我国煤炭城市产业研究述评

2013年第1期辽宁行政学院学报NO. 1 ,2013第15卷第1期 )Joumal of Liaoning Administration College(Vol.15. No.1)宏观经济我国煤炭城市产业研究述评商薇(中共淄博市委党校,山东淄博255000)0[摘要]为避免煤炭城市煤竭城枯的现象发生,研究其产业发展具有重大意义。本文从产业结构调整、可持续发展、产业转型及接续产业培育四个方面对我国煤炭城市产业研究方面的文献进行了归纳和评价。[关键词]煤炭城市:产业研究;文献综述[中图分类号] F269.24[文献标识码] A[文章编号] 1008- -4053(2013)01- -074--04煤炭城市是指因当地煤炭资源开发而形成和发展起来日用消费品工业以及为生产和生活提供服务的各项社会服的,或者是在城市发展过程中由于煤炭资源的开发促使其经务事业。对煤炭城市产业结构的调整和发展,要从战略高度济再度繁荣的城市,为国家的现代化建设作出了巨大的贡进行谋划和分析,根据所处不同发展阶段,因城、因时地调整献。但由于煤炭资源的不可再生性,煤炭资源枯竭是将会发产业结构,并及早有预见地引进先进技术、改造传统产业,生的客观事实,煤炭城市突出重围,寻求-条适合 自身特点为有步骤地发展新兴产业创造条件。的可持续发展之路势在必行,研究其产业发展是重中之重。此后,更多的学者开始关注煤炭城市产业结构调整问-、产业结构调整研究题。樊杰( 1993) [3]通过聚类分析方法,将煤炭城市的工业结李文彦(1978)"最早提出了煤炭城市工业综合发展的构划分为五种类型,阑述了煤城产业结构调整的必要性,并问题。作者对煤矿城市进行了分类,并分析了每种类型煤矿就结构调整的基本思路提出了新的看法:尽早提出并研究结城市的特点,在此基础上,他指出我国煤矿城市存在的四个构转换问题,产业结构调整的方向应以更大区域的背景条件共同性问题:第- ,煤矿城市工业增长速度较快,但多数综合为依据,产业重点选择应立足煤城内部的资源优势和基础设发展程度还不高;第二,劳动力资源利用不充分;第三,城市施条件,城镇产业布局应集中等等。胡玉才、刘献深、王厚伟公用与服务设施配合较差;第四,煤矿占地较多,工农业矛盾(1996)[4] 分析了煤炭城市产业结构调整与发展的原则，包括较大。同时.作者认为,解决问题的关键在于工业综合发展，效益优化原则、技术进步原则、产业协调原则、战略选择原不仅指出了煤矿城市工业综合发展的方向,同时对我国煤矿则,同时,作者指出,煤炭产业结构调整与发展要处理好主导城市已有的三个综合发展的类型,综合发展较高水平的多门产业与关联产业的关系、资源开采与综合利用的关系、多极类重工业基地、以煤电、化基地为中心的工矿基地和煤炭-开发 与规模经营的关系以煤炭产业与非煤产业的关系。路地方工业结合的工矿中心,进行了详细分析,对我国煤矿城建涛(997)(5]分析了部分发达国家或地区,如美国、日本、德市的工业综合发展具有指导意义。随后,魏心镇( 1981)、梁.国澳洲,在工矿城市产业结构调整方面的先进经验,并立足仁彩( 1985)等也分别就煤矿区地域工业综合体的形成与发中国国情提出了产业结构调整的战略:深化改革,扫除工矿展、煤炭基地的类型与综合发展等问题进行了研究,进一步城市发展道路上的一切政策性体制性障碍;实现产业结构、拓展了煤炭城市工业综合发展思路1。煤矿城市工业综合发产品结构、技术结构、企业组织结构的优化;巩固以主体企业展问题的研究具有产业结构调整的思想,开启了后来学者对为首的传统产业。刘祥、王立杰(2003)i6)总结了“九五”期产业结构调整问题的探讨。间中国城市功能定位和支柱产业选择带给矿业城市的启示:对煤炭城市产业结构调整研究始于1987年,朱铁臻、程产业结构调整要结合矿业城市自身优势;正确处理劳动密集鑫(1987)["通过剖析煤炭城市产业结构的特点、发展趋势以型资本密集型、技术密集型产业的关系。焦华富(2001)印]及产业结构优化等问题,提出了调整煤炭城市产业结构的思认为制约煤炭城市产业结构调整的因素主要有体制性和非路。作者认为,目前我国煤炭城市仍然处于以能源原材料体制性两大类,文章对此进行了分析,并提出了产业结构调工业为主导产业向综合加工工业发展的过渡阶段,煤炭城市整的原则。作者认为,加强产业结构调整的统筹规划,优先在优先发展煤炭深度加工和高价值高耗能、低耗水、低污染发展主导产 业,打破条块分割,增量与存量调整并举,实行国产品的基础上,必须积极发展与人民生落密切相关的轻纺、有 企业的产权制度改革等是进行产业结构调整的基本对策。中国煤化工[收稿日期]2012 -09-03[作者简介]商薇(1982- -) ,女,中共淄博市委党校教师。MHCNMH G742013年第1期辽宁行政学院学报NO. 1 ,2013(第15卷第1期)Joumal of Liaoning Administration College(Vol, 15. No.1)相关型为主的模式。作者认为应采取的主要政策措施有:加[7]刘祥,王立杰试论矿业城市产业结构调整[J].煤强宏观调控,整顿和规范煤炭市场秩序,为煤炭主业发展提炭经济研究,2003(5):6-7供良好的环境;调整煤炭城市投资政策,建立煤矿转产基金，[8]焦华富.试论我国煤炭产业结构的调整[J].地域研搞好招商引资;增强科技创新能力,推动产业技术现代化;加究与开发,001(2):27 -30强生态环境保护与建设,提高可持续发展能力;深化煤炭企[9]张宾,张凤武.煤炭资源城市主导产业更替的原则研业改革,加快体制和机制创新;实施人才战略,用新机制上新究[J].商业经济,2006(11):8-9项目。唐立峰张凤武张晓天( 1999)”论述了煤炭城市发[10]李国平,玄兆辉.抚顺主导产业演替与城市经济发展非煤产业应采用的投资政策税收政策、社会保险政策、退展及对其它煤炭城市的启示[J].地理科学,2005休政策、转产基金政策、主导产业政策、国有矿保护政策、科(3):281 -287技进步政策、环境保护政策人才政策、新项目政策等政策建[11]李连济.煤炭城市产业结构转型的选择-- -以山议。李秀春、高超杰(2006)|3]指出煤炭城市发展接续产业西煤炭城市为例[J].经济问题,2004(5):64 -66的途径选择包括:继续依靠煤炭资源优势,拉长产业链条,大[12]陈栋生.煤炭工业城市发展的几个问题-在山西力扶植煤炭深加工产业和其他相关产业;大力发展高新技术省太原、大同两市“九五”计划和2010年远景目标产业,发掘与地域相关的优势特色产业,增强经济竞争力;要论证会上的讲话要点[J].工业技术经济, 1996(1):扶植龙头接续产业;借助外力发展自身;大力发展服务业,培1-4育新的经济增长点。并提出了人才对策。冯云廷(2009)|9)[13]冯倩、牛金海、胡廷勇.资源型城市产业结构调整探讨了资源型城市接续替代产业建立之后所面临的路径选及发展煤炭替代产业的环保思路[J].问题探讨,择问题。作者认为,产业链网络的形成是资源型产业转型的2003(6) :30-35成功的标志。产业链网络衍生的内在动力是产业转型主体[14]王应劬、毛大鹏.煤炭城市可持续发展的问题与思基于市场合约关系的利益互动和选择。产业链网络的衍生考[J].煤炭经济研究,1998(4) :29 -31过程应该包括五种基本的路径:转包、剥离、延伸、吸附、移[15]马传栋.我国煤炭城市的可持续发展[J].中国工业植嫁接和裂变。沈非、黄薇薇(2007)|40]和李文华、武邦涛经济,999(2) :48 -51(2009)[41] 从旅游资源开发的角度论述了煤炭资源城市产业[16]张嘉昕、王伟.煤炭城市经济可持续发展的对策转型的问题。[J].煤炭经济研究,2003(5) :8-9综上所述,我国对煤炭城市产业的研究呈现出以下几个[17]沈镭.论矿业城市可持续发展的优势转换战略特点:1研究内容紧跟宏观经济背景的变化和煤炭城市在发[J].中国矿业,1998(3):7-9展过程中遇到的实际问题,因此具有较强的解决问题的针对[18]樊杰能源资源开发与区域经济发展协调研究性;2、从时间上来看,这部分研究内容起步较晚,但是随着时以我国西北地区为例[J].自然资源学报,间的推进,该研究趋于规范化、系统化，而且学科交叉领域的1997(4):349 - 356成果越来越多;3该研究还存在一定的不足。第一,定性分[19]高新才,张志红.西北工矿型城市可持续发展问题析多于定量分析,缺乏基于系统的、科学的评价体系基础上研究[J].西北大学学报(哲学社会科学版) ,2002的实证研究。第二,对具体区域的研究中,往往以一个区域(2):15- 19为研究对象,对不同区域进行比较分析研究的文献较少;第[20]沈锚程静.大同市煤炭型矿业城市可持续发展优三,注重- -般对策研究的多,系统、深人的进行理论阐述的化研究[J].自然资源学报,1998(1):52 -57少。多是就具体的经济现象谈对策,将其归纳总结、升华为[21]宋玉祥,李国平.抚顺煤矿区域工业化过程的社会- .般规律的少。<背景与劳动力因素研究[J].地理科学, 1995(3):266 -273注释[22]段汉明,杨海娟、李传斌.中小煤炭城市主导产业的[1]孙雅荆.资源型城市转型与发展出路[ M].中国经挤可持续发展对策一以陕西省韩城市为例[J].经出版杜,2006(3) :16济地理2000(4) :55 -59[2]李文彦煤矿城市的工业发展与城市规划问题[J].[23]郑秋生.德国鲁尔区煤炭基地的成功改造对山西地理学报,1978(1):63 -77煤炭资源型城市可持续发展的借鉴意义[J].生产力[3]朱铁臻,程鑫.试论我国煤炭城市产业结构[J].中国研究,2005(4) :166 - 168工业经济研究,1987(5):19 -25[24]张海真,高文凯浅谈济宁市煤炭资源型城市的可[4]樊杰我国煤炭城市产业结构转换问题研究[J].地持续发展[].山东国土资源,2006(6 -7):135 -138理学报1993(3):218 -226[25]姚平.东北煤炭城市科学发展的国际借鉴及路径选[5]胡玉才,刘献深,王厚伟.煤炭城市产业结构调整与择[J].中国科技论坛,2009(5) :80 -84发展研究[J].能源基地建设,1996(3) :21 -25[26]张米尔，武春友.资源型城市产业转型障碍与对策[6]路建涛工矿城市发展模式比较研究[J].经济地理，研究[]中国煤化工(2) :35 -381997(3):50-54[27]王著,fHCNMH G下转第79页)762013年第1期.辽宁行政学院学报No. 1 ,2013第15卷第1期)Joumal of Liaoning Administration College(Vol. 15. No.1)中心行业协会等中介服务组织,以促进产业集群的健康发包装宣传力度,提升产品知名度,努力打造集群的自我品牌。.展。辽宁已经制定引发了《关于推进产业集群更好更快发展的意见》以及(辽宁省县域产业集群基地基础设施建设专项参考文献资金审计实施办法》,<辽宁重点工业产业集群“十二五”规1姜国忠,郑瑛琨 黑龙江省县域产业集群发展类型划》中也对重点发展的县域产业集群有所界定。但是,县域初探[J].黑龙江社会科学,2011(3) :46 -48产业集群具有独特性,各县域经济的差异性也很大,现阶段2王缉慈,等.超越集群:中国产业集群的理论探索辽宁县产业集群的发展中亟需完善各层级的战略性发展规[M].北京:科学出版社,2010划与实施意见。应借鉴浙江省提出的培育100个“板块经田相辉,王士卿.县城产业集群的理论和实证分析济"的战略等,完善有关规划内容,形成辽宁县域产业集群发[J].青岛科技大学学报(社会科学版) ,2011(9):74展的中长期远景规划,并出台<辽宁省县域产业集群发展实-77施意见》。4刘翠娥.河北省县域产业集群的形成与发展研究(四)大力培育龙头骨干企业，发展优势产品,塑造辽宁[D].天津大学,2007品牌5辽宁省经信委.辽宁省重点工业产业集群“十二五”大企业和骨千企业在县城集群发展中发挥着龙头带动规划[Z].2010作用,企业的品牌与实力- -定程度上决定着集群的品牌与竞，王晓玲.辽宁县域经济发展阻滞因素及对策选择争力。应特别注重培育集群中的龙头骨干企业,并通过相关[J].地方财政研究,2010(3):70 -73政策措施引导相关中小企业加入大企业和骨干企业的产业7马廷玉，邬冰.基于县域经济视角的辽宁产业园区发分工协作体系,围绕龙头企业搞好相关的产业配套。展研究[J].东北大学学报(社会科学版) ,2009(6) :在县城产业集群建设中,辽宁不乏有在国内外具有优势519 -523的产品,如瓦房店的轴承、普兰店的大洋服装等。其中,瓦轴3 辽宁省人民政府发展研究中心课题组.积极推进辽是我国著名的产品,而大洋服装远销美洲、欧洲。对于此类宁县域工业园区建设[J].辽宁经济2009(1):19-有影响力的产业集群,建议由省政府对此类集群其所在地区20授予其优势产品“...之都”....之城”或“...基地"的[责任编辑:一然]称号。同时,政府财政应提供品牌产品引导、扶持资金,加大(上接第76页)业转型的深层次思考[J].经济经纬,2007[35 }张凤武.煤炭城市发展非煤产业的原则类型与模(6):27-30 .式[J].能源基地建设,1998(1):28 -29[28]赵静,焦华富,宣国富.基于集群视角的煤炭城市[36]张凤武.煤炭城市发展非煤产业研究[J].中国矿产业转型研究一以安徽淮 南市为例[J].地域研业大学学报(社会科学版) ,2003(6) :64 -70究与开发,006(5) :58 -62[37 ]张凤武.煤炭城市发展接续产业的模式研究[J].[29]于光,周进生,吴文,董铁柱.利用区位商模型判断辽宁工程技术大学学报(杜会科学版) ,2004(1):资源型城市产业转型方向[J].中国矿业,200624-26(11):24 - 26[38]唐立峰,张凤武，张晓天.煤炭城市发展非煤产业[30]樊艳萍,牛冲槐.山西煤炭资源型城市产业转型系的政策建议[J].黑龙江矿业学院学报, 199(1);:统研究[J].系统科学学报,2006(2) :95 -9851 -55[31]昝国江,王瑞娟，安树伟.山西煤炭资源型城市产[39]李秀春,高超杰煤炭城市发展接续产业的途径选业转型科技支撑研究[J].山西师范大学学报(自择与人才对策[J].煤炭技术,2006(8):1 -2然科学版) ,2007(1):118 - 122[40]冯云廷.资源型城市产业转型过程中产业链网络[32]李旭红,安树伟.东北煤炭资源枯竭型城市产业转的衍生[J].现代城市研究,2009(3):74 -78型的科技支撑[J].中国科技论坛,2005(4):21 -[41]沈非.黄薇薇.煤炭城市转型与旅游资源开发以安徽淮北市为例[J].国土与自然资源研究，[33]吴宇晖,郭静,张嘉昕.东北煤炭城市产业转型战2007(2) :68 -69略中人与自然和谐发展研究[J].东北亚论坛，[42]李文华、武邦涛.煤炭资源枯竭城市旅游开发研2006(4):9-12-以江苏省徐州市为例[J].山西农业科学,[34]李琰,李红霞.陕北煤炭资源型城市产业转型的评2009(1):186 -188价-一榆林经济转型评价分析[J].特区经济，责任编辑:正元]中国煤化工2009(1) :218 -219MHCNMH G79