浅析天然气利用政策

油气冶炼中国石油和化工标准与质量9月(上)浅析天然气利用政策赵翔王建辉杜洁陕西省天然气股份有限公司陕西西安710016【摘要】通过对新版《夭然气利用政策》的解读以及与老版政策的对比,对政策内容做了基本的描述,并就政策中提到的发展目标进行了分析,最后,结合政策的指导意义以及陕西省夭然气消费情况,对陕西省天然气的发展提岀了个人的见解【关键词】天然气优化能源结构低碳经济一次能源消费结构2012年10月31日,国家发改委宣布新版突出了LNG汽车的地位,并且鼓励和支持汽过最终不了了之。2008年时就有几个城市的《天然气利用政策》审议通过,自2012年12车、船舶天然气加注设施和设备的建设,鼓燃气价格调整在听证后夭折月1日起正式施行。对比2007年7月30日发布励地方政府出台规划、用地、融资等扶持政(3)我国的天然气定价经历了单的老版天然气利用政策,新版政策増加了许策。如果解决了LNG加气难的问题,LNG客的政府定价阶段(1957年-1993年);政多内容,比如被列入“优先类”的天然气用车、卡车的逐渐推广,会大幅降低客运公司府定价、政府计划指导价并存阶段(1993户种类明显增加,对于价格调控机制也更加和物流公司的成本,年—2005年);实行政府指导价(2006年至具体明确等。1.3新政策在保障措施中,对调控天然气价今);试点模拟市场定价(2011年12月26日政策内容分析格有了更完善的要求起在两广试点)。除了两广地区,目前的天1新政策继续提出优化能源结构、发展低新政策除了要求继续深化天然气价格改然气定价仍分为三个部分,分别是出厂价碳经济、促进节能减排,同时强调了提高天革,完善价格机制,还将老版中的逐步理顺管输费以及终端用户价格。出厂价和管输费然气在一次能源消费结构中的比重改为加快理顺天然气价格与可替代能源比价均需要国家发改委核准,而终端用户价格由2010年,世界天然气占一次能源消费天系,并且新增了建立并完善天然气上下游地方政府确定,发改委确定的天然气改革最比例为2381%,而我国天然气占一次能源消价格联动机制:鼓励天然气用气量差异较大终目标意味着,未来国家发改委将管理管道费比例仅占403%左右,远低于世界平均水的地区,研究推行天然气季节差价和可中断价,而对于两头则放开由市场自行调配平。预计2015年,中国天然气消费量为2300价等差别性气价政策,引导天然气合理消(4)为了实现国内天然气资源的合理亿立方米左右,供应能力将超过2600亿立方费,提高天然气利用效率;支持天然气贸易配置,我国天然气定价机制必将进一步推机制创新等条款进,后期天然气价格改革也势在必行。但改米。天然气在一次能源消费中的比重将从4%1)目前,日本的油气价格比为革只能逐步推进和完善,这将是一个相对较能“十一五”期间,煤炭占中国一次1:069,而我国的比例为1:0.27,即中国长的时间。国家发改委对天然气价格目标上升至7%-8%。总消费的70%,在“十二五”期间这个天然气的价格是相对较低的,这也是我国已有明确,在2011年底发布的《关于在广东占比要下降至65%,要实现这个目标,很大近年天然气需求极其旺盛的重要原因之省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机程度上就需要靠多使用天然气来解决,太阳而不断出现的气荒现象和较低的终端价格也制改革试点的通知》中称,“天然气价格改能、风能等在短期内还难以承担重任。是国家发改委推进天然气价格改革的主要动革的最终目标是放开天然气出场价格,由市力。虽然价改的目标是气价与国际接轨,但场竞争形成,政府只对具有自然垄断性质的12新政策顺应天然气供需的多样化,鼓励也不能忽视国情差异,中国天然气开发的成天然气管道运输价格进行管理。”多方面应用本比国际市场要低,如果盲目的追求数据上两广的天然气改革试点,将现行以成07年的政策主要突出天然气供需矛盾,的一致,反倒会给国内的天然气经营商额外本为主的定价方法改为按“市场净回值”方资源紧张。而现在,我国天然气供给基本形的利润法定价,以上海为计价基准点和可替代能源成了“西气东输、海气登陆、就近外供”的(2)至于上下游联动机制,其实并不品种,建立天然气与可替代能源价格挂钩机供应格局,供应方式也呈多气源、多路径、是新鲜事务,早在2009年4月底,各城市燃制。同时以计价基准点价格为基础,考虑天网络化供应,资源紧张局面己经缓解气企业通过中国城市燃气协会,向国家相关然气主体流向和管输价格,确定各地方门站随着各地政府环保的压力越来越大,部门提交了一份呼吁建立城市燃气与上游天价。上海气源多,有西气东输线、川对低碳经济也日益重视起来。2010年7月,然气价格联动机制的紧急报告。该报告称,气东送等重要管道气,又有进口液化天然国家发改委《关于开展低碳省区城市试点工在我国现行的天然气价格上下游分段管辖体气、东海平湖油气田等,终端用户多元化作的通知》,确定陕西为试点省份之一。去制下,受地方政府管理的下游企业缺乏调价适合作为全国价格基准。年,交通运输部又选择西安市为低碳交通运的政策空间,即便下游能够涨价,按照价格而两广使用国内管道气量不大,目前输体系建设试点城市、公交都市试点城市调整程序,也无法与上游调价同步进行,几广东天然气用量为1.8亿立方米/年,国产气2010年5月,发改委《关于提高国产陆个月、甚至一两年的时间足以让下游企业陷仅200万立方米,主要是进口液化天然气厂基准价格的通知》要求:“各困境。海气和车载LNG,没有国产陆上和进口管道地要按照与90号汽油最高零售价格不低于天然气上下游联动主要体现在井口气天然气供应。所以对民用天然气价格影响不075:1的关系,理顺车用天然气价格。”在价和终端用户气价之间的联动。天然气生产大西安,目前是按06:1的标准在执行。按此企业主要是石油公司,而城市燃气销售和供发改委表示,在认真总结两广天然气价比例计算,使用天然气的汽车会比用燃油运应主体是地方燃气公司。加强上下游价格联改经验后,将向全国其他未实施新机行的燃料成本低,出租车低20%—25%,公动,燃气公司有望从中受益,进而有助于保制的省份,要通过分布调整天然气价格,疏交、城际客车低10%-15%,具有可观的经障城市供气的安全和稳定。不过发改委规中工丛地水平逐步接近与济效益。现在,客运企业也逐渐认识到天然定,在调整天然气价格前,涉及到城镇居中国煤化工气产品的优势,从西安到下属各区、县的运用气的,必须召开听证会。2010年11月,在CNMHG资源,要把价改距基本都在100公里左右,天然气车辆的优发改委宣布提高陆上天然气出厂基准价5个还清要更台埋的方案,全国各势明显。新政策鼓励天然气汽车发展,尤其月后,北京市就天然气涨价举行听证会,不(下转第198页)科学管理中国石油和化工标准与质量9月(上)(2)对于关键物品的供应商,要到商7结束语家内部实地调查,并注意与供货商的想法沟随着经济的快速持续发展和石化工程项(上接第262页)目投资规模的不断扩大,如何科学降低生产(3)在企业内部建立完善的供应商审成本,有效控制采购成本,这才是一个成熟地经济水平各不相同,气源构成也有很大差核制度,明确供应商决定流程以及准则;企业应当经常思考的问题。通过实施科学理异,甚至民众对价格的波动都会有不同的反(4)和优秀的供应商之间建立长期稳性的项目采购管理,可以极大地保降项目的应。而上海作为全国的价格基准是否合适定的合作关系正常运行,有效提升企业的竞争能力,实现增加一个北方的价格基准会否更符合地方水(5)根据企业自身情况规划适合的供可持续发展的战略目标。分考虑低收入居民的承受能力,通过补贴政建立完善的绩效考核制度以及奖励制度参考文献策,解决低收入居民的生活用能基本保障问对采购管理工作的意义题]王忠宋,编,采购管理实务[M.广东:广东经建立完善的绩效考核制度对于采购管理济出版社,201(5)经过对政策的解读,并且处在当工作的开展有着十分重要的意义,在绩效考[2叶怀珍,编,现代物流学[M北京:高等教育前人力、物资等成本均上升的大环境下,可核制度的建立中,应注意以下几点问题出版社,2003以想见,在不久的将来,我国的天然气价格(1)明确采购环节绩效评判的准则1李苏剑供应物流基本内容及发展山中国还将进一步提高。但各地情况不同,涨价幅(2)注重采购工作实践环节的表现物流网,2000度肯定也不会一刀切,这也符合政策的区别(3)将采购环节对供应商实施的管理对待和不同地区的差异化。工作纳入绩效考核的标准(6)陕西作为能源大省,今年出台了(4)系统的评定采购人员在采购过程《陕西“十二五”能源发展规划》,规划提中对投入资金的掌控(上接第196页)出,积极发展天然气分布式梯级利用工程(5)加大对负责采购的员工有关绩效推进天然气价改与消费占比,要实现天然考核知识的培训力度。建立完善的绩效考核跨越发展。为实现这一目标,以提高城市气化工建设项目具有技术要求高,资源化率为主要任务,加快陕西县区及重点镇气制度,能够使采购工作效率的评测更加系统耗量达。投资额巨大的特点,决定了化工项化步伐,推行“气化陕西”工程。化,看到工作开展中的不足,并寻求有效的目开展价值工程研究具有高效性,节能潜力应对措施予以及时的弥补作为执行“气化陕西”的陝西省天然气建立完善的奖励制度同样也能促进采大,开展价值工程活动的效益高。化工项目股份有限公司,加上去年年底投运的靖西购管理工作更加有序高效的进行,奖励制度造价通常远远高于一般工业产品的成本线,年输气能力达到80亿立方米,待靖西可以使采购管理工作者和采购人员之间彼此即使将造价降低很小的百分比,其节约的绝线二期投运后,年输气能力将达到150亿立信任,激发采购人员的工作热情,增强采购对数量也是很大的方米。而2012年我省天然气用量为284亿立人员的工作责任心,避免因采购人员疏忽带在化工项目建设全过程中的每一个环方米,供应能力已经可以充裕的保证我省的来的损失等问题。在对采购人员的工作开展节都可以开展价值工程活动,即从项目的决天然气消费。但是,由于全省居民采暖进行公平的评测之后,肯定采购人员所带来策、设计、招投标、施工以及项目建成投占有75%的用气比例,季节峰谷差很大,西的企业效益,同时对采购人员工作的开展过产使用的各个阶段,都可以开展价值工程活安市作为全省最大用户,季节用量比达到了程也要给予多加的重视,综合的考评采购人动。尽管如此,就其效益和效果来说,价值4:1,且没有充足的调峰设备,非常不利于员所做贡献,并实施系统的奖励政策,培养工程研究还是越早越好,即设计段比招标阶我省天然气长输管道的安全平稳运行,而夏企业人员工作积极性及忠诚度。项目采购活段好,招投标阶段比施工阶段好,扩初设计季用量较少,也造成了很大的产能浪费动需要根据需求定,物料需求计划的应用阶段比施工工图设计阶段好。2结论采用计算机软件分析手段,做出计划。与传5结束语统采购管理相比,对采购部门可以及时确定综合以上分析,陕西未来在天然气利用物料需求信息、增加成本核算与财务管理功通过对价值工程的理论性战略进行分方面,应当加大对工业可中断用户以及天然能,采购过程明确而高效。在石化工程项目析,可以明确我国在石油化工方面,每一个气汽车,尤其是物流配送车、载货汽车等运励制度,不仅能够更好的激发采购人员对工值链的数量,有效的寻找出每一个价值链小镇应急和调峰储存设施的建设,而在价格改作的热情,增强采购人员对企业的责任心,环节当中的关系。确定化工产业价值链以及革的进程中,也不应急于将民用气价格与可能够以公司利益为前提注重投入资金的掌控内部价值链每一个环节最优的成本水平,则替代能源的比例大幅提高,而应优先推行季力度,同时可以对采购环节的职务犯罪问题是石油化工行业价值链中,环节优化的最终节差价、可中断气价和阶梯式收费等政策,进行有效的解决。目的因为这对于发展缓冲工业用户,充分发挥全省输气能力,降低安全风险,降低全省季节购方法管理需考虑的问题对于采购方法包括定量采购、定期采购参考文献峰谷差具有明显的作用,也更能加强对全省用户的用气保证和服务质量和精益采购三种方式。这几种方法,需要灵凹张吉赟,李桂娟.项目管理分承包方式的现状活选择使用。所谓定量采购就是当企业外购与未来[A]河南省土木建筑学会2010年学术参考文献物资库存量下降到一定程度时,定量采购,大会论文集|C]2010只与库存量有关;定期采购是指每次采购时凹2李欣项目管理成熟度模型及其评估方法研1段常贵,燃气输配Ml北京:中国建筑工业出版社,2001期固定,但采购量根据实际需求订货;而精究西北工业大学,200益采购方式,通俗讲就是通过供应商方式采3李三江。工程项目实施过程中目标最优控制2]黄春芳,天然气管道输送技术北京:中购,该方法是当今多数企业首选方法,简国石化出版社,2009研究[D]大连理工大学,201高效,可以随时根据市场信息,选择采购数4殷煥武,刘伟,价值工程在房地产项目管理中3]李鹭光,周志斌,康建国,等,天然气使用经济量和时间,供应商的角色相当于企业的原始的应用U技术经济与管理研究,2009,03中国煤化工气工业,2011生产基地和仓库,问题在于如何选择与供货化与中国天然气王海东,运用价值管理提高项目经济效益CNMHGL2012商的合作方式以及如何选择高品质的供应北方经贸,2010,03商www.cpcqs.org