铁路省际煤炭调运的分析与评价

研究与探讨Research and Approach铁路省际煤炭调运的分析与评价刘敬青(国家发展和改革委 员会综合运输所， 北京100038)摘要:我国铁路在大规模、长距离、跨区域的煤炭运输中发挥着骨干作用，肩负保障国家能源安全的重任。本文在分析我国煤炭省际调运以及铁路煤炭运输的空间格局的基础上，评价分析了铁路在省际煤炭调运中的功能作用及其地区差异，提出加强“三西”煤炭新基地铁路外运能力、解除“三西”煤炭外运中通道铁路瓶颈制约、调整优化铁路煤炭运输空间格局、适时开展煤炭接替区的产、销、运战略规划等建议。关键词:铁路煤炭运输;空间格局;省际调运;空间交流中图分类号: F407.47文献标识码: A文章编号: 1003-2355(2010)10-0020-05doi:10.3969/ jisn.1003-2355.2010. 10.004Abstract: The railway plays an important role in the large scale, long distance, inter -provincial coaltransportation in China, which takes on the task of ensuring the national energy security. This paper introducesthe spatial pattern of inter-provincial coal input and output, and railway coal transportation. Then the effectsof railway coal transportation in different region are analyzed. In the end, the author refers to intensifyrailway channel capacity of new developed“SanXi" coal production base, to relieve the middle channel'sbottleneck of“SanXi" coal output, to adjust and optimize spatial pattern of railway coal transportation, todevelop the integrated production- consumption-transportation strategic plan of the coal production substitutionregion.Key words: Railway coal transportation; Spatial pattern; Inter-provincial coal input- output; Transporta-tion distribution煤炭生产与消费空间错位，导致煤炭运输成产量的比重达57.2%。其次，山东、安徽、贵州的为煤炭供需平衡的关键环节。铁路作为国家重要产量在1亿t以上。2000 年~ 2008年，我国原煤基础设施，具有运输能力强、运量大、受自然条件生产量年均增长9.2%。8年间，我国原煤生产量影响小、成本和单位能耗低等优势，铁路是煤炭运增加了1.02倍，平均每年增加1.77 亿t。尤其是输的最主要的运输方式，在大规模、长距离、跨区陕西年均增速36.7%，平均每年增产2772万t,域的煤炭运输调运中发挥着骨干作用，肩负保障内蒙年均增速27.4%，平均每年增产5372万t.国家能源安全的重任。我国原煤生产的重心向西偏移。1我国煤炭省际调运的基本格 局2008年我国消费原煤28.11亿t.东、中部地1.1我国煤炭生产、消费的空间分布区是全国原煤主要消费地区，其中山东消费3.442008年我国生产原煤28.02亿t。其中，山西、亿t,居全国首位，其次河北、江苏分别消费2.44内蒙、陕西和河南产量分别为6.45亿t. 5.02亿t.亿t、2.07亿t.山西、河南、内蒙不仅是我国原2.4亿t和2.1亿t，4省区煤炭生产量占全国总|煤生产中心也县消弗士省消费量均在2亿t以中国煤化工收稿日期: 2010-08-23MHCNMHG作者简介:刘敬青(1970-),女湖北武汉人，从事综合运输规划、地理信息系统与ITS研究.中国能满第32卷第10期2010年10月Vol.32 No. 10 Oet 2010万芳数据Research and Approach研究 与探讨上。另外，辽宁、广东、浙江以及安徽、湖北、湖南的消费量均1亿t以上。2000年- 2008年，我国原煤消费量平均每年增加1.86亿t，年均增长9.9%。其中，山东、内蒙、福建、湖南消费量年均增速18.7%、18.0%、15.0%、15.0%， 远远高于全国平均增速。东、中部地区仍将是全国原煤消费中心。1.2我国煤炭省际调出、调入量空间分布我国煤炭生产与消费的空间错位，产生了大规2008年省阿探实调运星模、长距离的煤炭调运。山西煤炭调出量始终保持全国首位。2008 年，山西煤炭省际调出量达5.13h澀亿t，占全国煤炭调出量的比重为41.2%。其次，■煤发调入量(力1)煤发叫出量(万t)内蒙、陕西煤炭调出量分别为2.68亿t、1.31亿t,图1 全国煤炭省际调运空间分布示意图占全国煤炭调出量的比重分别为21.5%、10. 5%。仅“三西”地区的调出量接近全国调出总量的3/4。调运空间分布示意图如图1所示。具有地理区位相毗邻的晋、陕、蒙构成国内煤炭省2铁路煤炭运输空间格局际调出的“金三角”地带，是全国煤炭运输醫求最2.1铁路煤炭运输概况旺盛地区。而天津、浙江、广东、湖北、海南、西我国是煤炭生产大国，也是煤炭消费大国，生藏、青海等省区煤炭调出量近乎为零。产与消费空间跨距大，导致调运任务繁重，铁路在2008年，煤炭省际调入量超过亿吨的省区有我国煤炭运输中发挥着骨干作用。长期以来，铁路5个，主要包括河北、山东、江苏、浙江、广东。煤炭产运系数保持在0.5-0.6。2008年，全国铁这些省区自北向南分布于全国经济最发达经济区路煤炭运量16.91亿t,是2000年的2.5倍。煤的环渤海、长三角、珠三角，该地带经济发展水平炭属于大宗货物，历来是铁路运输的最主要货物，高、交通便利，能源需求量大，但煤炭资源储量少,煤炭运输占整个铁路货物运输的40%以上。“十五”煤炭生产不能满足消费需求，煤炭亏缺严重,有相以来，我国能源消费市场需求强劲，煤炭运输的比当部分煤炭需从外省区调入。据统计, 2008年这重不断上升，2008年煤炭运输已经达到铁路全部5个省区的煤炭调入量占全国调入总量的比重达货物运输的51.2%，较2000年增加了12.7个百52.6%。中部地区的湖北、湖南、江西、安徽等地分点，煤炭运输成为铁路货物运输中“重中之重”。调入量占全国总量的12.2%。整个西部地区煤炭由于我国煤炭生产重心和消费重心的偏移，铁路调入量占全国总量的6.4%，其中云、贵、川、渝、煤炭运输的平均运距不断增加，2008 年铁路煤炭陕、甘、青、宁、新等地区煤炭调入量较小，各省运输平均运距622km.区的调入比重均1%左右。我国铁路煤炭运输量及产运系数示意图如图我国煤炭净调出省区主要有:山西、内蒙、陕| 2所示。西、河南、贵州、黑龙江等省区。2008年，煤炭净2.2 铁路煤炭运输空间交流调出量超过亿吨是有山西、内蒙、陕西，净调出量随着我国铁路煤运通道的加快建设和国民经分别为4.4亿t、2.5亿t、1.3亿t一=铁路煤炭运输量一铁路煤运输量+一铁路煤炭产运系数亿t。“晋、蒙、陕”成为全国煤70.620. 60炭调出核心聚集区。煤炭净调0. 58入省区主要有:山东、江苏、河0.560.54北、浙江、广东。2008年，这些-0.52省区的煤炭净调入量超过1亿t.-0.50近几年山东省煤炭调入量迅猛HddL40.48中国煤化工.0.46增长，成为目前全国煤炭净入20002001 2002MHCNMH G2002008量最大的省区。全国煤炭省际圈2我 国铁时城水巡物星x厂运尔奴小思国Vol.32 No. 10 Oet 2010第32卷第10期2010年10月卡国能满21研究与探计Research and Approach济发展对能源旺盛的需求，省际间铁路煤炭交流量规模大幅提高，区域间煤炭运量占铁路煤炭总运量比重不断上升。2000年，我国省际铁路煤炭运量4.21亿t，占铁路煤炭运量的61.4%; 2008年,我国省际铁路煤炭运量9.15亿t，占铁路煤炭运量的68.2%，表明铁路在跨区域、长距离的煤炭运输中地位和作用日益突出。我国铁路煤炭调运中心向西扩展。2008年，我铁路保实净调出省区国铁路煤炭调出集中在晋、蒙，调出量分别为4.6750000 2000 12000亿t、1.46亿t,分别是2000年的2.23倍、4.63铁路煤实净调入省区倍。内蒙煤炭调出量增长迅猛，跨入长期由山西保000 15000 7500单位:万t持的调运量亿吨级的地位。晋、蒙两省煤炭调运量占铁路调出总量的67.0%，较2000年增加了近10图3 2008 年我国省际间铁路煤炭交流示意围个百分点。目前，晋、蒙两省已成为新一轮全国铁国省际煤炭调运量的73.6%。由于我国社会经济路煤炭调运中心。河南、黑龙江、陕西、河北、安发展存在区域不平衡，煤炭生产消费空间错位，铁徽、贵州、宁夏、山东是铁路煤炭调运量较大的省路在省际煤炭调运中发挥的功能作用具有明显的区，调运量在1000万~6000万t。地区差异。2008年铁路调入量在5000万t以上省区为河(1)煤炭主产区北、山东、辽宁、天津、湖北、江苏，其中仅有河目前，晋、蒙、陕、豫是我国煤炭主要产区，北的调入量亿吨以上，调入量为3.24亿t，位居全不仅煤炭调运规模大，而且运输需求增长速度快。国首位。2000 年~ 2008年，我国铁路煤炭调入空间2008年，该地区的铁路煤炭调出量占该地区省际集中度不断提高，京、津、冀铁路煤炭调入量由2000煤炭调出量的平均值为70.9%，低于同期全国平年的1.6亿t增加到2008年的4.03亿t，占全国铁均水平2.7个百分点。路煤炭调入量的比重由37.9%增加到44.0%，增长期以来，山西是全国最大、最稳定的煤炭生加了6.1个百分点。仅河北省铁路煤炭调入量增加.产、调出中心，晋煤外运通道建设一直是我国铁路了2.17亿t，占全国煤炭调入增量的43.9%。山建设的重点，2008年山西铁路煤炭调出量占省际东、辽宁的煤炭调入增量达5000万t.京、津、冀、煤炭调出量的比重为91.2%，铁路居于晋煤外运鲁、辽环渤海地区的成为铁路煤炭调入聚集地。的主导地位。但由于晋煤外运基数大，仍有6000我国铁路煤炭空间调运的总体格局是:以晋、多万t煤炭运量(含出口量)铁路无法满足。河南蒙为轴心，分别向东部沿海、中部地区、东北地区铁路煤炭调出量占省际煤炭调出量的比重77.7%，辐射。2008年，山西至京津冀之间形成全国最强的.较2007年下降了9.1个百分点，河南铁路煤炭调铁路煤炭交流量，占铁路省际调运总量的近1/3,出运力不足日渐显现，对中部地区湖北、湖南的煤不仅对满足京津冀鲁地区煤炭消费市场发挥重要炭消费市场产生直接影响。近几年，内蒙、陕西煤的作用，同时形成了我国“北煤南运、西煤东运"炭生产增长迅猛，成为新兴的煤炭生产基地，但目的出海大通道，对保障华东、华南煤炭需求及煤炭前2省区的铁路煤炭调出量占省际煤炭调出量的外贸进出口至关重要。其次，山西至山东的交流量比重分别为54.4%、21.9%，煤炭运力缺口分别7463万t.内蒙至河北、内蒙至辽宁、河南至湖北达到1.2亿t.1.0亿t。内蒙、陕西铁路在煤炭的交流量2500万-5000万t.2008 年我国省际间省际调运中的作用远不及山西、河南，铁路煤炭运铁路煤炭交流量示意图如图3所示。输能力严重不足已成为地区煤炭生产发展的制约3铁路在省际煤炭调运中评价分析因素，直接影响到全国煤炭供需平衡。我国煤炭资源储量、煤炭生产和消费分布等(2)京津冀鲁地区要素决定了我国煤炭市场的供需格局，铁路是衔中国煤化工也区，经济总量接煤炭市场供需重要纽带。2008年，国铁承担省大，1HCNMHG°三西" 煤炭外际煤炭调运量(未包括合资铁路如朔黄铁路)占全|运的出海通想，扶跆殊灰逊衢个仅承担该地区各中国能满第32卷第10期 2010年10月Vol. 32 No. 10 Oet 201022Research and Approach研究与探讨省区的调运任务，还肩负着大量煤炭铁海中转运中部湘、鄂、赣、皖地区也是煤炭净调入量较输，是全国煤炭调入最密集的地区。2008年，该大的地区，2008年该地区铁路煤炭调入量占省际地区铁路煤炭调入总量占省际煤炭调入量(含港调入量的比例的平均水平55.0%。湖北煤炭资源口下水量)的比重58.0%，其中天津、河北、山贫乏，煤炭调入量大，通过铁路主要调入河南、山东的比重分别为45.7%、70.5%、39.9%。津冀西、陕西、四川煤炭，虽然紧邻河南、陕西为主要鲁沿海地区分布着全国六大煤炭中转港口，集聚产煤省，但铁路煤炭调入量占省际调入量的比重.了90%以上的煤炭下水量，港口煤炭集疏运任务60.5%。安徽是煤炭生产大省，近几年，逐步由煤繁重。2008年，天津、河北、山东的煤炭运力缺炭调出大省转变为煤炭净调入省，铁路煤炭调出口分别0.75亿t、1.35亿t、1.38亿t。尤其山量占省际调出量的比重为91.7%，但铁路煤炭调东省近几年煤炭需求量快速增长，成为全国煤炭入量占省际调入量的比重40.3%。湖南、江西铁消费量最大省区，铁路调入量占省际煤炭调入量路煤炭调入量占省际调入量的比重分别为40.5%、的比重逐年下降，远远低于铁路承担省际煤炭调79.8%。铁路在中部长江中游地区的煤炭调运潜运比重的全国平均水平，铁路在山东省煤炭运输力有待提高。中尚未充分发挥骨干功能作用，这不仅加重山东(6)西南川渝桂澳黔地区省社会经济发展对能源需求的矛盾，也不利于山近年来，西南地区由我国煤炭净调出地区转变东半岛沿海港口煤炭运输的发展。为煤炭净调入地区。2008 年，该地区的铁路煤炭调(3)东部沿海沪苏浙地区出量、调入量分别占省际煤炭调出量、调入量的比东部沿海的沪、苏、浙地处我国长三角经济重为77.2%、42.1%，铁路在煤炭调出发挥的作用圈，是全国经济实力最强、经济发展最活跃的地明显优于煤炭调入。云南、贵州是煤炭净调出省，区，能源需求旺盛，但由于资源匮乏，煤炭消费主贵州铁路承担了近乎全部的省际煤炭调出量，而云要依靠大规模异地调入。其中，一部分煤炭来源于南铁路煤炭调出量占省际煤炭调出量比重分别为安徽、山东等邻近产煤省区，大量煤炭消费主要23.2%。四川、重庆、广西是西南地区煤炭净调入来源于晋陕豫等煤炭主产区。2008年，沪、苏、浙省区，铁路煤炭调入量占省际煤炭调入量的比重分3省区铁路煤炭调入量占该地区省际调入量的平均别为26.8%、12.4%、 63.0%。 铁路在西南地区的值为19.3%，明显低于京津冀鲁地区平均水平。其重庆、四川、云南煤炭调运能力明显不足。中，上海作为长三角经济区的龙头，能源的供应保(7)西北新甘青宁地区障至关重要，但铁路煤炭直达量的比重仅为1.2%,西北地区的新甘青宁煤炭生产与消费基本平铁路对上海的能源供应保障的直接贡献微乎其微。衡，目前煤炭调运量相对较小。2008年，铁路承其次，江苏、浙江铁路煤炭直达量的比重28.3%、担了甘、青、宁、新4省区绝大部分的省际调出量，15.6%。2008年， 沪、苏、浙铁路煤炭运力缺口分但铁路完成省际煤炭调入量的平均水平仅47.6%.别为0.68亿t. 1.40亿t、1.10亿t，长三角地宁夏和甘肃是该地区煤炭调运量较大的两个省区，区铁路煤炭运输紧张的矛盾凸显。宁夏主要调入内蒙煤炭，甘肃主要调入宁夏、新疆(4) 南部沿海粤闽琼地区煤炭。另外，青海调入甘肃、宁夏煤炭。铁路承担南部沿海地区地处珠三角，是我国经济率先宁夏、甘肃、青海的省际煤炭调入量比重分别为发展的地区，能源需求旺盛与资源稀缺的矛盾日13.9%.77.1%. 22.2%。宁夏紧邻内蒙西部煤益加大，导致该区域成为煤炭净调入大区。2008 年,炭基地，铁路运力紧张，铁路在宁夏煤炭调运中的.南部沿海地区铁路煤炭调入量占省际调入量的平作用不显著。均值为5.5%。目前，海南铁路直达煤炭调入量近(8)东北黑吉辽地区乎零。广东通过铁路直达主要调入湖南、贵州煤东北地区是我国老工业基地，煤炭资源也较炭，福建通过铁路直达调入江西、河南、安徽煤炭，为丰富，铁路网络密集，铁路在该地区煤炭调运中两省铁路煤炭调入量占省际调入量的比重分别为发挥着重要作用。2008年，铁路承担了85.0%以5.5%、6.1%。铁路在南部沿海地区的煤炭调运上省I中国煤化工北地区的煤炭生的比例远远低于全国平均水平。产大MH.CNM H门唯一省区，黑龙(5)中部湘鄂赣皖地区江煤炭工安以上口价、过」，1子也从内蒙东部调Vol. 32 No. 10 Oet 2010第32卷第10期2010年10月中国能海2:.研究与探讨Research and Approach入煤炭，目前铁路可以完全承担黑龙江省的煤炭运专线建成，铁路电化扩能改造的实施，铁路运输调运任务。辽宁、吉林是东北地区煤炭净调入省，能力不断提高，运输网络布局不断优化，今后铁路辽宁主要调入内蒙、山西、黑龙江煤炭，吉林主要煤炭直达运输将有望不受能力紧张的制约。在新调入内蒙、黑龙江煤炭，两省铁路承担的省际煤炭的发展背景下，应遵循“宜陆则陆，宜水则水”的调入量比重分别85.2%、74.4%.辽宁、吉林煤原则，充分考虑运能、运费、能耗、环保等多种因炭调入运力觖口均在1500万t左右，铁路在东北素，按最经济、最合理的运输方式，调整优化铁路地区煤炭调运中有待进一步改善。煤炭运输空间格局，充分发挥铁路煤炭运输的骨4加强铁路煤炭 运输的几点建议干作用，提高我国煤炭综合运输效能。铁路是煤炭调运的最主要运输方式，铁路运4.4适时开展煤炭接替区的产、销、运战输能力不足是我国煤运紧张的最根本原因，它不略规划仅影响到煤炭产、运、需供应链的平衡，也影响到我国煤炭资源开发集中在陕晋陕蒙地区，随着国家能源安全和整个国民经济的发展。因此，加强该地区煤炭开发强度增大，资源量急剧减少。煤炭铁路煤炭运输，将对缓解我国煤炭运输紧张局面是不可再生资源，我国煤炭资源开发重心战略性西起到十分关键性的作用。在以上研究分析的基础移的态势明显。新、甘、宁、青等地区富含煤炭资.上，笔者提出如下几点建议:源，开发前景广阔，未来有望承接中东部煤矿成为4.1 加强“三西”煤炭新基地铁路外运能力我国煤炭生产重要基地，肩负起满足国家煤炭霭晋煤外运通道建设一直是我国能源运输建设求，保障国家能源安全的重任。应适时开展煤炭生重点，已初步形成以晋北、晋中、晋南煤矿为中心产接替区的煤炭产、销、运一体化的战略规划。的多条铁路煤运大通道，为保障我国经济发展发参考文献:挥重要的作用。我国内蒙西部、陕西北部优质煤炭[1] 郭云涛.中国煤炭中长期供罱分析与预测[J].中国煤炭,资源丰富、开发利用潜力大，随着开发力度的加2004,30(10):22-25.强，煤炭产量大幅增长，成为新兴的煤炭生产基[2]王志宏 ,刘志斌，朱延平.论我国区域煤炭市场及其价格特地。晋陕蒙在地域上毗邻，迫切需要提高晋陕蒙区征[J].辽宁工程技术大学学报,自然科学版,1998,17(1).域的路网衔接、加强路网密度、延伸或新建设煤炭[3] 汪应宏,郭达志. 张海荣. 我国煤炭资源势的空间分布及其外运通道，增强“三西”煤炭新生产基地外运能力，应用I].自然资源学报,2006,212);225 _230.适应全国煤炭生产布局调整需要。[4] 于良，金凤君,张兵.中国煤炭运输的现状、发展趋势与对4.2亟待解除“三西”煤炭外运中通道铁策研究[D].铁道经济研究,2006.():28-41.路瓶颈制约[5] 赵文竹我国煤炭运输格局分析[J].综合运输2005,(4):73-76.“三西”铁路煤炭中通路运输紧张状况非常严重，承担的煤炭外运量不足10%。山东作为中通道(上接第42页)最便捷的出海口，拥有我国“北煤南运”重要煤炭下源分别为5038万t、1474万 t和1.04亿t，同比分水港，同时山东省是我国煤炭生产大省和消费大省。别增长5.3%、11.7% 和13.1%;燃料油新增资源近几年随着经济的发展，山东煤炭消费量快速增长，为2989万t，同比下降1.3%。煤炭消费和煤炭净调入双双跃居为全国前列，成为4价格小幅回升全国煤炭消费热敏地带之一。煤运中通道能力不足，据中国物流信息中心市场价格监测调查资料严重限制胶东半岛的煤炭调运，导致大量不合理的显示，8、9月份国内成品油价格在回稳中呈现小公路煤炭运输，不仅加重了山东经济发展对能源需幅攀升。成品油平均价格，8月份环比略升0.3%，求的矛盾，也严重制约了山东半岛沿海港口煤炭运同比上升10.4%;1-8月份累计上升22.9%。其输的发展，不利于全局性的“北煤南运”调运。解除中，柴油环比与同比分别上升0.8%和10.9%，汽“三西”煤炭外运中通道瓶颈制约迫在眉睫。油和燃料油环比分别下降0.2%和0.1%;同比分4.3调整优化铁路煤炭运输空 间格局别上升9.3%和11.6%;1~8月份累计汽、柴、燃当前，我国采取了一系列“扩内需、保增长”分别中国煤化工4%。进入9月份，的重大举措，铁路作为投资拉动内需的“火车头”，成品:0HCNMH(!汽油价格变化不进入新一轮的高速建设发展期。随着高速铁路、客|大，不U后唱开，胎竹脚Dr甘回稳。中国能满第32卷第10期2010年10月Vol.32 No 10 Oet 2010