国内外食品添加剂标准差异研究

国内外食品添加剂标准差异研究O马爱进(中国标准 化研究院,北京10088)摘要:本文介绍了CAC、美国、加拿大、欧盟以及我国食品添加剂标准现状,分析了我国与CAC、美国、加拿大及欧盟食品添加剂使用标准存在的差异,并提出了完善我国食品添加剂标准的措施和建议。关键词:食品添加剂，标准差异对策Abstract: The status quo of standards about food additives was introduced in this study,which analyzed the differences in food additives standards among CAC, America, Canada, EUand China, then advanced some measures and advices for advancing national standards.Key Words: food additives ，standard, difference, measure1CAC、美国、加拿大、欧盟食品添加剂法据该清单中所规定的适用条件用于食品的生产和规与标准概况制备。对于尚未列人指令清单的食品添加剂,欧盟(1)CAC成员国可根据科学或技术发展，临时许可使用该添食品法典委员会(CAC) 是联合国粮农组织加剂,但期限不得超过2年,且含有该添加剂的食品(FAO)和世界卫生组织(WH0)于1962年组建的。必须带 有特殊说明。CAC内按任务设若干委员会和工作组。其下属的食(3)美国.品添加剂及污染物法典委员会(CCFAC)负责评价美国联邦食品、药品、化妆品法(FD&C)赋予食品添加剂和污染物的安全性，并制定相应的标食品药品管理局(FDA)管理食品、食品成分的权准。迄今,委员会已就700多种食品添加剂的安全力。一种新的食品添加剂或色素上市前必须先向性进行了评定,并制定了一大批相关标准。FDA申请,生产商必须提供该添加剂能够达到预期(2)欧盟工艺作用的证明资料,且保证在预计的消费情况下欧盟管理食品添加剂的基本指令是89/107/不会危害人体健康。欲在肉禽制品中使用的添加EEC,它包括食品添加剂的定义、许可使用的食品剂还必须获得美国农业部的批准。美国联邦法规添加剂种类、投放市场及使用的-般准则等。欧盟第21卷“食品和药品”中的第70~74和第80~82部分将食品添加剂分为3类:欧洲议会和理事会94/36/是关于色素的具体规定,第170~ 186部分是对除色EC号指令是关于色素使用方面的详细规定;欧洲素外其他食品添加剂的规定。议会和理事会94/35/EC号指令及其修正指令96/83/(4)加拿大EC、2003/1 15/EC是关于甜味剂使用方面的详细规中国煤化工:第16章对食品添定; 95/2/EC号指 令及其修正指令96/85/EC .98/72/加剂的添加剂品种、使EC、2001/5/EC、2003/52/EC、2003/1 14/EC是关于除用范. CN M H G章对色素的使用、色素和甜味剂以外所有食品添加剂使用方面的详规格标准、销售、进口、标签等作了更为具体的规细规定。列人以上指令清单的食品添加剂方可根定;同时该法规还设立专门章节对环己基氨基磺酸盐和糖精类甜味剂两类合成甜味剂进行了包括销剂、膨松剂、稳定剂、甜味剂、增稠剂共23类;欧盟售、标签等更为严格的规定。(EU)的食品添加剂分为25类,包括着色剂、防腐2我国食品添加剂使用标准状况剂、抗氧化剂乳化剂、乳化用盐类、增稠剂、凝固GB 2760- -1996《食品添加剂使用卫生标准》是剂稳定剂、增味剂、酸味剂、酸度调节剂、抗结剂、我国现行的强制性添加剂使用标准,该标准于1977变性淀粉、甜味剂、起发剂、消泡剂、被膜剂、面粉处年首次发布, 1996年进行了第三次修订。标准规定理剂、强化剂、水分保持剂、鳌合剂、酶制剂、填充了食品添加剂的品种、使用范围及最大使用量,适剂、推进剂和包装用气;美国在《美国联邦法规》用于所有使用食品添加剂的生产者。GB 14880-(CFR)中将美国食品添加剂分为32类:抗结剂和自1994《食品营养强化剂使用卫生标准》规定了食品由流动剂、抗微生物剂、抗氧化剂、着色剂和护色强化营养素的使用范围及用量,适用于为增加营养剂、腌制和酸渍剂、面团增强剂、干燥剂、乳化剂和价值而加人食品中的天然或人工的营养素。标准允乳化盐、酶类、固化剂、风味增强剂、香味料甜味剂、许使用的营养强化剂品种有氨基酸及含氮化合物、营养增补剂、营养性甜昧剂、氧化剂和还原剂、pH维生素类、矿物质类及其他类。同时还附录了《食品调节剂、加工助剂、气雾推进剂、冲气剂和气体、螯营养强化剂使用卫生标准实施细则》。合剂、溶剂和助溶剂、稳定剂和增稠剂、表面活性3我国与CAC、美国、加拿大、欧盟食品添剂、表面光亮剂、增效剂、组织改进剂;加拿大按食加剂使用标准差异分析品添加剂的功能作用将其分为抗结剂、漂白剂熟(1)食品添加剂定义不同化剂和面团调节剂、色素乳化剂、凝胶稳定和增稠国际食品法典分别对23类食品添加剂进行了剂、酶制剂、固化剂、上光和抛光剂、甜味剂、pH调定义,例如:“酸”为增加酸度或赋予食品酸味;“抗节剂、酸反应物质和水改良剂类防腐剂JI类防腐结剂”为减少食品颗粒间的相互粘合;“抗氧化剂”剂JI类防腐剂、IV类防腐剂、螯合剂、淀粉改良剂、为防止食品因氧化而引起的腐败等。欧盟定义的食发酵食品用添加剂、载体或提取溶剂和其他食品添品添加剂是指在食品制造、加工、准备、处理、包装、加剂等;我国的食品添加剂种类则包括为增强食品运输或贮藏过程中加入到食品中,直接或间接地成营养价值加人的营养强化剂，为保鲜加人的防腐为食品的组成成分，其本身不构成食品的特性成剂、抗氧化剂,为改善品质加入的色素、香料、漂白分,并且本身不能被当作食品消费的物质。美国食粉、增味剂甜味剂、疏松剂等,为便于加工加人的品添加剂涵盖的范围较广,指直接或间接地成为一消泡剂 脱膜剂、乳化剂、稳定剂等。种食品成分或者影响食品性质的所有物质,包括直(3)食品添加剂品种不同接添加剂和间接添加剂两类。其中出于某种特定目截至2005年7月,CAC的食品添加剂通用标准的而加人食品中的物质为直接添加剂,如阿斯巴甜包括222种食品添加剂,共683个指标值。目前,欧盟等;由于包装、贮存或其他加工处理过程而以痕量允许使用的食品添加剂有312种，允许使用的香料水平进人食品的物质属于间接添加剂,如在贮存过有2668种。美国是使用食品添加剂最多的国家之程中进人食品的痕量包装材料。根据此定义,食品一，美国FDA最近公布的食品添加剂名单有2922配料也是食品添加剂的--部分,这是美国食品添加种,其中受管理的有1755种。加拿大也对400多种食剂定义与大多数国家食品添加剂定义的不同之处。品添加剂进行了规定。我国现在批准使用的食品添我国则将食品添加剂定义为为改善食品品质和色、加剂共有22大类、1500多个品种( 包括添加剂312香、味,以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品种、食用香料1262种)。中的化学合成或者天然物质,营养强化剂、食品香在添加剂品种规定上,CAC标准中明确指出为料、加工助剂均包括在内。了保持或提高营养质量而添加的物质不属于添加(2)食品添加剂分类不同剂范畴,而我国的营养强化剂是食品添加剂非常重CAC将食品添加剂的功用分为酸、酸度调节要的中国煤化工照酶制剂的作用特剂、抗结剂、消泡剂、抗氧化剂、膨胀剂.着色剂、护点分YHC N M H G而我国将酶制剂作色剂、乳化剂、乳化用盐、固化剂、增香剂、面粉处理为食品添加剂。在欧盟.食品香料不作为食品添加剂、发泡剂、胶凝剂、被膜剂、保湿剂、防腐剂、推进剂，而我国将食品香料作为食品添加剂的-大类。41美国将食品色素从食品添加剂中划分出来单独管如乙酸正烷烃胺;有的限定为达到与人工熟化效果理,要求用于食品的色素在上市前必须通过FDA批相当的过氧化氢的量,如过氧化丙酮作为面团改良准。剂的限定等等。加拿大限定了添加剂在食品中最大(4)食品添加剂编码不同残留量、百分比或按CMP使用。而我国的食品添加我国使用添加剂的食品主要包括饮料类(果汁剂使用卫生标准主要规定的是最大使用量,有小部饮料、碳酸饮料等).焙烤类食品(面包、饼干、糕点分指残留量,或以备注的形式注明该物质在不同食等)、卤制品类(熟肉类、酱菜类)、调味品类.方便食品类别中的残留量;某些食品添加剂品种规定“按品类(方便面.膨化食品等)和其他类(面粉、食用油生产需要适量使用"于“各类食品”,忽略了对特殊等)。由于GB 2760没有明确的食品分类系统,对食食品(例如婴幼儿食品、牛乳.面粉等)的必要限制，品涵盖范围的限定不够清晰,没有给予必要的解释造成了管理上的漏洞。说明,给标准的实施执行带来- - 些困惑,尤其是当②添加剂规定的使用范围不同有些条款的规定与我国食品工业的产品分类不一在使用范围上，我国食品添加剂标准与CAC、致时更是如此。其次,使用范围过细和过粗的现象欧盟、美国、加拿大有许多不同,例如添加剂硫酸铝都有存在，例如“炸鸡调料"、“香橙果珍干粉”过细,铵、苯甲酸和没食子酸丙酯等。我国规定硫酸铝铵“软饮料”过粗。另外，食品名称不规范、前后不- -致的使用范围包括油炸食品、水产品、豆制品、发酵的现象较多出现,如“生湿及干面条”和“生切面”的粉、威化饼十、膨化食品和虾片;而CAC标准中其使表述同时存在等等。此外,由于缺乏对食品类别的用范围为水果糖果,醋、油、盐或酱油腌渍的蔬菜以标准化编码,很难查找某种食品中食品添加剂的允及藻类,蔬菜,海藻坚果,瓜子仁.油炸的鱼和鱼子许使用情况,这往往是添加剂使用和监督中最常遇制品，软体动物、甲壳类和棘皮软体动物以及蛋类到的困难。CAC将食品分为乳制品,脂肪、油和脂肪产品;欧盟限定其使用范围为蛋白,糖渍的、挂糖浆乳剂.可食冰,水果和蔬菜,糖果,谷物和谷物制品,的水果和蔬菜;美国认为按CMP使用硫酸铝铵是安焙烤制品,肉和肉制品,鱼和鱼制品,蛋和蛋制品.全的,使用范围未限定;加拿大其使用范围为泡菜、甜料,盐、调味料、汤、调昧汁、沙拉、蛋白制品,特殊其他调味品、泡打粉和非标准化食品。我国食品添营养用食品,饮料,即食小食品以及复合食品品种加剂苯甲酸使用范围包括碳酸饮料、低盐酱菜、酱共16大类，大类下又分若干小类，如04.1为水果,类、蜜饯、葡萄酒、果酒、软糖和果汁(果味)冰等;而.04.1 .2为加工水果。CAC限定其使用范围为乳类甜品人造奶油及其类(5)添加剂使用规定存在差异似制品、脂肪类甜品、人造巧克力和巧克力替代品;①使用规定术语不同欧盟限定其使用范围为无酒精加香饮料、液体茶浓CAC规定了可以使用的食品添加剂使用范围缩汁、水果浓缩汁和草药的浸液,酒精低于15%的及其食品中最大残留量或按CMP使用,其中食品中酒.甜的、裹上糖屑的和糖浸的水果和蔬菜;美国标最大残留量为不超过每日允许摄人量(ADI)的最准中苯甲酸无限制使用范围;加拿大规定其使用范终产品食品添加剂的最大残留量(部分指使用量),围包括苹果和果酱、果汁、浸泡或类似的经冷冻处而且还细分ADI、未规定ADI、暂定ADI、ADI待定、理的包装过的鱼和肉制品.水果甜馅、泡菜和开胃撤销ADI、MTDI(每日最大耐受摄人量)、PTWI(暂菜胶质菠萝果酱、番茄酱和番茄浓汤类。定的每周摄人量)。欧盟添加剂标准中限定了食品③添加剂最大使用量或残留量不同添加剂在食品中最大残留量或适量使用。美国对食在添加剂使用量上，我国食品添加剂标准与品添加剂限量规定形式较多，有的规定其限量值，CAC、欧盟、美国、加拿大同样存在不少差异,如硫如橘红2号在整只果实中为2.0mgkg;有的限定为酸铝铵、苯甲酸、硫酸钙、二氧化硫、亚硝酸钠和没百分比,如群青素限量为盐类的0.5%;有的限定为食子酸丙酯等。我国规定硫酸铝铵按生产需要适量按GMP使用;有的添加剂限定为达到要求效果即使用中国煤化工nm/kg(干样品,以.可;有的限定为不超过GMP的水平;有的限定为与铝计MYHC N M H G的食品种类限定其良好营养规范- -致;有的限定为每天不超过多少;残留量,水果糖果为200mg/kg,醋、油、盐或酱油腌有的限定为用量不超过乳化剂混合体重量的5%，渍的蔬菜、豆类及藻类为35mgkg.蔬菜、海藻坚果方数据和瓜子仁为200mgkg,经烹调和(或)油炸的鱼和鱼评估食品安全技术措施有效性的重要手段。我国现子制品200mg/kg,蛋类产品为30mg/kg,蛋类甜品有的食品安全技术措施与国际和国外发达国家还(如蛋奶甜羹)为380mg/kg;欧盟规定其在蛋白中限存在差距,特别是在食品添加剂标准制定过程中对量为30mg/kg,水果和蔬菜中为200mg/kg(单独或混化学性和生物性危害的暴露评估和定量危险性评合使用，以铝计);美国和加拿大限定其按GMP使估研究不够。因此我国必须加强食品添加剂标准的用。我国限定苯甲酸最大使用量,蜜饯为500mgkg，研究工作 ,积极开展食品添加剂残留评价、食品添葡萄酒为800mngkg;而CAC规定其糖溃水果为加剂有 关社会学调查等,为制定相关标准提供科学1000mg/kg,葡萄酒为1000mgkg;欧盟则限定其在依据 ,以提高标准的合理性和有效性。裹上糖屑的和糖浸的水果中最大使用量为1000mg/(3)积极采用国际标准,使我国食品添加剂标kg;美国规定其最大使用量为0.01%;加拿大规定准与国际标准接轨其限量不得高于1000ppm。食品添加剂抗氧化剂没CAC.欧盟、美国和加拿大等发达国家和地区食子酸丙酯,我国规定食用油脂、油炸食品、干鱼制的食品添加剂标准是在食品安全风险分析的基础品、饼干、方便面、速煮米、果仁罐头和腌腊肉制品上建立的,具有- -定的科学性。因此在食品添加剂最大用量为100mgkg;CAC规定基本不含水的油脂标准研究与制定过程中,应尽量积极采用国际和国为200mg/kg,乳类甜品为90mg/kg，水果类甜品为外发达国家食品添加剂标准,使我国食品添加剂标90mg/kg,干的蔬菜为50mg/kg;欧盟规定脂肪和油准与国际标准接轨,这样既可以提高我国食品添加中其最大使用量为200mg/kg;美国规定其最大使用剂标准水平,也可以促进我国食品出口。由于我国量为含油脂食品油脂含量的0.02%(包括挥发性的人民消费食品的特点与欧美国家不同,在采用国际油);加拿大规定其在脂肪和口香糖中含量为和国外发达国家食品添加剂标准的同时.也要结合0.02% ,香料干粉中为0.125%。我国食品添加剂标我国的食品消费结构,有目的、有针对性地采用和准中规定食品添加剂亚硝酸钠在腌制畜、禽肉类罐引进。头、肉制品中最大使用量为150mg/kg,在肉类罐头(4)积极参与国际标准化活动,提高我国食品中最大残留量不得超过50mg/kg，肉制品不得超过添加剂标准水平30mg/kg;欧盟规定非热处理的、熟的干肉制品中最我国由于经费人才等原因,过去很少参加国大残留量为50mgkg,罐装肉类产品、鹅肝整鹅肝、际标准化活 动,很少参加食品添加剂限量等国际标块鹅肝最大残留限量为10mg/kg,熟熏肉中最大残准的制修订工作,这不利于维护包括我国在内的发留限量为175mg/kg;美国和加拿大规定腌肉制品中展 中国家的利益。为此,应抓紧研究,改进机制.以最大使用量为200mgkgo便能更多、更有效地参与国际标准化活动。一方面4对策与建议施加和传播本国标准化的影响,使其制定的食品添(1)加速食品添加剂标准的制修订,加大标准加剂标准尽可能地体现我国利益;另一方面通过对实施与监督的力度国际食品添加剂标准信息的了解,可以更早、更及要动员各行各业的有关专家、生产企业及相关时地了解有关食品添加剂国际标准的内容,促进我人员认真、充分地进行论证,系统、科学地提出既符国食品添加剂标准的制修订工作。合我国经济、技术发展状况,又能保护消费者健康参考文献.和生产者利益的食品添加剂标准的制修订计划,并1广州出人境检验检疫局. 主要贸易国家和地区食品添加尽快组织相关部]和人员开展标准制修订工作。同剂法规标准汇编[M]广州:广东科技出版社,2006时,要采取有效措施促进标准的实施,并对标准的2 戴字欣.欧盟与我国食品添加剂使用规定的对比研究实施进行有效的监督。[J].上海标准化，2005(7):47-51(2)加大食品添加剂标准研究工作,制定适合李晓瑜浅谈我国有关倉品添加剂的管理法规与标准中国煤化工，我国国情的限量标准食品添加剂标准的制定应进行危险性和暴露MHCNMHG0-1996食品添加剂使性评估,以科学的数据为基础。CAC强调危险性评用卫生标准[S].北京:中国标准出版社, 1997估是制定食品安全技术措施的必要技术手段,也是收稿日期:2007-08- -22 .43