完善非煤产业格局实现煤与非煤综合发展

2009年第5期东科拭215究善非煤产业格局实现煤与井煤综合发長王敏,李云志(山东华恒矿业有限公司,山东新秦271202)摘要从可持续发展的战略髙度认识煤炭企业发展非煤产业的重要性,重新确定煤与非煤的关系,坚定不移地把煤与非煤共同发展作为煤炭企业的发展方向,增强煤炭企业非煤产业的发展动力和活力。关键词非媒产业完善发晟中图分类号09:F27文献标识码A当前煤炭企业出现了明显的两极分化状况,优势方发展环境、产业政策导向上来看,发展多种经营特别企业在迅速膨胀,劣势企业在逐日衰败。部分困难的是低成本扩张正处于一个十分有利的时机,可谓天时煤炭企业,主要的原因是资源枯竭造成的,因此要坚持地利、人和。为此,煤炭企业必须抓住这个机遇,充分煤与非煤并重”"的战略方针,解决煤炭企业因煤而兴、发挥比较优势,立足煤、延伸煤、超越煤,发展煤基多联因煤而亡、因煤炭资源枯竭而造成企业困难等问题。产。要以新型工业园区为载体,大力培育多种经营主山东华恒矿业有限公司从可持续发展的战略高度认识导产业、支柱产业。具体地讲,就是要本着“高水平规煤炭企业发展非煤产业的重要性,在煤炭市场建设的划、高标准建设、高速度推进、高效率经营、高质量管同时注重非煤产业的培植与发展确立非煤产业的战理”的指导思想,抓好工业园区的发展,抓好几个重点略地位,增强发展非煤的紧迫感,坚定不移地把煤与非项目的发展。煤共同发展作为企业的发展方向。3调整非煤产业发展结构的重要战略举措1资源对煤炭企业可持续发展的影响山东华恒公司正视现实,丢掉幻想,摒弃旧的思维由于煤炭赋存自然条件的客观制约、计划经济体模式,真正树立起煤与非煤并重的观念;在稳定煤炭生制的长期束缚和能源政策及投资结构的相对不合理,产的同时,坚决破除非煤是副业的观念,摒弃只关心煤现形势下煤炭企业的可持续发展面临重大威胁。煤炭炭生产经营,而不关心非煤产业前途的思想,树立起企企业绝不能再单纯依赖于煤炭生产,必须积极调整产业需要多元化发展的战略新观念,正确客观地分析形业产品结构,大力发展非煤产业,尽快形成新的非煤接势、把握机遇,在政策上绐予扶持、倾斜,在人员安排上续产业,才能促进企业的综合发展。改革开放二十多予以鼓励在资金上给予支持,在经营环境、关系协调年来,由于我国经济的高速发展,能源需求大幅度增等方面给予照顾,共同支持非煤产业的发展。加煤炭工业也得到了前所未有的发展。但由于我国(1)理顺发展机制,加快非煤产业项目建设。①本的煤炭行业是一个市场分散度很高的行业,加上前几着资产不流失、有利于新企业发展、放开搞活的原则,年由于国家宏观政策的调整和国民经济总体环境的变按照一厂一策的方式,采取收购、拍卖等模式对非煤资化,煤炭行业充分暴露出了供大于求、结构不合理等严产进行处置实现非煤资源的优化配置。②重点抓好重问题,经营形势十分严峻,困难突出。而且,煤炭企以煤一电一建产业链延伸为重点的非煤项目建设。③业随着开釆年限的增加,煤炭储量逐步减少,而企业富投资兴建了年产6000万标块矸石砖项目,非煤项目建余人员和离退休人员大幅度增加,造成企业效率低、效设迈出了坚实一步。建设年产6000万标块矸石砖项益差、负担重欠账多,经济困难,经济总量严重不足,目,是华恒公司实施“煤与非煤并重加快非煤发展”战就业和再就业压力很大。特别是长期以来,煤炭企业略的重要步骤。该项目的投产,不仅符合国家政策调的投资主要用于煤炭开采煤炭企业生产产品相对单控导向,填补国家限制泥土砖形成的市场空缺,并且每,实行单一经营,仅靠煤炭资源而生存,在市场竞争年可以消化掉20余万t煤矸石,对提高矿区环境质量、中,回旋余地小,造成煤炭企业自我积累、自我发展的保护生态平衡具有积极作用,有着良好的社会效益和能力严重缺乏。经济效益。2非媒产业对煤炭企业可持续发展的重要作用(2)以矿区为主体的非煤发展模式。朝着有利于发挥矿区优势和稳定发展的方向前进,形成了以矿区非煤产业的发展不是单单为了解决人员安置资产、生活服务为主体的发展模式利用矿区市场需源整合问题,为破产企业解困而是企业求持续发展的求加工直接为原煤生产所必须的产成品及材料、小型长久之策也是煤炭企业适应市场开拓市场在市场改备竞争中立于不败之地的重要法宝。目前,从国家和地生活中国煤化工经营为职工家属达机电为龙头,添制配套CNMHG哩体系,紧紧抓住集番收稿日期:2008-11-15团公司扒装机、电瓶车、喷浆机维修市场,不断提高竟作者简介:王敏(190-),男,工程师毕业于江苏徐州煤校,现任争能力。山东华恒矿业有限公司科长,曾发表论文多篇(3)跨地区扩大非煤发展区域。实施“走出去”发2162009年第5期展战略,摆脱非煤发展区域化的局限性,加快云南个旧煤与非煤并重的发展战略坚持两个主体同步发展,在锡矿尾矿资源开发的步伐,这在华恒公司非煤矿资源开发好煤炭资源的同时,也相对集中资金发展非煤产开发上取得了历史性的跨越。业,为企业步入衰老期提前进行过渡式转产。在以煤炭生产为主的同时,突出抓好转产开发,使老区、老矿4发展非煤产业对煤炭企业可持续发展的启示井焕发出新的生机4.1煤炭企业持续发展的长久之策4.3突出发展主体把握发展速度非煤产业发展不是权宜之计,而是企业求持续发煤炭企业发展非煤产业,应积极适应市场需求,使展的长久之策。煤炭企业必须正确认识实施“发展非企业的发展与国家的经济发展脉搏相一致。把握好发煤”的重要意义和巨大作用,确立非煤产业的主体战略展机遇和发展速度,找准市场扩张的着眼点利用好内地位,坚定不移地把煤与非煤共同发展作为煤炭企业外部的优势和条件,实现滚动式、跳跃式发展。选择产的发展方向。业项目要以高科技为先导,并与本单位、地区的资源、4.2必须正确处理好主业与非煤的关系资金、技术优势相一致,按高起点、专业化经济的标准,华恒矿业公司把发展非煤作为长期发展战略,实开发建设一批档次高效益好、技术先进、相关产业带行分类指导的方针纳入企业的整体发展规划,与煤炭动性强、能够支撑矿区经济形势的骨干项目推动煤炭生产同步规划,同步建设,同步发展;坚定不移地实施企业经济增长方式的转变。(上接第214页)统管理,可以更好地做到提前介入,事前防范,降低风3加强企业法律事务管理的重要意义险,减少缺失。作为现代企业制度有机组成部分的法律顾问制度,对企业而言,可以促使企业在市场经济条(1)加强企业法律事务管理,是社会主义市场经济件下依法求得生存和发展;对社会而言可以通过规范体制的时代要求。市场经济表现为一切经济活动的法企业的组织和行为,实现公平、有序的市场竟争。治化企业只有在加强法律工作的基础上,实行依法决4.2充分发挥企业法律事务机构的职能及作用策、依法管理、依法经营、依法维权,才能保证其各项经加强法律事务综合管理,完善企业内部法律工作济活动的合法性和有效性,防范企业法律风险。机制,使企业法律事务机构的职能得到充分发挥,是加(2)加强企业法律事务管理,是国有企业在深化改强企业法律事务管理的关键。要建立健全合同审查审革过程中防范法律风险的现实要求。国有企业的改革批制度授权委托制度、重大决策出具法律意见制度目标是建立现代企业制度,使企业真正成为自主经营、重大事项联合审议制度等相关制度;进一步理顺法律自负营亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场关系工作介人决策和经营管理的方式和途径,建立法律人的主体。在国有企业深化改革过程中,要明晰产权,加员参与重大经营决策的工作机制,充分发挥法律咨询快公司化改造进程,尽快形成规范的法人治理结构;要和监督保障作用;把依法治企与建立现代企业制度、加深化企业内部改革,进一步转换企业经营机制等这些强企业管理、提高企业竞争力和维护企业自身合法权都涉及许多法律事项。要妥善处理这些问题规避降益有机结合起来确保各项工作合法有序进行。低法律风险就要求企业法律工作细致、到位,就必须43努力提高企业法律工作人员的素质对相关政策法律熟悉掌握和正确运用。高素质的法律工作人员是加强企业法律事务管理(3)加强企业法律事务管理是企业在生产经营中防范的重要保证。企业的法律工作人员要充分认识自己所法律风险的根本保障。企业在参与市场竞争中,必然涉及肩负的责任,增强学习的自觉性和主动性,不断更新知法律风险防范和权益保护等问题如合同的缔结履行、解识加快提高素质增强解决法律纠纷的能力。企业要除违约风险防范等。只有通过加强企业法律事务管理运为内部法律工作人员的学习、工作提供便利。同时鼓用法律手段正确、积极地应对各种法律问题,才能有效地励广大职工积极参加法律学习,形成以企业法律事务防范和化解法律风险促进企业发展壮大。机构为中心、专业人员与员工骨干相结合的法律工作4加强企业法律事务管理的途径网络,构建沟通平台,共同提高。4.1建立健全企业法律顾问制度5结束语企业应根据自身情况设置法律顾问机构或配备专市场经济是法制经济,在市场经济体制下,企业作职法律工作人员,专门承担企业生产经营活动中相关为市V凵中国煤化工律风险,必须加强企的法律事务及管理职责。由于企业法律顾问对企业情业法N1NA⌒企进程。企业的健况有着深刻的了解在参与经营决策制定企业规章制康发作机制相关,只有不度、办理相关法律事务时比外聘律师更有优势。通过断加强法律事务管理,防范法律风险,企业才能做大做建立健全企业法律顾问制度,对企业法律事务进行系强。