污水处理BOT运营思考 污水处理BOT运营思考

污水处理BOT运营思考

  • 期刊名字:经济师
  • 文件大小:553kb
  • 论文作者:翟杰平
  • 作者单位:温州中环正源水务有限公司
  • 更新时间:2020-07-10
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论文简介

《经济师》2012年第3期( ) 管理世界摘要:随着我国 经济和城市建设快速发展,生态环境不断恶化,水资源日益紧缺,水污染问题成为焦点,污水处理成为水污染治理的首要任务。由于污水处理建设项目总投资大,运行费用高,项目建设面临较大的财政压力和运营问题,近年来国家出台了一些政策鼓励社会资金采污水处理BOT运营思考用独资、合资、合作等多种方式,参与污水处理设施的建设。从“十五”开始,建设的许多污水处理项目采用了BOT运营模()翟杰平式,缓解了政府财政资金压力,改善了生态环境,但在项目BOT运营过程中也出现了一些问题,通过对这些问题的分析和思考,为日后的污水处风险性.资本的高沉淀性及由于政府造成的低需求弹性.资金占理BOT运营提供有益的启示。用比率高.风险大.投资人先期投人大.若运营出现问题.投资收关键词:污水处理BOT 运营投资者原则回与获利都将难以实现。政府为了解决资金来源问题.BOT模式中图分类号:F243文献标识码:A在该行业中广泛应用.取得了较好的效果。文章编号:1004-4914(2012)03- -253-02二、BOT 运营模式与建设污水处理厂的效用概述BOT,是BUILD--OPERATE- -TRANSFER的英文缩写.即建一、污水处理简述设一运营- -转让.指政府将由自身承建的重大项目、经营和维修污水处理.顾名思义.是为使污水达到排水到某-水体或再责任以契约方式交给投资者.授予投资者特许经营权;投资者建次使用的水质要求.对其进行净化的过程。成此项目后,在协议期内对该项目拥有经营权收益权,以收回我国是一一个发展中国家.随着经济快速发展,环境污染(包投资和获得合理利润.特许期满后则将该项目无偿交还给当地括水污染)日趋严重。近年来.国家对水环境的治理非常重视,把政府。此模式在拓宽投资渠道解决建设资金方面的优势很明显。污水处理视为城市发展的基本功能之- -,通过建设城市污水处BOT演变和创新出多种術生方式,如TOT(移交-运营一移交)、理厂,加大污水处理规模和力度,从“十五”开始,“十一-五"发展BOO(建设-拥有一运营)、ROT(修复一 运营- -移交)、BLT(建加快。截至2010年年底.全国已建成投运城镇污水处理厂2832设一租赁-移交)、BT(建设- -移交)等.都是对建设-拥有一运座,处理能力1.25亿立方米1日,分别比2005年增加了210%和营-移交过程的变化, 仍然具有政府特许经营和项目融资的特108%。90%以上的设市城市和60%以上的县城建成投运了污征,将它们统称为BOT.水处理厂.污水处理能力超额完成“十- -五"规划确定的1.05亿采用BOT方式建设污水处理厂,解决了当前城市污水处理立方米/日的目标.对水环境的治理取得重大成效。所面临的建设资金和运行管理问题。根据国家建设部《关于加快但从污水处理行业来看,建设污水处理厂需要大量的投资市政公用行业市场化进程的意见》鼓励社会资金采用独资.合和高额运行费.对政府财政是一个沉重的负担.部分已建成的污资、合作等多种方式.参与市政公用设施建设.,这为污水处理厂水处理厂由于运行费用高昂或者缺乏专业的运行管理人员,或应用BOT模式提供了政策上的支持.BOT作为--种适合基础设由于运行经费不能满足污水处理厂正常运行所需的费用处于亏施建设的新型融资方式,应用到污水处理设施建设中的主要作攒状态,污水管网的建设相对落后.跟不上.污水处理能力的要求用如下:等原因,并没有满负荷运行。套用- -句行业人士的概括:污水处1.解决项目资金问题,促进基础设施建设。由于污水处理投理行业存在经营形式的自然垄断性.投资的低回报性.政策的高资大.建设周期较长,采用BOT模式运作,不仅可以减轻地方政4.分包合同管理的全面控制.EPC合三、采购合同管理范围。同的分包合同数量较多,各个分包商间采购合同是总承包项目的重点工4.盘点采购合同。采办合同全部或基工序穿插,就必须做好分包合同执行的作,从采办占合同总金额比例就不难看本全部签订,项目部应组织设计和施工监督和沟通协调工作。对各个分包商的出,采办合同数量多,采办种类多,涉及部门会同采办部,共同盘点,防止漏项,各个环节、动态要及时获得信息,并传递面广。采办合同的招标及合同签订程序对于漏项的应及时组织采购。给相关分包商,以便项目顺利开展:合同除了分包合同的相同内控程序外还应注EPC项目的管理中,一旦实施好项签订后,首先进行合同交底,将合同涉及意以下几点:目的合同管理,也就是等同于实施好了的各方汇集,明确合同的责任及合同实1.采办物资规格技术的确认。采办设项目管理。可见合同管理的重要性,合同施的方法及要求。再次,合同执行情况的备及材料的技术参数及规格,采办人员管理的加强,将有利于项目的顺利执行追踪,对于合同执行的差异及时发现,并必须反复与厂家和设计确认,出现变更和最终效益的实现。制定方案补教,防止问题的扩大。时,应及时通知,此项工作尤为重要。5.建立分包合同信息化管理系统。2.采办备品备件。采办备品备件是采参考文献:EPC项目合同涉及信息庞火,传统的管办工作容易出错的方面。越是容易忽视支浩:浅谈国内设计单位参与圆际工程所理方法无法满足合同管理的实际需要,的方面越容易出错,即使是备品备代中国煤化I:008(1)采用现代化信息管理系统,能够大大促类,也应反复确认。工化集团公司中原石油进合同管理的时效。利用成熟的软件或3.采办设备界面划分。采办设备的刀JYHCNMHG'河南濮阳4570) .者自有开发的小软件,实现合同管理的;部接口的供应范围划分,经常出现错误(责编:贾伟)现代化。和不明确的现像,一定要认真复核供货- -253-

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