河南省农民增收的路径选择

安徽农业科学,Joumal of Arbui Agi. Sai. 2007 ,35(24):7646- 7648责任编辑罗芸责任校对李菲菲河南省农民增收的路径选择.唐芳(信阳农业高等专科学校经济管理系,河南信阳4000摘要在分析河南省农民收入现状的基础上 ,探讨了实现农民增收的路径 ,提出新型农业合作经济组织是实现农民增收的现实选择。关键词农业合 作经济組织;农民增收;“三农";河南中图分类号F323.8 文献标识码 A文章编号 0517 - 6120)24 - 07646- 031河南省农民收入分析超过6.02%( 1994年值)。说明在河南农民收人对家庭经营1.1 人均纯收入有了很大提高,但仍属低收入省份 从表1的依赖性很大,收入结构相对单-一。可以看出, 1985 ~ 2005年河南省农村人均纯收人由328.78元表1 1985- 2005年河南省农民人均纯收入与全国人均纯收入比较增加到2 870.58元,增长了近8倍,年均增长121.00元。但河南省全国是,河南省农民收人绝对值一直低 于全国平均水平,且差额年份人均纯收人//元增长事//%人均纯收人/元 增长率//%从68.82元扩大到384.42元。1985328.78397.60198633.641.48424.056.651.2 收入持续增长,但自1996起增速明显减缓 由表1可1987377.7213.21490.2115.601988401.326.25544.9011.10见,1993 ~ 1996年为河南农村人均纯收入高速增长期,农民1989457.0613.89602.0010.48纯收人从695.85元增加到1579. 19元,增长1.27倍,平均增1990526.9515.29686.3114.001991539.29708.503.23速28. 15% ,1995年增速更是达近20年最高值35.41%。19971992588.489.12784.00 .10.70695.8518.2517.60~ 20030年河南农村人均纯收入增速减缓,2003年下降至近2030.751223.6032.80年最低值, 2004~ 2005年虽有反弹,但仍低于1993 ~ 1996年35.411577.7428.9028.181926.0722.08水平。2 090.138.521864.05 .7.512161.983.441.3从收入结构. 上看,家庭经营性收入是河南省农民收入1948.362210.342.24的最主要来源(表2) 1990~ 2005年河南农民家庭经营收入20011985.821.922253.421.952097 .865.642366.425.01占总收入的比重始终保持在66%以上,平均75. 19% , 1995年2215.742475.63 .4.61 .达历史最高值81. 51%。同期,工资性收入占总收入的比重2002235.68 .0.902 622.205.92 .20042553. 1514.202 936.2011.99 .平均值为19.76% ,是农民的第二大收入来源。而非生产性2 870.5810.90收人(即财产性收人和转移性收人)占纯收人的比重较低,未注:资料来源于<中国农业年鉴》、《河南统计年鉴》。表21985 ~ 2005年河南农民人均纯收入构成工资性收入家庭经营性收入财产性收入转移性收入绝对值占总收入元比重//%元___44.4713.53263.1780.042.350.7118.795.7279.2115.03423.2180.312.730.5221.804.1475.5213.04437.4075.512.800.4823.574.0790.975.46462.1378.533.750.6431.635.371993100.4914.44565.1881.223.070.4427.113.901994116.2312.78738.7781.2021.5533.263.66)95163.513.271004.2081.5128.442.3135.822.911996220.333.79I 288.0380.6424.091.5146.742.931997294.9217.011 369.0478.9620.2549.682.871998344.3418.471 439.1877.2122.6257.913.111999408.3320.961 448.2274.3327.181.4064.623.322000473.6823.81 427.2471.8755.752.8129.151.47517.6324.61 497.1871.3757.99 .2.7625.061.192002567 .0725.51 548.7969.9032.451.4667.433.042003635.5928.41 487.8266.55 .38.581.7373.693.30753.9929.5! 716.7167.2428.221.1154.232.12853.9529.751 913.6666.6635.851.2567.132.34注:资料来源于(河南统计年鉴》。下表同。1.4 工资性收入占纯收入的比重呈明显上升趋势 由表2: 6%。说明河南省农民可见，1994~2005年河南农民工资性收人的比重逐年递增，收中国煤化工对农民增收的作用逐渐从12.78%上升到29.75% ,年均增长8. 17%。同期,农民家加强YHC N M H G增收的重要来源。1990~ 2005年,河南农民人均纯收入从526. 95元增加到2870.58基金项目河南省社科联调研课题(SKL-2006 44)。作者简介唐芳(1979- ),女,河南信阳人,讲师,从事农业经济管理元,年均增长146.48元,其中工资性收入年均增长48.42元，研究。家庭经营性收入年均增长93. 16元，分别占总收入增幅的收稿号鄂数7据40933.06%和63.60%。特别在农民收人增长最快的1995 年,农35卷24期唐芳河南省农民增收的路径选择民人均纯收人较2004年增长322. 16元,其中工资性收入年收并不乐观。近几年,为了保障农民能从农业生产中获利和均增长47.28元,家庭经营性收入年均增长265.43元,分别保持农业生产积极性,国家一方面限制大量进口国外农产占总收入增幅的14.68%和82.39%。品,另一方面几次提高主要农产品的收购价格,导致我国主1.5 家庭经营性收入主要来自第一产业收入(表3) 2005要农产品的价格普遍高于国际市场价格。特别是加入WTO年第一、二、三产业收入的比重分别为84. 18%、4.22%和后 ,河南省粮食价格必然面临更大的市场压力。加入wTO11.61%。自2000年以来,第-产业收入占农民家庭经营性后,按照规定我国粮食等大宗农产品的进口将逐步增加,这收入的比重- - 直保持在80%以上,且无明显变化趋势。必然会造成国内粮食等农产品市场价格的回落。可见,国家表3河南农民家庭经营性收入构成财政的支持能力和农产品市场对外开放程度制约着主要农第一产业第二产业第三产业产品价格上涨的空间,通过提高农产品价格增加农民收入的家庭经营绝对占家庭经占家庭经Ma4占家庭经潜力有限。年份性收人直营性收入电对值营性收入电对值营性收入.可见，目前影响农民增收的因索正在发生深刻的变化,元元比重//%比重//%过去行之有效的提高农产品收购价格、增加农民非农收入、2000 1 427.241 151.99 80.72 67.62 4.74 207.63 14.55减轻农民负担已难以奏效。因此，要从根本上解决农民增收2001 1497.181221.64 81.60 67.72 4.53207.82 13.882002 1548.791258.55 81.26 73.56 4.75216.68 13.99困难的问题必须要有新思路。2003 1 487.82 1 195.47 80.35 79.51 5.35 212.84 14.312.2对家庭联产承包责任制的思考从长期考察来看, 制2004 1 716.71 1451.80 84.57 72.73 4.24 .192.1811.20度安排的变迁主导农业经济和农民增收的步伐，是我国农业2005 1913.66 1610.82 84.18 80.67 4.2222.17 11.61经济增长过程的特征之- -。尤其是改革开放至今,中国农村通过以上分析可以看出:近20年河南农民收人的增长经济总要素生产率增长中的70%要归功于家庭联产承包责主要来自农民家庭经营性收入的增长,特别是第- -产业,同任制和农产品流通制改革,因此,可以尝试从制度安排人手时工资性收入对农民增收的作用也不容忽视。探索农民持续增收的解决之道。那么,首先应重新审视现阶2实现河南省农民增收的路径选择段我国农村普遍实行的家庭联产承包责任制。2.1实现农民增收应立足农民农业收入的增加近几年，1979年后,我国农村实行的家庭联产承包责任制是中国中央和地方各级政府都把减负工作提上了日程,对农民增收农业制度的一次伟大变革,在一-定意 义上是对农村经济组织确实起到了一-定作用。2002 年,河南省全面推行农村税费改的一-种制度创新。它是以家庭承包经营为基础,统分结合的革,农民负担减少38亿元。2004 年,该省农业税税率由7%双层经营体制,其实质是土地所有权与经营权相分离,即国下调到4%,农业税附加同步降低,农民实际减负22.61亿家拥有土地所有权,农民获得土地的经营权和使用权。“交元,同时对种粮农民实行直接补贴,1938万户农民享受补贴足国家的,留够集体的,剩下都是自己的"这- -制度安排与我11.63亿元，全省农民合计减负增收34.24亿元，农民负担在国当时的生产力发展水平相适应,极大地调动了农民从事农2002年减负的基础上又减66.85%。2005年,该省提前免征业生产的积极性和主动性,农民收入大幅增加。但是,随着农业税,全省农民再次减负增收29.20亿元。2002 ~ 2005年，我国农业的发展和农产品市场化程度的提高,这种小型的、该省7000多万农民减负累计101亿元,人均减负约138元。分散的经营格局的弊端日益明显。- -是单个农民由于自身可见,在取消农业税和减轻农民负担执行到位的情况下,希知识、能力及经济状况的局限在交易中往往处于不利的被动望通过减支的办法来实现农民增收的空间不大,况且在该省地位,容易受到各方势力对自身利益的侵害。二是单个农民少部分地区由于乡镇财政紧张,农民负担在一-定范围内出现承担的交易成本过高。农民生产出来的农产品只有进入市了反弹,一些地方出现了“税内损失税外补”现象。场,实现销售,才能转化为农民的收入。市场交易是有成本根据以上分析,河南省农民收入的增长主要来自家庭经的,主要包括:①信息费用。包括进行市场调查以获取各类营性收人的增长,而农民家庭经营性收入主要来自第- -产农产品、生产资料技术等价格和质量信息,以及寻找潜在的业,所以实现该省农民增收应在农业上寻求突破口。1993和买者和卖者,并获得有关信息的费用;②谈判、订立合约成1994年中央出台了一系列扶持农业生产的政策,保证了1994本。主要包括为确定交易农产品品种、数量、价格、质量标年农业和农村经济的稳定。1995 年,政府对农业的投人明显准、交货时间、方式地点以及其他事项进行谈判以及起草合增加,这一时期粮价继续在高价位,其他农产品价格也稳中约的费用;③监督、执行合约成本。由于“机会主义行为”的有升。1996 年国家更加注重加强耕地保护,稳定粮棉种植面存在，签订合约的双方需要监督合约的执行情况,为此付出积,切实解决农用生产资料价格高、订购价格低、农民负担重的人力、物力、财力,构成- -定的成本。这些成本与经营规模等问题。1978~ 1984年也是我国农民收人增长的一个高峰并无很大关系，也就是说.无论农户经营规模大小,在- -次市期。其主要原因, - 是实行了以家庭联产承包责任制为基础场交易中国煤化工经营规模越小，单位农的统分结合的双层经营体制,调动了农民发展农业生产的积产品HC N M H G规模越大,单位农产品极性;二是国家采取了有利于农业发展的财税政策,提高了分摊的交易成本就越低。单个农户由于自身经济能力、技术农副产品的收购价格。前后两次农民快速增收的共同点是水平、知识结构的局限,经营规模有限,因此不得不承担较高提高农产品价格。的交易成本,从市场获得的利润非常有限。但是,从目前看,通过提高农副产品价格来实现农民增制度经济学家诺斯指出:如果-种制度 安排还存在潜在7648安徽农业科学2007年利润的话,就意味着这种制度安排没有达到帕累托最优,因以改变农民作为价格被动接受者的交易角色,增加其讨价还而处于- -种非均衡状态。制度非均衡的出现，意味着出现了价的能力,从而提高农产品交易价格,促进增收;另一方面在制度变迁的客观必然性和基本动力。他进一步指出,制度变出现纠纷时,有能力和实力聘请专业法律人才,运用法律武迁的诱致性因素在于经济主体期望获得最大的潜在利润，即器反对在合同执行过程中不公正、不合法的行为,保护农民希望通过制度创新来获得在已有制度安排中所无法取得的合法权益。第四,通过集体购销等交易环节上的联合,降低潜在利润。现阶段农民自愿、自发选择合作经济组织,反映单位购销成本。一般说来,交易费用与交易次数成正比,较了现有制度外部利润的存在,也蕴涵着相应的农业经济制多的交易次数必然意味着较高的交易成本。农民经过农业度、经营制度以及组织制度的改革与变迁。经济合作组织的交易次数小于农户单独进人市场进行交易.2.3发展农 业合作经济组织是实现农民增收的现实选择的次数,单位产品交易费用低,农户分摊成本大大降低。第所谓农民合作经济组织是指农民自愿参加的,以农户经营为五,通过农业合作经济组织对农民进行文化知识和职业技能基础,以某一产业或产品为纽带,以增加成员收人为目的,实培训,提高农民综合素质,促进农民增收。可见,农民合作经行资金、技术生产购销、加工等互助合作的经济组织。其济组织不仅能够在坚持家庭承包经营基础上有效克服分散作用:①通过向成员提供市场信息和生产技术服务,推进农经营的两个弊端,而且能够直接促进农民增收。业规模化、标准化生产,挖掘农业内部增收潜力。②通过农实践证明,农业合作经济组织已成为实现农民增收的有产品产后的加工、营销等活动,延长农产品增值环节,使成员效途径。近2年,全国各类专业合作经济组织平均每年培训获得更多的农产品增值利润。众所周知,农产品加工增值蕴农民1500多万人次，代销农产品总量超过2亿t,经营服务涵着巨大潜力,而且增值的途径也有很多,但我国农产品的盈余 180多亿元，平均每个成员每年获得盈余返还和股金分加工量只占其总量的25%左右,农产品加工转化后也只增值红约400元,加入专业合作经济组织的成员平均增收500元30%左右,广大农民并没有获得农产品加工过程所带来的增左右。河南省濮阳市供销合作社围绕各地产业优势,截至目值和利润。原因是分散的个体农民仅靠自身的资源和力量前全系统已创办各类合作经济组织137 个,涉及种植、养殖、很难实现上述增值内容,如果农民合作经济组织介人农产品农副产品加工运销、储藏、中介服务、农资经营等领域,带动的加工环节,农民的增收情况就会完全不同。因为,第一,农农户15 000户,年助农增收1 200万元。民合作经济组织可以作为农民的代表同龙头企业(公司)直参考文献接交涉,为农民争得更多有利的条件,特别是在农产品市场[1]席雪红,河南农民收人增长缓慢的原因及对策[J].农村.农业.农民，2005(1):14- I5.价格偏离约定价格时,无论是龙头企业还是农民都会由于农[2]司晓莉.改革开放以来河南农民收入变动及其成因分析[J]经济经民合作经济组织的存在而自觉按协议进行交易。第二,如果线2004):55-56.农民合作经济组织作为加工企业或龙头企业直接伸展到农[3]葛书院.从农民增收看农业经营体制创新[J].中国供销合作经济,2000(7):11-12.产品加工领域,可直接从加工经营中为农民谋取加工环节的[4]王伟.农村合作经济与农民增收[J].农业经济,00(9):23 -24.利润,而且根据农民合作经济组织原则,其加工增值部分在[5]赵树丛.大力推进农村合作经济组织健康发展[J].农村经营管理,0006(3):16- 17.扣除必要经营费用以后的盈余,也要按组织成员和合作组织[6]卢现样.西方新制度经济学[M].北京:中国发展出版社，996.的交易额比例返还给农民。随着加工企业的不断发展及农[7]蔡秀玲.农业小规模经营与交易成本初探[J].当代经济研究.203(1):产品增值份额的不断打大,农民获得的增值收人将会越来越[8] 陈淑华农民合作经济组织的发展与农民增收[J].黑龙江社会科学,多。第三,作为一个比较强势的整体参与谈判时,-方面可2006(5):91-9.+++++++++-+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++(上接第7645页)员和农民科技文化素质,加快科技进步,全面发展农村经济效转移,促进农业现代化和小康社会的建设。提供了智力与人才保证。总之,农村职业技术教育培训的发展应该从农村的实际需要出发,在以人为本的理念下,积极从农民的需求变化中[1]王学仁.着力推进社会主义新农村建设[J].社会主义论坛，206(1):4去研究农村职业技术教育的定位,从农业、农村的快速发展[2]李小健,浅议新世纪农民素质问题[J].陕西农业科学,00(5):59 62.和产业结构的进一-步调整和农村城市化、农村剩余劳动力转[3]刘斌，张兆刚，霍功.中国“三农”问题报告[M].北京:中国发展出版社，2004.移以及农民素质变化的趋势中探索农村职业技术教育新的[4]朱启臻.中国农民职业技术教育研究[ M].北京:中国农业出版社，增长点,从社会化学习和终身教育中构建独具农村特色,并203.与我国基本国情相符合的现代化农村职业技术教育新体系。[s]陈遇春,吕卫东,朱宏斌.试论新时期农民职业教育新理念[J].职业技术教育,003,24(34):42-45. .建立具有中国特色的农村职业技术教育培训体系是农[6]曹晔我国太村职业枯术教奇体系探析[ 1].河南职技师院学报, 2001业、农村经济与社会发展的客观要求和必然趋势,也是农科[]张中国煤化工农民职业技术教育[.].中国教结合的实践和教育资源优化组合的必然产物。这个体系YHCNMHG为整体推进农村人力资源开发,提高广大乡村干部、专业人[8]朱巧巧，.我国仅村利宋为动人转移时思考与对策[J].农业经济问题，2003<1):46- 50,80.