广西发展非粮生物燃料乙醇产业的优势与对策

第29卷第5期农业现代化研究Vol.29 No.52008年9月RESEARCH OF AGRICULTURAL MODERNIZATIONSepl. 2008广西发展非粮生物燃料乙醇产业的优势与对策蔡庆丽(广西南宁地区教育学院公共管理系,广西南宁530001)摘要:在分析了国内外燃料乙醇发展前景和广西发展非粮生物燃料乙醇产业优势的基础上，指出广西应抓住机.遇,根据自身的资源禀赋,因地制宜,科学规划,通过建立多渠道的原料供应机制、引进竞争主体、建立产业集群和科技创新机制.发展循环型产业等措施,做大做强广西的木薯燃料乙醇产业,使之成为广酉的“引掣经济"。关键词:广西;非粮燃料乙醇;产业布局中图分类号:S216.2文献标识码:A .文章编号: 1000-0275( 2008 )05-0592-04Advantage and Strategy Developing Non -Grain Biological Fuel Alcohol Industries in GuangxiCAI Qing-li(Department of Public Management, Educational Collge of Nanning Prefecture , Nanning, Guangxi 530001China )Abstract:On the basis of the analysis of prospect for fuel alcohol development both domestically and intermationally andthe advantage of non- grain biological fuel alcohol in Guangxi industries, the author in the present paper suggests ,withits resources , in light of local conditions , through excellent program, industries of Guangxi must take the opportunity tobecome the leading and important cassava fucl alcohol ones as an "engine economy' 'in Guangxi, by building up systemsof innovation, of industry sets . of developing cycled industries and of various ways of raw material supply.Key words:Guangxi;non-grain fuel alcohol; industrial distribution近年,随着国际石油价格的持续攀升和全球环题备受关注，燃料乙醇快速步人全球成品油市场，境问题的日益突出，燃料乙醇作为一种既经济又环在替代汽油供应方面起到越来越大的作用,使燃料保的可冉生能源,成为石油替代的首选之一。大力乙醇在全球范围内呈加速发展态势。2002 年,世界发展燃料乙醇.乙醇柴油等以乙醇为原料的生物质主要燃料乙醇生产地美国、巴西、欧盟和日本的年能源产业，已经成为国际燃料能源产业的一大亮产量分别为1080万1.620万t.70万t.70万t,到点。广西地处南亚热带,水热资源丰富,是我同最主2012年以上地区的年产量将分别达2200万1.2010要的木薯产区,发展非粮燃料乙醇有着得天独厚的万1、1950万t和560万",尤其是美国,从上世纪.条件,国内外燃料乙醇需求的不断增加，给广西带80年代初开始起步到2007年产量达1400 万t,首来大好发展机遇。广西应根据自身的资源稟赋,因次赶上燃料乙醇生产大国巴西，仅仅用了10多年地制宜,统筹利用,把生物质产业与社会经济的发的时间,此后产量一直雄居世界榜首。展结合起来，达到能源利用和环境保护的双赢，使我国燃料乙醇是从1998 以陈粮为主要原料起木薯燃料乙醇成为广西的“引掣经济”,推动广西工步的短短几年为展比较快，取得了许多成功的经业化进程、社会主义新农村、节约型和环境友好型验。2007 年12月我国第-一个以木薯为原料的年产社会的建设以及北部湾经济圈的腾飞。20万t非粮生物燃料乙酵项目在广西北海正式投产,标志着我国整个生物燃料生产由“粮"向“非粮”1燃料乙醇的发展前景.的转变,正式从政策层面走向实际生产,并将成为乙醇俗称酒精,它以玉米、小麦、薯类、糖蜜等我国生物燃料产业的战略走向，按照2007年8月为原料,经发酵、蒸馏而制成,将乙醇进-步脱水再31日国家发改委正式发布的《可再生能源中长期发加上适量汽油后形成变性燃料乙醇，用作交通燃展规划》:到2010年，我国将增加非粮原料燃料乙料。生物燃料乙醇是- -种生物转化的太阳能和取之醇年利用量200万t,生物燃料乙醇年利用量将达不尽用之不竭的可再生能源，被脊为“绿色金子”。到30中国煤化工3020万 ,达到全近几年来,随着石油价格的持续上涨,能源安全问国汽,生物燃料乙醇THCNM H G'基金项目:国家自然科学基金资助项日“基于SOTER数据库的广西石漠化的胁迫國值与综合评估研究"(编号;40661005)。作者简介:蔡庆丽( 1966 -),女西桂平人.副教授,研究方向:农业经济及区域可持续发展。收稿日期:2008- 05-16;修回日期:2008-07- 02第5期蔡庆丽:广西发展非粮生物燃料C醇产业的优势与对策593年利用量达到1000万凹,其间蕴藏的巨大商机不获得廉价而稳定的木薯近200万t。而且据广西有言而喻。从广西及周边地区的需求量来看,产品的关专家考察,仅柬埔寨东北部就有50万hm2未开生产和需求存在着巨大的缺口(表1), 也将对广西垦的土地适合木薯种植。燃料乙醇生产形成巨大的推进。2.2产品符合国家产业政策,政府扶持力度大表1广西及周边地区燃料乙醇市场容量预测(单位:万t)燃料乙醇作为替代能源,是“十一.五”国家重201020152020_点支持的产业.国家有关部门为此制定了一系列优广西13.117.320.824.0广东70.896.4131.8 .惠政策加以鼓励,目前,我国对燃料乙醇实行免征云南30.062.095.0140.0消费税、增值税先征后补的政策,同时实行定额补贵州20.03149香港3.3贴。2006年,燃料乙醇国家财政补贴1373元/t;在澳门0.30种植上,国家也有相应的补贴政策。2007 年下半年合计138.1210.9363.1资料米教:中国木算淀粉酒精网.谭明.广两木薯产业发展现状与展望，财政部曾发文规定,凡种植生物质能原料的，林业2007-12-12类的国家给予3000元/hm2的补贴，农业类的补贴综上所述,燃料乙醇作为- -种清洁能源,无论是2700元/hm'。今年4月财政部经济建设司司长胡静从国内需求还是从国际发展潮流看,无疑将为我国林表示，我国财税将加大对生物质能源产业的扶非粮燃料乙醇产业提供广阔的市场和发展前景。持,其中最主要体现在包括建立风险基金制度与弹性亏损补贴机制、适当补助、税收优惠等四项政策。2广西发展非粮生物燃料的优势为推动生物质能源产业发展，区政府已下文通知,2.1自然条件优越从2008年4月15 日起,广西将封闭销售车用乙醇广西地处低纬度地区,南濒热带海洋,北回归汽油，以实现车用乙醇汽油替代其他汽油(军队特线横穿中部,气候温暖湿润,且雨热同季,全区大部需、国家和特种储备用油除外)。届时,木薯燃料乙分地区年平均降雨量1500~ 2800mm之间;年平均醇将成为广西的“引掣经济”。气温20.5C ~22.4C,1月均温8.3C~ 15.2C,日平2.3巨大的市场需求激发农民空前的种植积极性均气温≥10C的活动温度6500~8200C;日照强由于木薯具有易种、易管、易卖、易贮的特点而烈，年无霜期300 ~ 360d,热作区面积占全国首位广为群众喜爱,广西各地都有种植木薯的习惯。近(表2),非常有利于木薯生产基地的建立和生产技年,随着乙醇价格的不断攀升,木薯身价也随之水术的推广。据统计,2007年广西木薯种植面积30万涨船高,2007年鲜萼收购价480元/t,最高时曾达hm',总产量700万t左右,种植面积和总产量均占到520元1to在北海等地,乙醇生产企业还与农民签全国的70%以上。目前广西尚有荒土低坡.旱地近订了木薯收购协议,以450元/t的价格实行鲜薯保200万hm2可供利用，如将其中的10%开垦成木薯底收购.即到鲜薯收购期,如市场价格低于保底价种植地，全区木薯种植总面积可达到50万hm2以格,则按保底协议价格450元It收购;如市场价格上，可增加产量400- 450万 ,鲜薯总产量可达到.高于450元/t,则按市场价格收购,保证了农民的收1100万t,发展非粮生物燃料潜巨大。益,激发了农民空前高涨的种植积极性。表2广西与全国各省( 区)热作区土地面积比较2.4产品加工成本较低区域面积(万km?)_占全国比重(%) 排名广西各地木薯生产燃料乙醇具有成本低廉、I全国热作区29.67100广西热作区11. 40.38.42.艺稳定可靠、能源开发不与人畜争口粮等突出特云南热作区26.29点。目前,1t木薯乙醇大约需要7t鲜薯作为原料,其~东热作区4. 6015. 50海南热作区3.3911. 43原料成本为3150元/t左右,1t蔗糖酒精需4.8t糖福建热作区2.47.8. 32蜜,其原料成本为3500元/t左右,而1t玉米乙醇需台湾热作区3.59资源来源:《中同热带作物 种植业区划》)，农牧渔业部热带作物区划办公3t玉米,其原料成本达到了4000 多元/t。而且以木室编.广东科技出版社1989年出版薯生产乙醇，可得到的乙醇量是玉米、稻谷的两倍。广西的另一个突出优势，就是还能坐收WTO.3做中国煤化工想和产业布局中国-东盟自由贸易保护区政策的天时地利之便。由于木薯是中国-东盟自由贸易区早期收获产品,MHCNMH G广西木者广业应抓仕饥适,业疋e新,突出重点,加已不存在关税保护,即使最保守的估算,中国每年点,加大投人，充分发挥优势和潜力,培育科、农.可从越南、老挝、泰国、柬埔寨这些山水相连的邻国工、贸一体化的龙头企业,加快高新技术的开发和594农业现代化研究。第29卷应用,提高产品的国际竞争力,带动农业综合开发以上区域水热条件优越，能满足木薯生长对气和农民增收及相关产业发展,使木薯燃料乙醇产业候条件的要求,较易获得稳产高产。此外,从气候条成为广西新的支柱产业。件看,比较适宜木薯种植区域还有桂北部分地区,包3.1发展设想括:钟山、八步、昭平、蒙山、柳州、柳江、柳城、鹿寨、(1)种植业。选育.引进.繁殖、推广高产木薯，兴宾 、象州、武宣、忻城、合山、永福平乐、荔浦、田.提高良种覆盖率,使2- -3年内良种率达到80%,争林德保、巴马、河池、宜州、都安、大化、天等、上林、取木薯产量达到37.5thm2以上;做好早、中、晚熟品马山等26个市、县区。宜建设百色、田东、平果、德种搭配,早熟品种面积达到30%,延长收获期,使收保、田林凌云.巴马、大化5万hm2、总产量200万t获期达到6个月以上。推行规范化种植,推广间作以上的以百色为中心的桂西北高产示范片原料基套种生产模式，提高土地的生产率和经济效益,建地(图1)。设综合效益显著的优质生产基地,把广西“公司+政府+基地+农户”的木薯基地模式做成全国的样桂林市板工程,实现农民政府和企业“三赢”,真正把服务河池市“三农”的政策落实到千家万户。(2)加工业。按照农工贸- -体化、产供销一条龙模式,培育规模较大、竞争力强的龙头企业,研究开发和推广应用先进的工艺技术和高效、节能的设备,提高产品的科技含量和附加值,扩大产品的应用领域,增强产品的市场竞争力。争取在“+一.五”期间,建成年产100万t的燃料乙醇生产基地,成为全国最大的非粮燃料乙醇生产基地。产品除供应广图1广西燃料乙醇产业布局西之外,还将覆盖广东、云南、贵州及港澳等地区。(2)加工业布局。生产装置的布局遵循原料就3.2产业布局近原则,适当考虑交通流量和原料相对集中,在- -定(1)种植业布局。培育龙头带动企业,推广“企地理范围内按原料供应量配套建设相应规模的产品业+基地+农户”的方式,建设新品种示范及大田生产基地，第一个20万t年已经落户依托桂南示种植基地.通过引进繁育、推广良种,实行规范化范片的北海,产品以区内自用为主;第二个30万U种植,实现木薯种植业的良种化、产业化、规模化、年已初步确定在桂东示范片的梧州,产品以供应广现代化,提高土地的生产率。根据木薯的传统种植东为主;第三、四个拟建在百色和南宁,产品供应云习惯及发展优势,初步可划分我区的木薯优势区主贵地区;第五个拟建在崇左，产品供应粤港澳地区。要集中桂南、桂东和桂西地区的37个市、县区。配4发展对策合北海、梧州等燃料乙醇生产基地配套建设4- .5个5.5-6.7万hm2以上、产量180- -200万t以上的4.1多管齐下建立多渠道的原料供应机制木薯高产基地中心示范片圈,即:①桂中南示范片;首先要建立木薯品种选育基地，选掸气候条件包括南宁市的西乡塘区、良庆区、武鸣、隆安扶绥、好 、土地资源丰富的地方建立广西区级的木葬品种宾阳横县、马山等区县计6.7万hm2、总产量230万选育基地.进行木薯的杂交育种,种质资源保护与繁t鲜薯以上的以隆安为中心高产示范片;②桂南示育,品种品比鉴定,培育适合广西生产推广的新品范片:包括北海市钦州市、防城港市以及玉林市的种,观察品比引进的新品种,全面推广良种,淘汰我博白县计6.3万hm2、总产量240万t以上的以北海区现有的品性退化严重,产量和淀粉含量低的品种。市的合浦县为中心的高产示范片;③桂西南示范其次增加投人,加快木薯良种的引进、培育、示范和片:包括崇左市的江洲区、大新、龙州、凭祥、宁明计推广:收集目前区内外、国内外的木薯良种;品种经5.5万hm2、总产量180万t以上的以江洲区为中心品比试验基地栽培鉴定,布点安排区试观察,作出鉴的高产示范片;④桂东示范片:包括梧州市的苍梧、定和中国煤化工及,鼓励薯农采用岑溪藤县、玉林市的北流、兴业、陆川以及贵港市木薯YCN MH G方式,在全区木薯的桂平、平南县等市县计6.7万hm2总产量260万t生产重点县实施按裁培面积友放木薯良种补贴。补以上的以藤县为中心高产示范片。贴450元/hm?,总计预算投资1.5亿元,由政府承第5期蔡庆丽:广西发展非粮生物燃料乙醇产业的优势与对策595担,补贴的发放由各主产县市农业部i]或龙头企业4.4加快人才培养，建立燃料乙醇产业的科技创新办理。第三加快丰产栽培技术如地膜栽培技术的推机制广。通过推广良种、科学种植,可使广西木薯产量在燃料乙醇产业是--个可持续发展的产业,应重原有种植面积不变的前提下增产1倍左右,即年产视技术开发,大胆开展技术创新,提高产品产量和鲜薯可达1400万t左右。第四可以充分利用毗邻的质量.降低成本,提高经济效益。政府要重视技术创东南亚国家如越南、老挝等国廉价的土地和劳动力新营销、管理人才的引进和培养,一是以规模效益资源,在当地建立产业原料基地.既可以缓解广西为激励,充分调动农民专业人才的建设积极性和创资源环境压力,又能获得充足而稳定的原料来源。造性,形成基地育人、人才促效益效益激人才的良4.2政策鼓励和市场竞争结合发展壮大产业性互动。二是支持企业与高等院校、科研院所进行-一个产业在其发展之初，由大型企业来主导,合作,推进技术创新机制和产业化生产经营的形成。在资金、技术、人才以及抗风险能力等方面都有着4.5产业化综合处理废水和节能减排相结合，发展无可比拟的的优势,但是，如果这个产业长期由一、循环型产业两家企业“独舞",每年由国家给予大最的财政补贴大力发展木薯生物质能源产业的另--瓶颈是“呵护”着,人为的阻隔了它通过参与市场搏击而发废水处理。燃料酒精生产的废水量平均每吨酒精产展壮大的机会,那么这个产业要“做大做强”是不可生的废水达10t, 平均COD都在3万以上向,如果达能的。为此,我区木薯燃料乙醇的发展,必须要严格不到达标排放,对环境影响是相当大的,成为产业市场准入制度.提高市场进入的技术、资金门槛,确发展的最大障碍,目前我国不少淀粉生产企业在废保产品质量与生产过程环保达标,杜绝生产环节污水处理上已取得突破性进展，可以为我区乙醇生产染环境。在此前提下,按照鼓励先进的原则,在以上企业提供有益借鉴。如海南某淀粉厂采用预处市场准人的企业中,实行招标制度,谁的效率高、补理-UBF压氧生物滤池一多级串联曝气生物贴低,政府就支持谁。待企业发展成熟,具备竞争力滤池一-V 型生物吸附过滤T.艺路线;广东开平市的时候,政府再退出来,不再给予直接财政支持,相淀粉厂 采用UASB反应器和高负荷生物滤池工艺及关企业按市场规律独立运行。从长远来看,市场竞先进的三相分离器和布水系统,另外--些较为先进争机制是成本下降.竞争力提升的根本保证。的处理工艺如高负荷厌氧处理系统的发展成功等4.3综合开发,能化并举,建立燃料乙醇产业集群使产业化综合处理这类有机废水提供了有效途径。产业要做大做强,光靠国家扶持、政府补贴,终采用这些先进工艺处理废水后,CODer、BCD5、Ss等究不是长久之计,必须提高副产品的综合开发水各项指标均达到国家一级排放标准,废水处理过程平,降低生产成本,才能使燃料乙醇具有市场竞争中可以获得许多副产品如固体生物有机肥、沼气以力。因此,在原料种植上,在推广种植良种木薯的同及用沼气生产的压缩生物燃气等,销售这些产品除时,可以利用行间套种、间种西瓜、春大豆等作物。去用于进行废水处理的成本,尚有--定盈余,可获以全区有木薯6.67万hm?推广间套种西瓜,产西瓜得一定的经济效益,有利于实现对废水的产业化综2250kghm',平均价格0.8元/kg计,总产值将达12.合处理,取得较好的节能降耗减排效果,降低产品成亿元,农民可增收8亿元,另外可以引导农民利用本,进一步增强产品市场竞争力。高浓度废水经污水茎叶养蚕,农民在增收的同时,既保障原料供应的处理后可全部用 于工业用循环水使用,不排除厂外。持续性,还可以减轻加工企业的成本压力。在乙醇参考文献:生产中,利用乙醇-乙烯- -环氧乙烷- -乙二醇- -醇1佚名.07年燃料乙醇行业隐藏巨大“潜力"[EB/0/L,www.醚技术路线,组建大型燃料乙醇及下游产品生产集bioenergy.cn 2007-07-17.团，以循环生产为基本模式,形成燃料乙醇产业集[2]广西壮族白治区车用燃料乙醉办公室. 我国推广使用车用乙醇汽油基本情况，(E:0/:p:t/p/y.j.g.cn2000 -03-21.群的核心企业。建立以木薯为原料,生产乙烯、环氧[3]广西壮族白治以统计局. 广西统计年鉴[M].北京:中国统计乙烷、乙二醇、醇醚等石化产品的生产线,培育-批出版社2007:10.燃料乙醇大中型骨干企业和乙醇下游产品的产品[4] 谭明广西曹类种植概况IEB/0/L/www a.x.t,2007 -05-17. .企业,与集群核心企业形成专业化分工。围绕核心5S制中国煤化工|经济H报2006-07.[6] 梁哪能源产业大有叮为和骨十企业,在各县市区发展--批从事燃料乙醇上中心1HCNMHG下游产品生产的中小型企业，作为产业集群的重要补充,以推进广西的城镇化、工业化的发展。