国际贸易视角下的中国生物燃料乙醇发展分析

2011,2(总382)世冬虫 World Agriculture国际贸易视角下的中国生物燃料乙醇发屁分析◆田宜水赵立欣孟海波摘要:近年来,生物燃料乙醇国际贸易也不断攀升。本文简迷国内外生物燃料乙醇发展现状和国际贸易情况,分析比较中国燃料乙醇产业的优劣势,以及贸易壁垒和技术壁垒,认为中国人多地少,以玉米为原料的燃料乙醇发展空间受到极大的限制,建议从主要乙醇出口国的进口乙醇,这有利于实现中国部分替代进口石油和能源进口多元化发展战略。关键词:生物燃料乙醇;国际贸易;产业;进口自2007年以来的全球粮食危t,到2020年为1000万t。2006机发生以来,生物燃料对粮食价年,中国已经叫停了粮食乙醇的一、内外生物燃料乙醇格的影响及其对能源安全、气候发展,确立了“不与人争地,不产业发展概况变化减缓和农业发展的潜在影响,与粮争田”的发展原则,提出了已成为争论的主题某些人认发展甜高粱、木薯等非粮生物燃(一)国外为,正是由于玉米等粮食作物的料乙醇。但由于土地、水资源以近年来,世界生物乙醇的生大规模用于生物燃料的生产,导及技术等制约因素围,国内的非产和消费持续增加η。2009年全致了粮食短缺凹。但作为世界生粮燃料乙醇项目进展缓慢。目球生物燃料乙醇产量达5859万t物燃料最大生产国的美国,以及前,中国的生物燃料乙醇的生产替代石油汽油54%。其中,美国生物燃料出口国的巴西,并不承能力约为162万t,其中大部分燃料乙醇产量3156万t(以玉米认生物燃料是造成粮价上涨的主是以玉米、小麦等粮食为原料。为原料),约占全球总产量的因。与此同时,欧美国家不断加与此同时,国内外公认的第二代53.9%;巴西燃料乙醇产量1980大包括生物燃料在内的清洁能源生物燃料——纤维素乙醇,关键万t(以甘蔗为原料),约占全球国家支持,生物燃料乙醇国际贸技术未得到有效突破,现阶段还总产量的338%,美国和巴西两国易也不断攀升,确是不可争辩的没有实现规模化生产。因此,燃料乙醇产量约占全球总产量的事实。依靠国内生产难以达到《可再生87%。欧盟燃料乙醇产量313万t中国自2000年开始推动生能源中长期发展规划》的既定(以小麦和甜菜为原料)。中国燃物燃料乙醇产业的发展,先后制目标。料乙醇产量达162万t(以玉米、定了《车用乙醇汽油扩大试点工本文拟通过简述国内外生物燃小麦和木薯等为原料)。世界主要作实施细则》等。国家发展和改料乙醇发展现状和国际贸易情况,革委员会在《可再生能源中长期分析比较中国燃料乙醇中国煤化工水(192-),男,高级发展规划》中明确提出:2010年势,并提出相关的政策能,可再生能源技术和设CNMHG广,以及能源政策的研究将燃料乙醇使用量提高到200万家制定相关政策提供参考。等工作,E-mail:yishuit@yahoo.com16世业 World agriculture20112(总382精)和220720(改变性质的酒精)。以下分析均包括上述两种形美国式的酒精。巴西欧盟2000年前,世界大多数国家中国生物燃料乙醇基本上局限在本国内其他消费,出口贸易数量相对较小吗。近几年,随着各国能源消费需求图12009年世界燃料乙醇主要生产国份额的增长和石油价格的上升,燃料乙醇作为替代能源的推广应用力国家生物燃料乙醇的份额见图1。粉质为原料的燃料乙醇厂。按国度也在加大,对燃料乙醇需求逐美国RFS2( Renewable Fuel家标准10%(E10)的添加比例,渐增长。巴西在满足国内需求的Standard2)要求,到2022年生物在9个省开展车用乙醇汽油销售。同时,近年也在增加燃料乙醇的(约1亿,预计届时将占美国以粮食为原料的燃料乙醇生产。逐新燃料的使用量达到360亿加仑受粮食产量制约,中国不再扩大出口量。世界市场上乙醇贸易量车用燃料的22%。其中,150亿2006年广西以木薯为原料年产202008年,世界乙醇的出口量加仑(1加仑=3785)将来自常万t燃料乙醇项目正式启动,目为108亿L,金额为6478亿美规生物燃料来源(如玉米乙醇)。前已实现广西全区使用车用乙醇元。其中,巴西出口量为51亿此外,在2010年12月31日前,汽油。L,约占世界出口总量的47%,出石油公司每在汽油中混配1加仑口额为23.9亿美元,位居世界第燃料乙醇,可减免51美分的特许物燃料乙醇国际位;其次为荷兰、法国、美国、权税。贸易概况巴基斯坦等,如表1。欧盟2008年制定了《可再生2008年,世界乙醇的进口量能源指令》,提出到2020年,生作为国际贸易基础的联合国为106亿L,金额为7317亿元。物液体燃料等可再生燃料占交通Hs制度,没有对生物燃料乙醇作其中,美国位居第一位,进口量燃料的10%的发展目标出统一分类啊。各国在公约规定的约为2161亿L;其次为欧盟、加国际大型企业也纷纷进人巴自由裁量权内,一般将生物燃料拿大、日本等,如表2。西市场。2008年英国石油公司宜乙醇按农产品归类在第22章HS自200年,受国际市场强劲布出资约598亿美元购进巴西热编号是220710(未改变性质的酒的需求及前期国家对酒精出口退带生物能源公司50%的股份;2010年,壳牌宣布将在未来两年表12008年世界主要国家乙醇出口量及金额投资163亿美元,与 Cosan Sa公单位:万美元,亿L司在巴西成立一家合资企业以生排序国家和地区出口量产和出售乙醇。巴239028(二)国内荷兰20世纪末,在粮食相对过剩法国64368的条件下,中国开始利用陈化粮美国巴基斯坦21986制取生物燃料乙醇,国家质量技厄瓜多尔195203.10术监督局颁布了(变性燃料乙醇特立尼达和多巴哥1125982.58和《车用乙醇汽油》两个国家标南非牙买加中国煤化工准。分别在河南、安徽、吉林和德国CNMH2.25黑龙江建设了以玉米、小麦等淀资料来源:联合国(UN)数据库2011.2(总382)Agriculture表22008年世界主要国家乙醇进口量及金额西乙醇生产投资的增加,进一步单位:万美元,亿L降低生产成本。国家和地区进口量(二)原料来源136258目前,中国生产燃料乙醇主欧盟27国9314.68要以玉米等粮食为原料。虽然近234567515010.年来,粮食喜获丰收,但中国粮德国68306加拿大35351食总供给略大于总需要的紧平衡日本25295格局没有改变。以玉米为例,按30196照目前的发展态势,到“十一五”特甲尼达和多巴哥萨尔瓦多末期,中国食用、畜牧业、加工业对玉米的需求将远远超出国内资料来源:联合国(UN)数据库玉米常年产量,玉米产需缺口将税政策的扶持,中国乙醇出口大作为全球最大的乙醇出口国,会迅速拉大。如果消耗过多的玉幅度增加,达10:18亿U門。但自巴西一直鼓励中国进口其生产的米生产燃料乙醇,势必会挤占用2006年9月国家取消酒精出口退燃料乙醇。如果中国决定与巴西于生产食物的耕地面积,并且与税政策的影响,国内乙醇的出口公司签订长期合同,则有利于巴畜争粮,抬高玉米市场价格,增形势也发生逆转,出口水平处于历史水平最低点,与2006年出口表32000-2008年中国乙醇进出口情况相比,连续3年大幅度萎缩。单位:kL,万美元2008年,中国共进口乙醇年份出口4019kL,进口额1663万美元进口量出口额2000625.9152222.6出口乙醇1.08亿L,出口额4254.92001454.745185.97819.365713万美元,乙醇出口量大于3557.8进口量,产业贸易为顺差,如表3。4348.6284100.78876.44252.319589.5865.1162310.66334.5中国燃料乙醇20061017792.45379.4产业比较分析2667.0108125.26571资料来源:联合国(UN)数据库(一)价格目前,巴西是世界上燃料乙1.80醇生产成本最低的国家,约2000元,燃料乙醇巳经具备了相当的市场竞争力。中国燃料乙醇的生产成本约在6000元,与生产成鉴0.80本最低的巴西相比,存在着巨大的差距。2008年,中国改性乙醇外040离岸价平均为0.61美元几,巴西则为046美元几,远低于中国如图2所示。中国的乙醇产品在中国煤化工国际市场上明显缺乏的价格竞争CNMHG优势。图22008年世界改性乙醇出口平均价格世郎业 World Agriculture20112(总382)加饲料成本,对养殖业发展将产综述所述,无论是从原料来产商对中国政府的决定表示欢生连锁反应,所以应严格限制玉源、技术上,还是从价格上来讲,迎。本次调整并未涉及税则号为米等粮食作为生产燃料乙醇的原与巴西等国相比,中国燃料乙醇20071000的浓度在80%及以上的料。另外,根据2008年土地利用产业均不具备出口优势。未改性乙醇。就H前国内状况看变更调查结果,中国耕地1.217亿来,会进一步加剧中国燃料乙醇hm2(182574亿亩),与2007年四、贸易壁垒与技术壁垒产业的竞争。相比净减少193万hm2。耕地面尽管燃料乙醇国际贸易面临积占国土总面积的比重,仅为美国和欧盟对进口燃料乙醇诸多贸易壁垒限制,但受消费需13.7%,人均耕地为0093公顷,设置的贸易壁垒和国内保护政策求增长旺盛和高经济回报率拉动,人多地少是中国的基本国情,发阻碍了燃料乙醇国际贸易的发展。今后燃料乙醇国际贸易将会有广展燃料乙醇不能占用耕地。美国在最惠国体制下对进口乙醇阔的发展空间。美国是世界上最大的玉米生征收每加仑0.54美元(每升014产国。根据美国农业部(USDA)美元)的关税和25%的从价税,五、结论和建议2009年9月发布的月度供需报告,而对国内乙醇和汽油混合供应商预测2009/10年度全球玉米总产量提供每加仑减税0.51美元(每升中国人多地少,耕地资源紧为7.965亿t,而美国玉米产量就0.13美元)的补贴,美国每年用缺,粮食供需处于紧平衡,以玉达到3.341亿t,占全球玉米总产于燃料乙醇的补贴费用达到70亿米为原料的燃料乙醇发展空间受量的41.%,玉米转化燃料乙醇,美元。美国和巴西正共同建立乙到极大的限制,特别是在目前中既可以替代部分化石能源,又可醇燃料的全球生产标准,通过对国能源安全与粮食安全双向矛盾以消化美国过剩的玉米,保护美生产标准的高要求从而排斥不达的交叉约束条件下,人们有理由国农民的利益,这是美国现实国标的乙醇流入国内。同时,美国担心这种以粮食为原料的乙醇生情下明智的选择。正拟通过对品位过低的国外乙醇产模式,会威胁到中国的粮食安巴西国土面积851万km2,农征收高赋税从而提高国内乙醇产全。此外,在乙醇国际贸易中业种植用地6100万hm2,其中甘品的纯度。由此可见,乙醇国际中国乙醇产品不具备出口优势。蔗种植用地仅为569万hm2,仅占贸易竞争正在进一步加剧。因此,为实现《可再生能源全国总面积的1%,具有较大的发欧盟则在最惠国体制下对进发展规划》规定的目标,建议国展潜力。口变性乙醇和非变性乙醇分别征家有关积极采取措施,鼓励有实(三)生产技术收每立方米192欧元、102欧元的力的企业“走出去”拓展资源。中国在燃料乙醇生产的关键关税。2010年6月10日,欧盟委如采取直接参与当地能源作物的技术方面还存在着一定差距,乙员会决定建立可持续生物燃料认种植基地建设,或就地设厂加工醇生产单方面追求产量,耗材大,证系统,鼓励工业、政府和非政提炼生物燃料乙醇后运回国内等造成环境污染。以目前国内生产府组织建立“自愿性计划”,对生方式,扩大从主要乙醇出口国的水平最好的吉林燃料乙醇有限公物燃料进行认证。进口规模,这不仅有利于实现部司为例,该公司全部采用国外先自2010年1月1日起,中国分替代进口石油和能源进口多元进技术设备,在乙醇生产技术、对税则号2207200任何浓度的改化发展战略,而且还有助于平衡污水处理以及节能环保方面已做性乙醇进口税率由30%降为5%中国与较大贸易逆差的国家和地到吨燃料乙醇原料消耗3.It,能耗(见国务院关税税则委员会关于区的双边贸易额,减少在国内生0.5~0.6t(折标准煤),耗水8t左2010年关税实施方案的通知,税产加工生物燃料带来的环境污染右。但与美国等先进技术相比还委会[20028号)。巴中国煤化工有差距,如美国吨乙醇能耗约为励中国进口巴西生产的CNMHG被动适应与中国04t标准煤,填补中国供应缺口,巴西生利益相悖的国际(下转第24页)20112(总382)世冬业 World agriculture中唯一入不敷出的事业。而中国作;以项目为平台,构建企业间生10-201htp://www.caeincomfndex.合作社的规模更小,如果没有实产经营及经贸交流与合作的桥梁。asp xAction =ReadNews&NewsID体经营支撑仅单纯提供服务,合作社很难实现长期稳定的运营。参考文献5]广西农业信息网广西农业考察团赴日本、韩国考察农协发展情况报告4加强交流合作,推进互通有1]农网快讯日本农业协同组合:历史[EBOI.(2005-11-02)[2010-无在调研期间,日韩两国的农悠久影响巨大辐射遍布整个农村10-20http://www.gxnygov.cnweb/协及有关企业多次表达了与中国[EB/OL.(2010-06-04)[2010-102005-l1/79797htm开展国际合作的愿望。为学习和I.http://www.ahnw.gov.cn/2006[6]尹兴宽,张晓丽国外农业合作社的制借鉴其先进经验,促进相互之间4D1B38116tml度优势及启示[J安徽农业科学,的交流与合作,建议加强“引进(2]辽宁省农经考察团对日本农协的考1659,.16111658来”与“走出去”,以项目为载察报告[,农业经济,2007胡美林日本农民专业合作经济组织考体,组织农协培训团,深入学习(10):1-3察报告[EBOL].(2005-08)日韩农协和农业的先进做法;推3】王越韩新村运动及目韩农协发展[2010-10-20]http:/wwwbjfsnh动农业合作社发展较好的地区与情况考察报告[EBOL].(2006-06-com/contents/ 65025677.日韩农协建立固定的业务联系9)(2010-4020h:/wq张铁军,来志鹏我国农业合作化的发加强合作社建设与经营管理交流;[4王功兴关于日本农协的考察报告展历程[J].安徽农业科学,2010,38以组建苹果等专业协会为契机,[EBou.(200706-10[201(21):11551-11552,11565扩大在农业合作社领域的国际合作者单位:农业部对外经济合作中心(上接第19页)标准或贸易规则,(3]TANY, ZHAO L, MENG H,SUN9薛狄,那力生物燃料贸易与相关的建议密切关注国际燃料乙醇领域L,YANJ. 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