河南省科技进步存在的问题及对策研究

石美，等:河南省科技进步存在的问题及对策研究理论研讨河南省科技进步存在的问题及对策研究石英，张丹(1.郑州航空工业管理学院，河南郑州450015;2.北京中医药大学，北京100101)[摘要]本文在分析河南省科技进步存在的问题的基础上,指出了要想实现科技兴省之路，在制定科技发展规划时必须与自身现状相结合,制定出切实可行的政策。[关键词]科技进步;问题;对策[中图分类号] F426[文献标识码] A[文章编号] 1005 -6432 (2010) 22 -0201 -02科技是第一-生产力，随着知识经济时代的到来,科技争优势。同时对现有政策宣传落实不够，人才政策没有发进步在经济增长中的作用越来越大，已成为经济发展的主挥出应有的效力。用人机制不活，就连企业用人，往往也动力。目前，河南省已初步具备了支撑经济和社会发展、要受许多限制。参与国际经济竞争的科技实力，为加速社会科技进步奠定第二，高学历人才培养不足。目前，河南省有普通高了坚实的基础。因此，研究河南省科技进步与经济增长的校84所，其中本科院校33所,具有博士学位授予权高校互动关系,对促进河南省经济增长，增强企业素质和经济5所，硕士学位授予权高校15所。全省- -级学科博士点素质,提升经济发展的潜力具有重要作用。11个，二级学科博士点106个;一级学科硕士点104个，二级学科硕士点845个。河南省具有博士学位授权高校的1河南省科技进步存在的问题数量仅占全国现有博士学位授权高校的1.7%，占全省普1.1 企业作为技术创新主体的能力差通高校总数的6% (占全省普通本科高校总数的16%),企业是经济活动的基本单元，在实现经济增长方式的与硕士单位的比例是1: 3;河南省具有硕士学位授权高转变过程中，企业技术创新起着根本性和决定性的作用。校的数量仅占全国现有硕士学位授权高校的2.8%，占全所以，任何一个国家的国民经济要保持持续、快速、健康省普通高校总数的17. 86% (占全省普通本科高校总数的发展,关键就是要把企业作为创新的主体。技术开发机构45. 45%)。从学历层次结构上看,河南硕本比例不足1:是企业技术创新的主要承担者，它作为企业的- -个重要组20,与全国的1: 10 左右的平均水平差距相当大。这表明成部门，在促进企业产品更新换代、提高市场竞争力、激河南省高层次人才的培养能力与河南经济大省的位次很不发企业活力等方面发挥着极其关键的作用。相称。1.2科技投入不足第三，人才环境不尽如人意，人才作用发挥尚不充企业是技术创新的直接受益者,所以企业应当成为技分。约四成的科技人员对工作环境不甚满意。据有关部门术创新的主体，也应该是技术创新经费的主要投人者。问卷调查，专业技术人员认为自己知识特长发挥充分的只2008年,河南省科技活动筹集的经费中，企业投入的比有10.4%，比较充分的占47.4%, 42. 1%的人认为尚不例高达79. 04%，而政府投入的比例仅为13.6%,这样- -能发挥出特长;对现有工作条件很满意的仅占8.6%，比种以企业投人为主的模式是符合世界科技发展趋势和市场较满意的占5|% , 40. 4%的人对T作环境不太满意。经济发展的客观需要的。但河南省面临的另-一个问题是企1.4 科技成果转化率低、应用水平不高业研发经费投人不足，致使河南省的大中型企业很难在日长期以来，科技成果转化率是衡量科技成果转化工作益激烈的市场竞争中求得生存和发展。的最主要指标，也是评价地方科技工作的重要内容之- -。1.3高层科技人才缺乏, 人才流失河南省科技成果成绩突出，但成果转化率却不高，许多成2008年，全省从事科技活动人员209793人，能够进果仅仅是潜在的生产力，没有实现向现实生产力的转化。行深层次科研的科学家、工程师132939 人，与其他省市虽然技术引进经费在逐年增加，但消化吸收经费所占比例相比人员总数远远落后。造成高层科技人才缺乏的主要原却在逐年减少。据统计，河南有近半数的企业还不能吸收因有:手创新的企业更是寥寥中国煤化工第一，人才政策滞后，用人机制不活。与北京、上无几海、江苏等省市相比，河南省关于吸引和使用人才的政策YHCN M H G难以有效消化，达不滞后，且不完善，很多政策缺乏系统性、灵活性和部门联到“引进一-消化吸收-二次创新”的目的，只能出现动。面临人才的激烈竞争，河南的人才政策本身就缺乏竞“引进- 落后一再引进"的恶性循环。2010.12 [M201]理论研讨中国市场2010年第48期 (总第607期)2.4营造良好的科技环境和条件2对策科研体制的改革要适应以下“三个转变”:“ 创新主2.1拓宽科技投入渠道， 建立多元化的科技投入体系体多元化”一实现创新主体由单 - -科研部门向多元化财政科研投人要争取达到国家有关规定。政府要选择转变，尤其要突出企业这一市场主体的核心作用;“创新一批关系河南省经济结构调整的重大科技攻关项目实行财过程集成化" -实现创新过程 由发明研究的“ 线型模政重点扶持。改变政府资金的投入方式，变无偿拨款为以型”向系统集成转变,更注重各子系统的相互作用和功项目为中心的资金整合，积极探索按市场经济规律运作政能整合;“创新目标实效化”一-实现创新目标由单纯地府投资的有效形式，可采取贴息贷款、部分偿还、融资担追求高水平向追求市场效用转变，更加重视实效性。坚定保、资金匹配、有偿滚动使用、国有资产注入等形式，运不移地推动企业成为科技创新的主体,推动科技力量进入转政府科研开发投资。以企业为主体的科技开发体系，形成科技与经济结合、科.2.2加大人力资本的投入， 切实解决人才瓶颈制约技链与产业链衔接、科技机构与企业融合的产学研- -体的人是科学技术的载体，是提高科技实力的核心。经济科研新格局。活动和科技创新活动都是由人来实现和完成的，因而科技2.5建立完善的科技中介服务体系进步和创新，最终要取决于一个国家和地区的人力资本。要加快科技成果向生产力的转化，就必须加强科技中人力资本是通过对人的投资而形成的，它由人的知识、技介服务体系的建设。推进技术支持、技术推广、技术贸能、体能和劳动意识等基本因素构成。人力资本是实现科易、信息服务、评估咨询等中介机构的建设。这些机构在技创新的主体，具有创新性、创造性，具有调整企业发展创立初期，由于市场比较脆弱，要靠政府的支持，其活动战略、有效配置资源等市场应变能力，所以它比物质、货主要是非营利性的。随着社会化、市场化进程的加快,必币等硬资本具有更大的增值空间。随着知识经济时代的到须由非营利性向营利性机构转变,要主要依靠市场取得收来，人力资本将有着更大的增值潜力。-个地区如果拥有人。其次要加强技术创新服务基础设施建设。主要是建立了足够的人力资本,就拥有了科技创新的基础和保证。因起先进的信息通信网，建立能够供各类服务机构共享的数此，我们应切实抓住培养、吸引、使用人才三个环节，创据库，如科技成果数据库、专利数据库、科技服务人才数新人才工作机制，真正建立优秀人才脱颖而出和人尽其据库等。 这样能更好地把技术成果与生产单位联系起来，才才烬其用的有效机制和良好环境。促使科技成果有针对性地、有效率地转化为生产力。2.3加快高新技术产业的建设2.6加大对外科技交流与合作, 提升国际科技合作水平目前，河南省还是以传统产业为主导,高新技术产业经济全球化是当今世界发展的必然趋势。经济全球化刚刚起步，在国民经济中所占份额较小，对经济增长的带推动了科技、信息的迅速扩散，世界市场的继续扩大,带.动作用不大。所以要进一步发挥高新技术对其他产业的影动了资金、技术、管理、经验和人才的转移，这些都为我响力，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，把高们提供了可利用的资源和机遇。河南省要借助国际、国内新技术在传统产业改造中的实际应用作为主战场。同时要两种资源、两个市场为我所用。要抓住机遇,有选择有重不失时机地加速发展有市场需求和前景的高新科技产业，点地引进国外关键技术，把自主创新与必要的引进创新有带动和促进新兴产业的崛起。具体做法如下:机结合起来，提升国际科技交流与水平，为中原城市群和一要抓好重点行业和重点企业的高新技术产业建设。制造业基地建设搭建起引知引智的平台。重点行业有电器机械及器材制造业、电子及通信服务制造业、特种车辆及改装汽车制造业、医药制造业、合成材料参考文献:制造业等。[1]罗佳明，王卫红.中国科技投入对经济增长的贡献率研究二要加快高新区建设，构筑科技资源聚集高地。今[J] .自然辩证法研究，2008 (2)后，要把加快高新区建设做成牵动全省高新技术产业发展出版社，2004.[2]叶飞文.要素投人与中国经济增长[M] .北京:北京大学的龙头这一任务摆在首要位置，切实落实高新区经济管理-------一权限和相关政策，把高新区建设成为聚集创新人才的载[基金项目]本文为2010年河南省政府决策研究招标课题资助体、高新技术产业化的孵化基地以及改造传统产业的辐射项目(课题号: 93 - A289)。源。有条件的高新区还要探索市场化的发展模式，面向社[作者简介]石英(1966- -), 女管理学硕士,副教授,研究会筹集建设资金。此外，商新区的建设必须充分发挥各自向:管理科学与工程;张丹(1974-),女,管理学博士，讲师，的比较优势，办成专业特色园区。研究方向:企业战略管理。中国煤化工MYHCNMHG([M2021. 2010.12”