重庆天然气价格应与市场接轨

重庆科技学院学报(社会科学版)2008年第9期Journal of Chongqing University of Science and Technology( Social Sciences Edition) No 9 2008重庆天然气价格应与市场接轨张伟摘要:分析重庆天然气消费结构失衡、供需矛盾紧张的原因,指出虽然存在政策、产业配置失衡等原因,但主要原因是天然气价格过低。认为在市场经济条件下,价格不能真实反映价值,将不能运用价格引导消費和配置資源,提出理顺和改革天然气价格形成和定价机制是解决重庆“气荒”的根本所在,建议采用成本加成法和市场定价法同时“两头往中间算”的定价方法。关键词:重庆;天然气价格;市场机制;定价方法中图分类号:F2524文献标识码:A文章编号:1673-1999(20081)09-0089-02作者简介:张伟(1969-),女,石油川东开发公司(重庆400021)江北采输作业部经济师收稿日期:2008-04-15从市场和地方的实际出发针对重庆天然气市场供求状气是每立方米205元,工业用气每立方米1.95元,公共服务况,认真思考重庆的应对策略以进一步完善能源产品价格机用气每立方米2.55元制,真正实现国际能源市场互接互补。与国外天然气价格相比,重庆的天然气价格更是无法比重庆天然气利用现状较。日本1996年的天然气价格就相当于人民币7-8元/立方米,这个价格要比今天重庆的天然气价格高得多,但他们用重庆地处能源储量丰富的川东天然气气田,目前管理川这样高成本的天然气照样能生产出世界上最低价的日用品东天然气气田的重庆气矿年产天然气占全国年总产量的l/和小电器。而重庆的一些小规模、技术水平不高的生产商,用4,占整个西南油气田年总产量的60%以上比日本便宜很多的天然气,生产出来的商品价格却很高这说重庆天然气主要分布在梁平垫江、万州长寿等区县,总明天然气价格在这些地方还是不合理的。可以说石油企业面积3万多平方公里,已累计探明可开发蕴藏量3200亿立气量越大,亏损也越大。据测算,每供应1立方米天然气,就方米。预计至2010年探明储量将达到6000亿立方米,年要亏损1分钱左右,2005年中石油西南油气田分公司在供气产量将达到100亿立方米。重庆的天然气勘探钻井和开采环节上全年亏损额达30亿元,严重影响了该公司的勘探开发生产能力在全国首屈一指,有天然气集输装置400多套,集气及再生产。勘探成本在天然气生产链条中大约占10%,每年站、增压站70多座。经过几十年的建设,天然气输气管网总用于石油天然气勘探的成本至少上百亿。因为勘探开发和建长达到3000多公里输气管网遍布整个辖区管线需要时间,一般大约需要5-10年,所以石油企业勘探开根据重庆市经委统计,在重庆的能源结构上,天然气是唯发的成本是很高的。一优良的资源,占整个能源消费结构的13%,重庆市使用天从国际上看,原油天然气煤的比价关系大约是1060.20,然气的企业所创产值占全市工业产值的64%。业内人士依而我国的比价关系大约是10.240.17,天然气价格明显偏低。另照重庆市的发展速度,预测天然气在重庆市能源消费结构中外需要指出的是按现行汇率测算我国的单位资源产出仅相当将提升至50%以上,在现有基础上增长24%。2007年,重庆于德国的1/6美国的1/10和日本的120,浪费极为严重。有关使用天然气就达40多亿立方米,创历史新高,但是,天然气缺专家指出重庆天然气价格历来是被严重低估了,存在着严重的口仍然很大。2008年,中石化开始对重庆供应天然气10亿价格倒挂现象随着天然气勘探开发难度的加大,天然气成本必立方米,2010年将供应30亿立方米。预计到2010年,中石油然增加供需矛盾还要突出天然气价格必须进行调整。和中石化合计为重庆供应天然气将达到9亿立方米。三、重庆天然气气荒现象二、重庆天然气价格现状由于重庆天然气价格较低,而且相对煤炭石油而言又是目前天然气价格只有石油价格的1/3,当油价、煤价大幅清洁能源因此,近年来重庆掀起一股“煤改气”、“油改气”热上扬时,天然气需求被低价调动起来反映在重庆出租车司机潮。重庆把烧煤的锅炉改成烧气,这样是否合理,要辨证地分宁愿排队等待加气,也不愿意马上去加油这就是天然气价格析。对于重庆的“蓝天工程”来说是一件好事,让天更蓝了;明显偏低的原故。另外,从各地物价局批准发布的天然气销对于宝贵的天然气能源来说是一件坏事浪费了紧张的天然售价格来看,重庆天然气销售价格在全国也是偏低的。重庆气资源。为了解决这个问题,为什么不能“煤改电”呢,这同市居民用气是每立方米1.40元,工业用气每立方米1.243样可以解决重庆的“蓝天工程”。况且,直接用天然气烧锅炉元,商业用气每立方米221元;武汉市居民用气是每立方米使用效率比较低,还造成冬天负荷高、夏天用量少的谷峰现230元大工业用气每立方米2026元普通工业用气每立象。上个世纪七八十年代,日本在重庆长寿帮助建设一个脱方米263元;成都市居民用气是每立方米1.43元,工业用气硫厂时就对重庆“烧”天然气不可理解,认为重庆这样使用每立方米1.66元商业用气每立方米208元;北京市居民用天然气太浪费了。另外,重庆所在地好多都纷纷规划在未来几年上天然气化工工业园项目特别是天然气甲醇项目都是这两种绩效监管政策可以促使企业降低成本提高利润。价格基于目前国内天然气价格水平评价的。这种大上天然气加工上限控制促使企业增加销售额从而增加收人;收入上限控制项目的现象,容易造成部分产品产能过剩,一旦天然气价格得切断了销售和利润之间的联系,促使企业更加积极地提高用到理顺很可能导致项目亏损给地方经济带来沉重包袱,也户能源效率既保护了消费者的利益,又刺激企业提高效益降造成天然气资源浪费。重庆还有些民用和工业用户往往采用低成本“先上车后买票”,在没有向有关方面落实用气之前就动手实世界上有统一的石油价格,但没有统一的天然气价格。施天然气工程给天然气供应部门造成下游项目“太急”、“太中国目前也还没有一个健全的能源价格体系哪种能源该卖快”和“太多”等无法应付的局面。为抑制这些工业项目在天什么价格需要什么样的价格体制这些都还没有。天然气定然气使用上的过快增长和盲目发展,建议重庆市政府尽快缩价改革政策是整个天然气价值链经济性的关键所在,定价政小天然气与可替代能源的价格差距,给天然气一个真实合理策要能够保证每个环节的商业可行性,即针对每一服务能收的定价政策。回所有的成本。它应为投资者提供与其风险相当的回报,同2007年,重庆使用了40多亿立方米天然气,这在全国来时应使终端用户改用天然气时有足够的积极性。天然气与其说已经是高的了。但还是不能满足重庆的需要,还有“气荒”他可替代燃料的相对价值将最终决定其市场的大小。现象产生,而且缺口还很大。预计到200年重庆还要新增加中国的天然气定价政策一直采用的是成本加成法,这在很工业用气约90亿立方米。面对重庆汹涌而来的天然气需求,大程度上限制了市场的开发。因此,政府应采纳以市场价值为中石油西南油气田分公司去年不得不关闭自己在川西的某个基础的天然气定价政策,而市场价值也应充分反映天然气相对赢利工厂,来满足重庆冬季用气增加的势头,体现了中石油的于其他可替代燃料的优点。作为过渡性步骤也可以采用成本政治责任”和“社会责任”。但是,笔者认为这样的情况不应加成法和市场定价法同时“两头往中间算”的定价方法该多发生,也不应该拿来宜传。因为中石油必定是一个企业还要按照市场经济规律办事,要对国家负责、人民负责和股民五、重庆天然气应对措施负责。2005年12月5日,重庆气矿与重庆燃气集团联合召开四、重庆天然气价格改革了一次专题会议,得出重庆天然气紧张的主要结论:一是加气车辆增加量与加气站增加量不成比例。全市CNG(压缩天然在生产企业的勘探开发过程中,气田建设投资与油田建气)车辆2005年猛增了6000多辆。而目前主城区CNG加气设投资基本上呈等比关系,采气成本与采油成本的构成大部站只增加了4家。二是主城供气管网老化,局部管网输气承分是相近的。从用户角度讲,无论用于原料还是用于燃料,可受能力有限。三是价格体制。由于价格太低,中石油在天然以选择多种能源。虽然选择过程中需要考虑设备技术、效气的供应上一直处于亏损状态,2005年西南油气田分公司全果、环境等因素但等热值能源价格比是用户选择能源的主要年的亏损额达30亿影响了该公司的开发速度。由于价格调参考因素之一。从价值规律上讲,价格由价值决定,价格应与节机制失灵,导致天然气需求过快膨胀,引起市场的严重供需价值相符,气的价值在于它能够提供热值和能量热值是衡量失衡,其中有相当部分是高能耗、低产出,必须使用价格杆杠天然气价值与价格的重要尺度。油、气等价原则正是价值规优化资源配置。重庆燃气协会一位副秘书长称,重庆缺气的律在天然气市场定价中的具体体现。个原因是中石油更愿将较多的天然气销往价格相对较高的对于重庆天然气价格改革一直都存在很多说法。有人说邻近省份因为供重庆的天然气价格是最低的高了,有人说低了,有人说不变最好。对于这个问题的回答,笔者认为解决重庆天然气紧张问题应该采取综合措施:我们先了解川东天然气气田的勘探开发情况后再说。川东天增加天然气基础设施投资,提高供给能力;加强供需管理,节然气由于埋藏深(大都在地下4000-6000米),气的质量约能源和提高能效。从根本上需要继续深化天然气领域的体差硫化氢含量重需要净化才能使用导致井口价格高。另制改革走出适合市场经济规律的能源发展道路。早在20世外,由于管线长,也导致了价格高。但是,现在重庆的天然气纪90年代中期我国就提出了“坚持开发与节约并举,把节约价格根本没有根据这样的因素去考虑定价。在发达国家,一放在首位”的能源工业发展方针。但是,由于多种原因,节能般采用市场定价法。在发育不成熟的市场中,通过参照替代工作尚存在许多问题能源浪费依然严重。从国民经济和社能源的价格来确定天然气的价格,也可以实现天然气的价格会发展全局高度看,必须切实转变国民经济特别是高耗能产客观地反映其市场供求和资源稀缺的程度即采用“合理比业增长方式进一步完善政策体系改变人们的用能观念。不价”的方法。这种方法应用的前提条件是替代能源的价格必能把节能仅作为缓解能源紧缺的权宜之计,应该将节约能源、须能够真实地反映它们的市场价值。在重庆目前能源价格还提高能效确立为我国经济社会全面、协调和可持续发展的基存在一定程度扭曲的情况下这种方法的应用必然会受到某本方略。建立全社会节能、人人节能的长效机制。目前重庆种程度的限制。目前,可以考虑与国际市场价格接轨的定价天然气定价机制不合理,市场价格偏低导致了天然气需求过方式,这种做法在国内天然气供应缺乏竞争,而经济改革又要度膨胀,天然气价格形成机制没有起到引导资源合理利用和求天然气价格逐步走向市场化的国家得到了普遍应用优化配置的作用。随着天然气在一次能源中所占比例的逐年天然气供应属于网络型的公用事业,存在着很强的进入增加理顺和改革天然气价格形成和定价机制是解决“气荒”壁垒属于典型的完全垄断型市场结构。同时天然气产品又的根本所在,只有这样,才能真正起到了由价格合理配置资是关系国计民生的重要公共产品,具有相当的敏感性,因此天源,引导消费的作用,从而提高全社会的节能减排提高能源然气定价必须接受政府监管。在政府监管政策上,可以采取的综合利用效率。这既符合国家“十一·五”能源产业规划以收益为基础的绩效监管,如价格上限控制和收入上限控制,也符合重庆天然气产业的实际情况