浅谈煤炭基本建设管理

科技创业;浅谈煤炭基本建设管理郑志林(天津财经大学2003级MBA班天津 300222 山东里能集团 山东邹域273517)摘要随着目前煤炭基本建设快速发展,为进一步提高基本建设投资效益、加快建设进度、提高工程质量，实现预期的工程建设目标。从建立法人治理结构、管理制度、“三大控制”信息管理等方面对煤炭基本建设进行了探讨,提出了加强煤炭基本建设管理的一些观点。关键词法人治理制度质量控制近年来,我国国民经济的快速发展,煤炭建设项目法人治理结构包括股为参与投标各方提供一个公平竞争的平对工业的粮食--煤炭的需求日益增东会 、董事会、监事会、经理层。各组织机台,实现优胜劣汰,使投资建设方能够在加，由于以往我国的煤炭基本建设的发构相互间的关系是:股东会通过信任委-定条件下以更合理投资、优良的工程展相对缓慢，以至于目前煤炭生产与供托关系将 公司的法人财产交给董事会，质量.较短的工期来实现预期的目标。引应极为紧张，在经济相对较为发达的中即将 公司法人的权力都交由董事会执人竞争机制，采用招投标的形式选择勘东部地区,这种现象表现得尤为突出,在行; 董事会通过委托代理关系任命经理察设计、施工、监理.物资设备供应等单.--定程度上影响了社会经济健康稳定发层，经理层作为公司执行机构处理企业位,使综合优势强的竞投单位获取标的，展。为缓解煤炭供需矛盾,摆脱制约国民的日常事务,包括生产、营销、投资等;董为煤炭工程基本建设提供更优质的服经济发展的“瓶颈",我国加快了煤炭工事会由独立董事、执行董事组成,独立董务、更高的质量.更快的速度。由于煤炭业建设力度，生产能力达23-25亿t的事 负责对企业执行层的监督和管理。各建设的特殊性，基建项目勘察设计的优13个大型煤炭基地正在规划建设中,为机构各自独立履行规定的权限和职责，劣将决定着项 目的投资及运作效益,在煤炭行业的发展提供了前所未有的发展形成有效的相互制衡运行机制，提高煤目前，尤其应在煤炭建设项目前期的勘机遇。在市场经济环境下,加快煤炭基本炭建设项目的运作效率，为以后的高效察设计阶段加大招投标力度。建设速度、提高工程质量和投资效益,已的生产、运营奠定坚实的基础。2.2合同管理制成为煤炭基本建设管理的重要课题。2遵循基建规律，完善基建管理市场经济是契约经济，通过合同规定参与煤炭基本建设方权利、义务和责1建立项目建设法人治理结构制度任,明确基建项目的目标、工期、质量.价法人治理结构，是市场经济环境下在煤炭基本建设过程中，尤其是我款，因此合同管理在基本建设管理中处一个企业的核心组织架构，是建立现代国实行市场经济10多年来,对煤炭基本于核心地位。煤炭基建合同管理应主要企业制度“权责明确,管理科学"的核心建设进行了大量的探讨和实践，从资源.包括:对合同履行情况进行监督检查,通内容和基本要求。新煤炭项目基本建设勘探项目立项.可研设计、工程施工、工过检查发现问题,及时解决，提高合同履应遵循市场规律，建立一个规范的适应程监理.质量监督、竣丁验收备案、决算约率。主要检查与合同有关法律法规的市场经济要求的法人实体，克服煤炭基审计等方面形成了一系列行之有效的法贯彻执行情况,合同签订和履行情况,从本建设长期以来受计划经济带来的一系律和规章标准、条例及实施办法。煤炭而减少和避免合同纠纷;对与合同实施列不利影响。成立煤炭建设项目法人,项建设项目具有投资规模大.建设周期长、管理有关的人员进行合同法及有关法律目法人按照我国《公司法》的规定可设立危险因素多等特点。因此,煤炭建设项目知识的宣传教育,提高人员素质;建立完有限责任公司和股份有限公司,实行独应加强落实以下管理制度。善合同归口管理、考核、合同用章、合同立核算,自主经营,依法享有独立的财产出账会同统计等制度;对合同履行情况所有权,对煤炭建设项目策划.资金筹措2.1 招标投标制<招标投标法》颁布实前中国煤化工括合同履约率,合同纠与使用、规划实施、生产经营、债务偿还、力推动了煤炭基本建设领域HC N M H G同变更等。通过分析,明资产的保值增值,实行全过程负责。活动的开展。通过严格的招标投标,能够确问题的性质、原因、责任,依此作为索30分务数据”2005 年第4期理论视野赔和解决其他问题依据。质量达到合同规定的要求，严格T程质.编制基建工.程的总体进度计划，进行目2.3工程监理制量的事前、事中、事后的控制。必须抓好标管理。加强对合同的管理与控制,根据在煤炭基本建设行业推行工程监理T程所用材料.制品、设备的质量检验.总体进度计划进行系统周密的安排,在10多年来,取得了较为明显的成效,突出检测,审核,杜绝不合格品流人到工程实签订各阶段合同时应予以明确，使工程.表现在工程实体质量的提高方面。但到体;抓好施工工艺过程的质量控制,对于进展协调有序;以合同T期为依据,运用目前为止，煤炭基本建设监理还停留在工序交接 隐蔽T.程的检查验收,应参建经济、法律手段来控制工程进度。认真审施工阶段，还没有对煤炭基本建设项目的有相关方共同参与严格把关。第三、严.核勘探设计、监理、施工等单位编制的各的全过程进行监理，这固然有目前的煤把基建工程质量竣工验收环节。煤炭基.相关阶段的工作进度计划，尤其是施T炭工程项目建设监理市场不规范、发育建工程往往是多家施工单位共同参与建阶段的进度计划，要满足总进度计划的不完善因素,但主要还是业主(投资建设设,对于单位工程,要在各施工单位自验.目标和施T合同的要求。煤炭基本建设方)认识上不足所导致。工程监理是建设的基础上,应由建设 .监理、施T、检测、涉及项目多,参建的单位多.要充分发挥监理单位受业主的委托和授权，根据有质监共同组成验收小组共同验收。对于建设单位的协调职能，使参与煤炭基本关T程建设的法律法规、工程建设监理基建单项工程的竣T验收，应在整个工建设的相关主体配合默契、协调一致开合同和其他相关合同文件对基本项目建程按照有关规定达到合同的要求，才能展各自工作。设进行监督管理，实现工程项目投资目进行竣工验收。应保证基建工程的管理6加强信息建设，提高信息化管的。T.程建设监理是由高度专业化、社会资料、技术资料、保证资料的齐全完整。理水平化的高智能群体提供的技术服务活动,4树立效益意识，控制工程投资对煤炭工程基本建设项目通过招投标委煤炭基本建设管理信息化，是在煤托具有相应资质的监理单位对基建项目在市场经济条件下，要在竞争日益炭基本建设项目实施过程中将建设、勤的决策勘察设计、施工招标、施工,保修激烈的环境中获得生存和发展，煤炭基察设计施T.、监理、检测、材料设备供应阶段进行监理，有利于提高项目决策的本建 设的投资方必然追求以最少的投入等相关各方工作进展.物料需求资金流合理性,优化勘察设计成果,增强项目建来 获得最大的资本收益。而法人治理结动.事物处理及客户交互等过程信息化，设透明度,使业主基建投资更趋理性。通构的有效运作机制为发挥资本效益、控.有选择地进行加工，处理，对基本建设实.过对煤炭基本建设各阶段实施监理,能制投资规模提供了组织保障。煤炭基本施动态管理，实现生产要素的优化组合够使基建项目的投资、质量、工期更好的建设项 目应采取全过程的招投标的方和资源的合理配置，使建设单位能适应有机结合起来,实现预期的目标。式,通过公平竞争择优选择业绩突出、经迅速变化的周边市场环境，实现投资效3加强基建工程管理，提高质量济技术方案先进、投资报价合理的勘探益的最大化。应从组织结构上建立健全水平设计、监理、施工、设备供应等单位。利用信息管理部门和人员，为煤炭基本建设.市场手段优化配置资源，提高投资收益项目提供组织保证;加强信息管理的硬煤埃建设工程质量关系到基建投资率。在项目勘察设计阶段,应充分进行经件和软件建设,配备必需的设备和应用能否实现预期的目标。在煤炭基建过程济技术方案的优化，在满足预定目标的.软件,运用网络平台,通过各种方式提高.中，首先应严格把好建设前期的工作质前提下,降低基建工程投资;在基建项目管理人员的信息管理技能，满足煤炭基量关。对地质.资源的勘探.须按照国家的施工阶段,严格控制工程变更.这就要本建设信息管理的需要;健全煤炭基本规定的内容和要求，达到规定的工作深求建设、设计、监理等各方在施工项目招建设项目信息管理标准和有关制度,促度,尤其影响以后施工、生产的安全正常标前严格按照有关规定要求，认真审阅.进信息管理的标准化、规范化。针对基本运行的勘探资料应完整、准确、可靠,满核定有关图纸资料，尽可能减少图纸资建设项目时实施的不同阶段,按照要求,足基建项目可研、初设的需要;避免因勘料的失误和不足;在施工.过程中,应严格有针对性地及时进行信息资料的收集、探质量差而导致投资失误、施工及生产按图纸和合同进行施工,尽量减少变更。加工整理储存、传递、总结,通过信息的隐患。应进-步提高基建项目可研、初5 增强效率观念 ,控制工程进度化管理，进一步提高煤炭基本建设管理.设阶段的工程技术方案的优化和比较,效率,实现“投资、质量、进度”最佳组合,根据提供的勘探资料,多方位(工程、经煤炭基建项目在建设过程中因受各从而更好地实现煤炭基本建设项目的预济、社会、环境、资源等)的进行分析论种因素的制约和影响，特别是目前我国期目标。市场经济尚未完善，人们的法律意识淡.证,选择最佳方案予以实施。第二,强化参考文献施工阶段的监督管理。施工阶段是基建漠,随意违约的现象较为普遍.造成煤炭1苗春生.信息管理基础徐州:中国矿业大学工程实体形成阶段，是基建项目全过程基本建设项目建设工期过长。要有效的出版社,1999质量控制的关键环节。工程质量很大程控制煤炭基建工程进度,中国煤化工管理北京:中国建筑工业出度上决定于施工阶段的质量管理控制,程质量的前提下，建设单位THCNMHG(责任编辑笑天)参与工程建设的各方要通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程人运用整个过程进行统筹规划，合理有序地安排项目实施各阶段的时间。通过PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY NO.4 2005 131