需要建立一套严格科学的管理制度,树立全民环保意碱化,土壤荒漠化,植被覆盖差,空气污染及噪声污染。其中对识,加强对煤矿环境的检测,强化环境管理,狠抓污染源的治当地人影响最大最直接的是和农民生存息息相关的地下水位理,同时建立煤矿开发长期环境规划,使开发与治理同步前进，的下降造成的水资源短缺及地表水的污染和空气的污染。但是减少人为因素造成的污染,将煤炭开发过程中的环境损失降低实际上这些污染并不是不可控的,而是有其解决方法的。到最小。l参考文献I地表沉陷是多年来一个研究课题,国内目前主要在井下采取采空区充填、局部开采、限原开采、留舍煤柱等方法。在地面[1]邵剑,曹首英煤矿矿区环境污染现状及控制对策印.工业安全与环保，采取加固重要建筑物的方法,减少沉陷引起的破坏。有些矿区[2]章琼，姜平.浅谈煤炭资源的合理开发利用].煤炭经济研究,004,2002,(10):26-28已经开始采取边开采边治理的方法,改变过去那种先开采后治(281)11-12.理的消极模式,在治理中选撣适合矿区地质条件的覆盐离层注[3]李剑峰地表沉陷治理的新方法0安全与环境工程,2005,(1):74.浆技术,达到良好的减尘效果。洗煤水处理应当采取多种形式实现煤泥水浓度达标排放,[4]冀长甫平顶山煤矿废水开发利用初探[I,中国水土保持1994.<3).(责任编辑:X校对:G)(上接第131页)创业学专业和商学院其他专业学生的比较得(5):120-123.出结论:(1)创业学专业学生创办的公司数量是非创业学专[4]胡鞍钢.中国就业状况分析[J].管理世界, 1997,(3);:36-54.业学生的3倍多;(2)创业学专业学生开办的小公司在销售额[5]廖维卫,黄旭东，辛晓光.论我国城市劳动力的第三次转移[J].中国工上是其他专业学生公司的5倍多;(3)受雇于大公司的创业学[6]李红松.对我国隐性失业率的测定与实证分析[J.武汉科技大学学报业经济,1996, <8):58-63.专业学生年收人比非创业学学生约高23 500美金;(4)创业学(自然科学版)2001,24(3):104-106.专业学生的平均年收人比非创业学学生平均高27%。因此,加[7] Carlsson,B. .The Rise of Small Busines: Causes and Consequenes[A].强创业教育与培训是提高创业者创业积极性与成功率的重要W.J.Adams(ed),Singular Europe, Economy and Policy of the European保证。Community after 1992[C].Ann Arbor, MI: University of Michigan Press,(四)政府引导社会资金对创业活动的投入1992:145-169.拥有充足资金的支持是提高创业活动数量与质量的关键[8] Carlsson,B..Small Busioess, Entrepreneurship, and Industrial Dynamics因素,但通过政府财政资金解决会杜会范围内的创业资金显然[AZ.Acs(ed)Are Small Firms Important?[C].Dordrecht:Kluwer Academic是远远不够的。政府应该通过制定相关政策引导社会资金支持Pubishers,199.创业活动。比如,对支持创业活动的资金给予社会公益性基金[9]孙祖芳关于就业与铁业问题的理论政策研究[D社会科学,2004,(3):的政策待遇、对吸纳下岗失业人员就业占有-定比例的创业型[10]莫荣.发展小企业促进就业研兖办经济研究参考,2002,(34):28-35.5-12.企业给予3年内免征企业所得税的政策、对支持创业活动的资金投入在-定期间内获得的投资收益减免各种税费等。以促进[11]莫荣.发展小企业促进就业,tp:/://.m.gov cn0ol/gb/conten/2004-04/30/content_ 26925.htm ，2004.社会资金对创业活动的支持与投入。[12] Chamey, A. and Libecap, G.D.Impact of Entrepreneurship Education.InsightsA Kaufman ResearchSerie(RKuffrmanCenterfor Entrepreneurial[1]钟朋荣.谁为中国人造饭碗[M].北京:中国经济出版社2001.Leadership.2000.[2]郭永中,当前我国失业人口问题的现状、成因分析与对策[J].教学与研究,2002,(2):52 -58.[3]卓武扬.当前我国就业形势分析及对策研究[]经济体制改革,000,中国煤化工MYHCNMHG138